Р Е Ш Е Н И Е
23 сентября 2010 г. г. Буденновск
Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Озеров В.Н.,
с участием секретаря Суховееыой Л.В.,
рассмотрев административное дело № 12-151/10 в отношении
Пашбекова А.М.к. Дата обезличена года рождения, уроженки Р. Айзербайджан, проживающей по адресу: ..., ..., не работает
по протесту прокурора Буденовской межрайонной прокуратуры на постановление по делу об административном правонарушении вынесенного административной комиссией муниципального образования г. Буденновска,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссией муниципального образования г. Буденновска от 06.09.2010 г. Пашабекова А.М. привлечена к административной ответственности по п. 2 ст. 2.6 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В Буденновский городской суд поступил протест прокурора, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, направив дело в административную комиссию муниципального района г. Буденновска на новое рассмотрение.
В обоснование своих требований прокурор указывает, что диспозиция п. 2 ст. 2.6 Закона № 20-кз предусматривает ответственность за допущения родителями (лицами, их замещающими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, нахождения лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, с 22 ч. до 06 ч., а в период с 01 июня по 31 августа — с 23 ч. до 06 ч. в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или- пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, и в иных общественных местах, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, и мотивированное решение по делу.
В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении от 06.09.2010 при квалификации действий Пашабековой A.M. не указано в чем выразилось непринятие мер по защите прав несовершеннолетних, а именно конкретное противоправное действие, за которое наступает административная ответственность.
Кроме того, в нарушение п. 6 ст. 4.2 КоАП РФ; не признано в качестве обстоятельства, смягчающего наказания — раскаяние лица, совершившего административного правонарушения (подтверждается материалами административного дела), отсутствует справка из АБД (административной базы данных) о наличии или об отсутствии сведений о привлечении ранее Пашабековой A.M. к административной ответственности.
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ административное дело рассмотрено в отсутствии Пашабековой A.M.-к. без надлежащего уведомления её о месте и времени рассмотрения дела, так как в протоколе об административном правонарушении от 20.08.2010 указана дата рассмотрения 26.08.2010, вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено 06.09.2010, иные сведения об уведомлении Пашабековой A.M. в материалах административного дела отсутствуют, чем нарушено ст. 45 Конституции Российской Федерации, а именно право на защиту своих прав и свобод.
Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении Пашабековой А.М.-к. рассмотрено без установления данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.5 Закона № 20-кз, постановление от 06.09.2010 составлено с нарушениями требованиями КоАП РФ и с нарушениями конституционных прав Пашабековой А.М.-к.
Суд, выслушав доводы, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Постановлением административной комиссией муниципального образования г. Буденновска от 06.09.2010 г. Пашабекова А.М.-к привлечена к административной ответственности по п. 2 ст. 2.6 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.
В Буденновский городской суд поступил протест прокурора, в котором он просит отменить указанное постановление как незаконное, направив дело в административную комиссию муниципального района г. Буденновска на новое рассмотрение.
Диспазиция ч.2 ст. 2.6 Закона № 20-кз предусматривает ответственность за допущения родителями (лицами, их замещающими), лицами, осуществляющими мероприятия с участием детей, нахождения лиц, не достигших возраста 16 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, с 22 ч. до 06 ч., а в период с 01 июня по 31 августа — с 23 ч. до 06 ч. в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или- пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготовляемых на его основе, и в иных общественных местах, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно п.п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Согласно п.п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Однако как следует из обжалуемого постановления при квалификации действий Пашабековой A.M. не указано в чем выразилось непринятие мер по защите прав несовершеннолетних, а именно конкретное противоправное действие, за которое наступает административная ответственность.
Кроме того, в постановлении указано в качестве обстоятельства, смягчающего наказания - совершение виновным лицом административного правонарушения впервые, однако ст. 4.2 КоАП РФ имеет исчерпывающий список обстоятельств смягчающих административную ответственность, и данное смягчающее обстоятельство не предусмотрено ст. 4.2 КРФоА.
Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Однако административное дело рассмотрено в отсутствии Пашабековой A.M.-к. без надлежащего уведомления её о месте и времени рассмотрения дела, так как в протоколе об административном правонарушении от 20.08.2010 г. Пашабекова А.М.-к. была уведомлена о дне рассмотрения на 26.08.2010, вместе с тем, дело об административном правонарушении рассмотрено 06.09.2010 г.
Из чего следует, что выводы о наличии в действиях Пашабековой А.М.-к.
события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 2.6 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ при вынесении постановления от 06 сентября 2010 г. административной комиссией муниципального образования г. Буденновска поставлены преждевременно.
С учетом того, что при вынесении постановления от 06 сентября 2010 г. административной комиссией муниципального образования г. Буденновска были допущены существенные нарушения материальные нормы административного права, а также не соблюдены процессуальные требования КРФ о АП, суд полагает необходимым отменить указанное постановление, дело возвратить административной комиссии муниципального образования г. Буденновска для рассмотрения дела по существу.
Руководствуясь ст. ст. 25.11, 301-30.3, 30.10 КРоАП,
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Буденновска от 06.09.2010 г. о привлечении к административной ответственности по п. 2 ст. 2.6 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 г. № 20-КЗ Пашабековой Аиды Мурасал Кызы за отсутствием в ее действиях события административного правонарушения - отменить.
Дело в отношении Пашабековой Аиды Мурасал Кызы направить в административную комиссию муниципального района г. Буденновска на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение десяти суток.
Судья Озеров В.Н.