РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дело №12-56/2012 20 июля 2012 г. г. Буденновск Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Безруков С.Н., при секретаре Коваленко Л.И., с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Джуманьязова М.М., заявителя Шейховой Т.М., ее представителя Шифоростовой Т.И., государственного инспектора межрегионального технологического управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мелешко В.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Шейховой Т.М. на постановление государственного инспектора межрегионального технологического управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, Установил: Постановлением государственного инспектора межрегионального технологического управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мелешко В.А. от 31 мая 2012 года, Шейхова Т.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности мастера газовой службы ОАО «<данные изъяты>» Шейховой Т.А., послужило постановление заместителя Буденновского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2012 года, вынесенное по результатам прокурорской проверки, проведенной по обращению Княгининой Н.М., в ходе которой 17.05.2012 года установлено, что по <адрес>, проходит надземный распределительный газопровод низкого давления диаметром 133 мм., который находится на балансе ОАО «<данные изъяты>». Ответственность по эксплуатации которого возложена на мастера <адрес> газовой службы Шейхову Т.М. Газопровод частично проложен на опорах из негорючих материалов частично по конструкции здания (домовладения). Участок газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, проложен согласно проекту по стене домовладения в 1997 году, в качестве креплений использованы железные кронштейны. На момент осмотра газопровод переместился за пределы кронштейнов на расстояние около 20 см, что повлекло недопустимый прогиб газопровода. Кроме того, имеет место просадка и изгиб опоры, находящейся во дворе домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, газопровод не окрашен в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства имеются следы коррозии на газопроводе. То есть газопровод эксплуатировался в нарушение Федерального закона № 116 –ФЗ ст.8 ч. 2 и ст. 9 ч.1 «О промышленной безопасности опасных производств», а также п. 5.3.1 СНиП 42-01- 2002 «Строительных норм и правил газораспределительной системы». Шейхова Т.М. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление о привлечении к административной ответственности признать незаконным отменить, производству по делу прекратить, по следующим основаниям. Так, в ходе прокурорской проверки по обращению Княгининой Н.М. помощником Буденновского межрайонного прокурора Подберезным Р.И. не приняты меры по всестороннему, полному и объективному рассмотрению обращения, поскольку им были рассмотрены доводы только заявителя Княгининой Н.М., не были опрошены директор ОАО «<данные изъяты>», главный инженер и мастер <адрес> газовой службы Шейхова Т.М., не были истребованы и не исследованы документы по деятельности <адрес> газовой службы по соблюдению Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Также заместителем Буденновского межрайонного прокурора Галджевым В.Н. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Шейховой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающей: <адрес>, однако согласно ее паспортным данным, она- Шейхова Т.М. родилась ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <адрес>, <данные изъяты>, то есть админитсраивное дело возбуждено в отношении другого лица. Заявительница Шейхова Т.М. и ее представитель Шифоростова Т.И. в судебном заседании просили суд отменить постановление от 31.05.2012 года о привлечении Шейховой Т.М. к административной ответственности ввиду существенных нарушений процессуальных требований и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события и состава административного правонарушения. Государственный инспектор межрегионального технологического управления Ростехнадзора федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мелешко В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление №7-16-2011-19 о назначении административного наказания от 31.05.2012 года в отношении Шейховой Т.М. вынесено законно и обосновано, так как указанные в постановлении прокурора нарушения имели место. При составлении им постановления о назначении административного наказания Шейховой им была установлена ею личность и в постановление внесены паспортные данные. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, прокурором действительно указано неверно год рождения семейное положение Шейховой Т.М. Суд, выслушав стороны, заключение помощника Буденновского межрайонного прокурора Джуманьязова М.М., просившего жалобу Шейховой Т.М. оставить без удовлетворения, а постановление о привлечении Шейховой Т.М. к административной ответственности без изменения, исследовав материалы дела, находит жалобу Шейховой Т.М. не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. На основании обращения Княгининой Н.М. в интересах пенсионера Княгининой М.