РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2011 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пронькина В.А.

при секретаре судебного заседания Ткаченко О.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Проскурина А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу на постановление старшего инспектора Восточного комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДНС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении:

Проскурина А.И., <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №135 старшего инспектора Восточного комплексного одела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДНС от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель генерального директора ОАО «Комбинат благоустройства» Проскурин А.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, а именно в том, что 12.08.2011года он (Проскурин А.И.) не выполнил установленные требования природоохранного законодательства, которые привели к сортировке отходов и сжиганию отходов на территории свалки, не организацией в достаточной мере работы, направленной на выполнение мероприятий по охране окружающей среды при размещении бытовых и промышленных отходов на полигоне ТБО, что влечет за собой нарушение обеспечения экологического и санитарно- эпидемиологического благополучия населения в нарушении требований п.п. 1,2 ст. 51 ФЗ РФ « Об охране окружающей среды», ст. 22 ФЗ РФ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», ст. 18 ФЗ РФ «Об охранен атмосферного воздуха» и п. 2.9 санитарных правил (гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов).

В связи с чем, Проскурину А.И. было назначено наказание в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В жалобе Проскурин А.И. просит суд отменить постановление, указывая, что проверка ОАО «Комбинат благоустройства» была проведена в нарушении требования ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть, без распоряжения о внеплановой проверке, учитывая, что ранее, в апреле 2011года поверка предприятия уже проводилась.

Кроме того, полагает, что он не бездействовал 12.08.2011года, а поступлении сообщении о самовозгорании на свалке, сразу же направил поливочную машину, и возгорание было потушено.

В судебном заседании Проскурин А.И. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал и просил её удовлетворить.

Одновременно Проскурин А.И. поддержал своё ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, мотивируя это тем, что после вынесения постановления ему было разъяснено, что оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Ставропольского края, куда он 15.09.2011года и подал жалобу, однако его жалоба 16.09.2011г. была ему возвращена с разъяснением, что она подсудна суду общей юрисдикции. Определение Арбитражного суда он получил 22.09.201года и 30.09.12011года подал жалобу в Буденновский городской суд.

Суд, выслушав Проскурина А.И., исследовав и материалы дела, приходит к следующему.

Суд находит ходатайство Проскурина А.И. о восстановлении срока обоснованным, в связи с чем, восстанавливает срок для подачи жалобы.

12.08.2011года в период с 12 до 12 часов 30 минут старшим инспектором Восточного комплексного одела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДНС был проведен осмотр места административного правонарушения - участка местности около 5-ти км к югу от <адрес>, на свалке, где было обнаружено возгорание твердых бытовых отходов на площади 30 кв. м. (10х3м.)

Определением этого же должностного лица от 12.08.2011года было возбуждено административное расследования в отношении юридического лица ОАО «Комбинат благоустройства».

31.08.2011года протокол об административном правонарушении был составлен в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ОАО «Комбинат благоустройства» Проскурина А.И. по ст. 8.2 КоАП РФ.

09.09.2011года по делу было вынесено обжалуемое постановление, которым Проскурин А.И. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Согласно ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, 8.2, настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно второму абзацу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Как указано выше делу было возбуждено и проводилось административное расследование, по его окончанию был составлен протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ, протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Вышеуказанные требования закона не были выполнены должностным лицом ДНС, по делу было вынесено постановление должностным лицом, неправомочным рассматривать дело.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в частности, об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с чем, обжалуемое постановление и подлежит отмене, а дело передаче для рассмотрения в Буденновский городской суд.

Руководствуясь ст. 30.3, п. 5 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить Проскурину А.И. срок для подачи жалобы на постановление №135 старшего инспектора Восточного комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДНС от ДД.ММ.ГГГГ.

Отменить постановление № старшего инспектора Восточного комплексного отдела Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды <адрес> ДНС от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Проскурина А.И., как вынесенное неправомочным должностным лицом.

Настоящее дело об административном правонарушении в отношении Проскурина А.И. направить на рассмотрение по подведомственности в Буденновский городской суд.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток через Буденновский городской суд.

Судья Пронькин В.А.