РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2011 г. г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Матвеева О.Г.,

при секретаре Азаровой Е.Н.,

с участием лица привлеченного к административной ответственности Кораблиной Л.П.,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> Протасова А.П.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Кораблиной Л.П. на постановление от 21 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

Установил:

21 апреля 2011 года, И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> – Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> районам Пронькиным В.В., вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Кораблиной Л.П. по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно врачом клинической лаборатории не проводится контроль за соблюдением персоналом противоэпидемиологического режима, в моечной нарушаются требования по утилизации медицинских отходов, в пакете для отходов класса «Б» находятся скарификаторы, которые должны утилизироваться в твердом, не прокалываемом контейнере, что нарушает требования п.4.11 СанПин 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», что предусматривает административную ответственность по ст.8.2 КоАП РФ. Кораблина Л.П. согласно постановлению по делу об административном правонарушении подвергнута как должностное лицо к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Кораблина Л.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит, данное постановлении отменить поскольку, наложенное на нее взыскание является необоснованным, так как она не является должностным лицом, она не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, не имеет полномочий на право применения мер административной ответственности в отношении подчиненных ей сотрудников лаборатории – фельдшеров-лаборантов и вправе давать им только устные распоряжения, она не участвует в подборе и расстановке кадров, а также она в соответствии со своей должностной инструкцией должна соблюдать, а не контролировать соблюдение персоналом санитарно-эпидемиологического режима.

В судебном заседании Кораблина Л.П. доводы, изложенные в жалобе подтвердила, пояснив, что в клинической лаборатории ООО «<данные изъяты>» она занимает должность врача, имеет право давать распоряжения только медицинской сестре, находящейся в её подчинении. Каждый несет персональную ответственность за соблюдение противоэпидемического режима. Контроль за соблюдением санитарно-эпидемического режима несет главная медсестра учреждения.

Представитель территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> Протасов А.П., в судебном заседании доводы изложенные в жалобе не признал, полагал, что Кораблина Л.П., наделенная полномочиями по руководству клинической лаборатории ООО «<данные изъяты>» должна контролировать соблюдение персоналом противоэпидемического режима.

Выслушав Кораблину Л.П., представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> Протасова А.П., свидетелей ФИО7, ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности, 14 апреля 2011года в 12час. 30 мин. в клинической лаборатории ООО «<данные изъяты>» в <адрес>, микрорайон №, <адрес> врачом клинической лаборатории не проводится контроль за соблюдением персоналом противоэпидемического режима, нарушение требований по утилизации медицинских отходов, в пакете для отходов класса «Б» находятся скарификаторы, которые должны утилизироваться в твердом, непрокалываемом контейнере, что нарушает требования п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемического требования к обращению с медицинскими отходами».

Кораблина Л.П. признана виновной и привлечена как должностное лицо к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Кораблиной Л.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000рублей.

Однако в судебном заседании не нашло подтверждение, что Кораблина Л.П. является должностным лицом, которое может нести ответственность по ст.8.2 КоАП РФ.

Так в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009г №19 под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, в организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

Свидетель ФИО7, являясь директором ООО «<данные изъяты>» показал, что обязанность по соблюдению противоэпидемиологического режима несет каждый из числа персонала учреждения, контроль за соблюдением санэпидрежима возложен на директора, главного врача и главную медицинскую сестру учреждения. Кораблина Л.П. будучи врачом несет ответственность за организацию и качество проведения клинических лабораторных исследований. Кораблина Л.П. не является должностным лицом, так как не является заведующей лабораторий и согласно должностной инструкции не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Свидетель Лукашова Л.Е. являясь главной медицинской сестрой ООО «<данные изъяты>» показала, что согласно должностной инструкции она ведет контроль за соблюдением коллективом лаборатории санитарно-эпидемического режима, ей подчиняются фельдшера и медсестры.

Как установлено в судебном заседании Кораблина Л.П. занимая должность врача клинической лабораторной диагностики (КДЛ) ООО «<данные изъяты>» должностной инструкцией не наделена функциями контроля за соблюдением персоналом противоэпидемического режима, что подтверждается Должностной инструкцией врача клинической лабораторной диагностики ООО «<данные изъяты>».

Согласно Инструкции по правилам сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов класса «Б», реактивов и расходных материалов в КДЛ, лица, осуществляющие обеззараживание, первичный сбор, упаковку, временное хранение и перемещение отходов в КДЛ, а также осуществляющие транспортировку и обезвреживание отходов, несут персональную ответственность за соблюдение требований безопасности при обращении с отходами класса «Б», предусмотренных СанПиН 2.1.7.728-990 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

Таким образом, Кораблина Л.П. не являясь должностным лицом, то есть субъектом административного правоотношения не может нести ответственность по ст.8.2 КоАП РФ.

Поскольку в действиях Кораблиной Л.П. отсутствует субъективный состав административного правонарушения, исключающий производство по административного делу постановление И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> – Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес> подлежит отмене, а производство по административному делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу Кораблиной Л.П. удовлетворить. Постановление И.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> и <адрес> – Главного государственного санитарного врача по <адрес> и <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> районам Пронькиным В.В. от 21 апреля 2011 года о привлечении должностного лица Кораблину Л.П. к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, отменить, производство по административному делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней.

Судья О.Г. Матвеева