Р Е Ш Е Н И Е
город Буденновск Дата обезличена года
Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шишкина В.А.,
при секретаре Шамировой А.С.,
с участием: помощника Будённовского межрайонного прокурора Джуманьязова М.М.,
вр.и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в городе Буденновске Фильнева В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Буденновского межрайонного прокурора Корось С.И. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года Данные изъяты, о привлечении к административной ответственности:
Новосельцевой И.В. Инги Викторовны, Дата обезличена года рождения, уроженки ..., УССР, гражданки Российской Федерации, не работающей, проживающей по адресу: ..., ..., ..., микрорайон 7, ..., ...,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП, которая подвергнута к наказанию в виде предупреждения,
У С Т А Н О В И Л:
Заместитель Будённовского межрайонного прокурора Король С.И. обратился в суд с протестом на постановление вр.и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в городе Буденновске от Дата обезличена года, в котором указал, что постановлением вр. и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в ... от Дата обезличена (далее постановление от Дата обезличена) Новосельцевой И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Данное постановление незаконно и подлежит отмене ввиду допущенных нарушений законодательства об административных правонарушениях.
Диспозицией ст. 19.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Объективная сторона небрежного хранения удостоверения личности гражданина выражена в виде бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа.
Как следует из объяснений Новосельцевой И.В., что паспорт потерян ею в ..., то есть в этот момент Новосельцевой И.В. не приняты соответствующие меры к сохранности паспорта и является моментом совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. п. 1, 3, 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (время, место, способ совершения административно правонарушения), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.
В нарушение п. п. 1, 3, 6 ст. 26.1, ч. 2 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Новосельцевой И.В. от Дата обезличена г. (далее протокол от Дата обезличена г.) и постановлении от Дата обезличена г. не установлены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Кроме того, в силу ст. 4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено и лицо не может быть привлечено к уголовной ответственности по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в нарушении п. 6 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не выяснено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении.
Кроме этого, в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе от Дата обезличена года сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности указаны не в полном объеме, а именно не указан точный адрес места жительства Новосельцевой И.В., в деле об административном правонарушении отсутствуют сведения, привлекалась ли ранее Новосельцевой И.В. к административной ответственности по данному факту.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Новосельцевой И.В. возбуждено без установления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, протокол от Дата обезличена г. составлен с нарушением КоАП РФ, в результате постановление от Дата обезличена г. года не соответствует требованиям КоАП РФ и подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», п. 3 ч. 1 ст. 30.1, п. 4 ст. 19.16 КоАП РФ отменить. Административное дело возвратить в МРО УФМС РФ по СК в городе Буденновске на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник Буденновского межрайонного прокурора Джуманьязов М.М. протест поддержал.
В судебное заседание представитель МРО УФМС РФ по СК в городе Буденновске Фильнев В.Н. признал допущенные нарушения закона.
Заслушав объяснение помощника прокурора Андреева Д.И., исследовав доводы протеста и материалы административного производства, суд находит протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Диспозицией ст. 19.16 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта).
Объективная сторона небрежного хранения удостоверения личности гражданина выражена в виде бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа.
Как следует из объяснений Новосельцевой И.В., что паспорт потерян ею в ..., то есть в этот момент Новосельцевой И.В. не приняты соответствующие меры к сохранности паспорта и является моментом совершения административного правонарушения.
В соответствии с п. п. 1, 3, 6 ст. 26.1 КРФоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения (время, место, способ совершения административно правонарушения), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается место, время совершения и событие административного правонарушения.
В нарушение п. п. 1, 3, 6 ст. 26.1, ч. 2 ст. 28.2, п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении в отношении Новосельцевой И.В. от Дата обезличена г. (далее протокол от Дата обезличена г.) и постановлении от Дата обезличена г. не установлены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Новосельцевой И.В. возбуждено без установления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КРФоАП, в следствие чего постановление Данные изъяты от Дата обезличена года не соответствует требованиям КРФоАП.
С учетом изложенного суд находит постановление вр.и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в городе Буденновске от Дата обезличена года, которым Новосельцевой И.В. была привлечена к административной ответственности по статье 19.16 КРФоАП и подвергнута наказанию в виде предупреждения, незаконным и необоснованным и подлежащим отмене, в связи с существенными процессуальными нарушениями требований КРФоАП, дело вернуть на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить протест заместителя Будённовского межрайонного прокурора Король С.И. постановлением вр. и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в городе Буденновске от Дата обезличена года Данные изъяты, которым Новосельцевой И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения.
Постановление Данные изъяты от Дата обезличена года вр.и.о. начальника отделения Данные изъяты МРО УФМС России по ... в городе Буденновске по делу об административном правонарушении, которым Новосельцевой И.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде предупреждения - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в МРО УФМС России по ... в городе Буденновске.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд через Буденновский городской суд в течение 10 суток.
Судья- подпись
Копия верна:
Судья В.А.Шишкин