дело № Р Е Ш Е Н И Е г. Буденновск 23 ноября 2011 года Буденновский городской суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Чулкова В.Н., при секретаре С.М.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Губанова А.А. по нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Олейник П.А., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – начальника ЛОП на ст. Буденновск Марченко С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу по делу об административном правонарушении в отношении: Губанов А.А., <данные изъяты> на постановление начальника ЛОП на ст. Буденновск о наложении административного наказания, У С Т А Н О В И Л: Губанов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление начальника ЛОП на ст. Буденновск от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В обосновании доводов своей жалобы Губанов А.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он присутствовал при производстве аварийно-восстановительных работах по устранению утечки на центральном водопроводе по <адрес> по смежеству с жилыми домами № Работы проводились в охранной зоне водопроводных линий. При производстве земляных работ был поврежден кабель изолированной рельсовой цепи 30 СП. Водопровод по ул. <адрес> проложен в №. Кабели изолированной рельсовой цепи 30 СП проложены примерно в №. При проведении монтажных работ и непосредственно прокладки кабеля изолированной цепи допущены грубейшие нарушения СНиП Н-39-76, ч. II «Железные дороги колеи 1520 мм. Нормы проектирования», СНиП Ш-38-75, ч.III «Железные дороги. Правила производства и приемки работ, Правила прокладки кабелей в земляном полотне железных дорог». В населенных пунктах трасса кабеля должна по возможности проходить по улицам, имеющим наименьшую загрузку другими подземными сооружениями (водопровод, канализация, газопровод, силовые кабели и т. п.), а также иметь наибольшее удаление от трамвайных путей. Кроме этого, стремятся прокладывать трассу вдали от крупных заводов, фабрик, электростанций, депо и т. д. Если кабель прокладывают вдоль шоссейных дорог, то расстояние от кабеля до края подошвы насыпи рекомендуется брать равным 5 м. Расстояние от кабеля до лесных насаждений должно быть не менее 3 м, а от отдельных деревьев 2 м. Кабели связи должны прокладываться от водопровода и канализации не ближе 0,5 м, от нефте- и газопровода - 1 м., горячего трубопровода -2 м. Эти расстояния могут быть уменьшены до 0,25 м. при условии прокладки кабеля в асбестоцементной трубе. Трасса сигнальных и силовых кабелей автоматики и телемеханики может проходить в пределах станции как сбоку железнодорожного полотна, так и в междупутье. При этом расстояние между ближайшим рельсом и кабелем должно быть не менее 1,6 м. Если по местным условиям выдержать эти расстояния невозможно, то допускается прокладка кабеля на расстоянии 1 м от ближайшего рельса при условии оборудования для кабеля изолирующей канализации. Сигнальные кабели могут прокладываться без ограничения в одной траншее с силовыми кабелями с рабочим напряжением до 500 В. Сигнальные кабели при пересечении их с силовыми кабелями и другими подземными сооружениями также должны прокладываться на расстоянии 0,5 м от этих сооружений; если это расстояние по местным условиям выдержать нельзя, то допускается уменьшить его до 0,3 м. При этом в месте пересечения сигнального кабеля с силовыми его нужно прокладывать в асбестоцементной трубе. Расстояние между пересекающими друг друга сигнальными кабелями должно быть не менее 0,1 м. Глубина прокладки кабелей связи в грунтах I-III категорий должна быть не менее 0,9 м, а в скальных грунтах - не менее 0,5 м при отсутствии наносного слоя грунта и 0,7 м при его наличии. В населенных пунктах и на территории больших станций глубину кабельной траншеи увеличивают до 1,0-1,2 м. Ширину траншеи при прокладке одного-двух кабелей берут равной от 0,3 до 0,4 м по дну и соответственно 0,4-0,5 м по верху траншеи. Глубина прокладки сигнальных кабелей в станционных междупутьях и сбоку путей вне населенных пунктов 0,8 м, в городах и населенных пунктах на пересечениях с железнодорожными путями и шоссейными дорогами - не менее 1 м. По ул. Железнодорожной в г. Будённовске кабель изолированной рельсовой цепи 30 СП проложен на центральном водопроводе, что является не допустимым, а в местах нахождения смотровых водопроводных колодцев подтянут под плиты перекрытия. Прокладка линий связи и кабелей изолированной рельсовой цепи в охранной зоне водопроводов производилась без согласования с организацией ВКХ. Так же ордер на производство земляных работ на территории муниципального образования г. Будённовск выдается МУП УКХ <адрес> «<данные изъяты>» и согласование в ордере с ОАО «<данные изъяты>» не предусмотрено, так как кабель изолированной рельсовой цепи 30 СП не нанесен на генеральный план города Будённовска. При рассмотрении материалов дела об административном правонарушении начальником ЛОП на станции Будённовск не в полном объеме установлены и изучены факты имеющие значение по настоящему делу. Так в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что одной из причин повреждения кабеля изолированной рельсовой цепи 30 СП явилось не согласование земляных работ с ОАО «<данные изъяты>», а другие причины не рассматривались, а именно нарушения со стороны ОАО «<данные изъяты>», так как именно вышеназванные нарушения и послужили причиной повреждения устройств сигнализации на железнодорожные пути. На момент осмотра места административного правонарушения, были вызваны и представители ОАО «<данные изъяты>», и представители ОАО «<данные изъяты>» на месте не смогли определить принадлежность поврежденных коммуникаций ОАО «<данные изъяты>», принадлежность была установлена лишь спустя время, что в свою очередь дополнительно свидетельствует о нарушении требований СНиП к производству и прокладки коммуникаций и отсутствие у ОАО «<данные изъяты>» согласованных схем и проектной документации на вышеназванные коммуникации. В связи, с чем просит признать незаконным и отменить постановление № начальника ЛОП на станции Будённовск по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседание представитель Губанова А.А. по доверенности Олейник П.А., заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в жалобе. Начальник ЛОП на ст. Буденновск Марченко С.Н. возражая против доводов жалобы суду пояснил, что работниками ФГУП СК «<данные изъяты>» <адрес> «<данные изъяты>» ремонтные работы в полосе отвода железной дороги проводились без согласования с представителями ОАО «<данные изъяты>», которые были уведомлены о производстве работ уже после порыва кабеля. Выслушав объяснение представителя лица, привлеченного к административной ответственности и должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из постановления начальника ЛОП на ст. Буденновск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Губанов А.А. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ при производстве земляных работ по устранению течи воды из водопровода находящегося по адресу <адрес>, который находится в 15 метрах от железнодорожного полотна, экскаватором ЭО 2621 под управлением экскаваторщика С.В.Н., работающего в ФГУПСК «<данные изъяты>» <адрес> «<данные изъяты>» были повреждены кабеля СЦБ СПБП 7*1. 3*1. недействующие и 9*1 действующий, изолированный рельсовой цепи 30 СП. Данные земляные работы проводились по распоряжению и под непосредственным руководством И.о. начальника цеха ФГУПСК «<данные изъяты>» <адрес> «<данные изъяты>» Губанов А.А. являющегося должностным лицом, без согласования с представителями ОАО «<данные изъяты> что явилось одной из причин повреждения средств СЦБ работниками ФГУПСК «<данные изъяты>» <адрес> <данные изъяты> и могло вызвать нарушение движения поездов. Действия Губанова А.А. были квалифицированы по ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ как повреждение устройств, сигнализации, которые могут вызвать нарушение движения поездов. Согласно требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Исследовав материалы административного дела, суд считает, что по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований. Согласно требований п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: мотивированное решение по делу. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ). В постановлении по делу об административном правонарушении от 10 ДД.ММ.ГГГГ не указано на основе каких доказательств сделан вывод о повреждении Губановым А.А. устройств сигнализации, которые могли вызвать нарушение движения поездов и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана, не приведены пояснения виновного лица и показания свидетелей, не изложены письменные доказательства по делу. Также суд учитывает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о признании Губанова А.А. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ и наложение штрафа в размере <данные изъяты> рублей, было вынесено начальником линейного отделения полиции на ст. Буденновск. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 23.2 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ вправе рассматривать начальники линейных отделений (пунктов) полиции. Однако в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23.2 КоАП РФ должностные лица, указанные в пункте 3 части 2 настоящей статьи, вправе назначать административные наказания гражданам и должностным лицам в виде предупреждения или административного штрафа в размере до <данные изъяты> рублей. С учетом изложенного вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Губанова А.А. был наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей, указанным требованиям закона не соответствует. При таких обстоятельствах постановление начальника ЛОП на ст. Буденновск от 10 октября 2011 года подлежит отмене. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Постановление начальника линейного отделения полиции на ст. Буденновск от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Губанов А.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.1 КоАП РФ и наложении на него наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить и направить административный материал на новое рассмотрение начальнику ЛОП на ст. Буденновск. Жалобу Губанов А.А. удовлетворить. Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский горсуд в течение 10 суток со дня его принятия. Отпечатано в совещательной комнате Председательствующий: Чулков В.Н.