В. о нарушении законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов 17.05.2012 года проведена прокурорская проверка совместно с государственным инспектором Межрегионального технологического управления Ростехнадзора Мелешко В.А., в ходе которой установлено, что по <адрес> проходит надземный распределительный газопровод низкого давления диаметром 133 мм. Газопровод частично проложен на опорах из негорючих материалов частично по конструкции здания (домовладения). Участок газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, проложен согласно проекту по стене домовладения в 1997 году, в качестве креплений использованы железные кронштейны. На момент осмотра газопровод переместился за пределы кронштейнов на расстояние около 20 см, что повлекло недопустимый прогиб газопровода. Кроме того, имеет место просадка и изгиб опоры, находящейся во дворе домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, газопровод не окрашен в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства имеются следы коррозии на газопроводе. Согласно ч.1 ст.2, ч.1 ст.3, ч.2 ст.8, ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы являются опасными производственными объектами; требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности; отклонения от проектной документации опасного производственного объекта в процессе его строительства, реконструкции, капитального ремонта, а также от документации на техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта в процессе его технического перевооружения, консервации и ликвидации не допускаются; организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В соответствии с п.п. 2.3.9, 5.1.1, 5.2.2, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.1 (далее Правила) организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты систем газораспределения и газопотребления, обязана соблюдать требования настоящих Правил; к обязанностям ответственного за безопасную эксплуатацию опасных производственных объектов газопотребления относится осуществление производственного контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации газопроводов; надземные газопроводы должны быть окрашены в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства; действующие наружные газопроводы должны подвергаться периодическим обходам, диагностике технического состояния, а также текущим и капитальным ремонтам с периодичностью, установленной настоящими правилами; при обходе надземных газопроводов должны выявляться случаи, перемещения газопроводов за пределы опор, недопустимого прогиба газопровода, просадки, изгиба и повреждения опор, состояние окраски газопроводов обход должен производиться не реже 1 раза в 3 месяца. Выявленные неисправности должны своевременно устраняться; к текущему ремонту газопроводов относятся работы по устранению дефектов, выявленных при техническом обследовании, по устранению провеса надземных газопроводов, восстановлению или замене креплений надземных газопроводов, окраска надземных газопроводов по мере необходимости. Согласно п. 5.3.1 СНиП 42-01-2002 «Строительные нормы и правила. Газораспределительные системы» надземные газопроводы прокладывается на опорах из негорючих материалов или по конструкциям зданий и сооружений. В силу п.п. 5, 6 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых возложены такие обязанности; основными задачами производственного контроля являются обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации и контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Согласно справке ОАО «<данные изъяты>» от 21.05.2012 года газопровод, расположенный по <адрес>, протяженностью 926 метров и диаметром 133 мм находится на балансе ОАО «<данные изъяты>». В соответствии с приказом исполнительного директора ОАО «<данные изъяты>» № от 27.05.2005 года Шейхова Т.М. переведена на должность мастера <адрес> газовой службы. Приказом № от 10.01.2012 года мастера газовых служб ОАО «<данные изъяты>» назначены ответственными за эксплуатацию наружных распределительных газопроводов на территории подчиненных им газовых служб. Исходя из вышеизложенного, в нарушение ч.2 ст.8, ч.1 ст.9 Закона № 116-ФЗ, п. 5.3.1 СНиП 42-01-2002 «Строительные нормы и правила. Газораспределительные системы» ОАО «<данные изъяты>бытсервис» допущено отклонение от проектной документации вышеназванного газопровода, то есть перемещение за пределы кронштейнов и отсутствие крепления газопровода к фасаду здания не соблюдение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеназванного газопровода, отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. В нарушение п.п. 2.3.9, 5.1.1, 5.2.2, 5.3.5, 5.3.6, 5.4.1 Правил вышеназванный газопровод не окрашен в желтый цвет двумя слоями краски, лака или эмали предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства; не производились текущие периодические обходы не реже 1 раза в три месяца вышеназванного газопровода, что не позволило в период с 2009 по 2012 год своевременно выявить и устранить перемещение вышеназванного газопровода за пределы кронштейнов, недопустимый прогиб газопровода, просадку и изгиб опоры газопровода, повреждение окраски газопровода, наличие следов коррозии газопровода. Перемещение вышеназванного газопровода за пределы кронштейнов, недопустимый прогиб газопровода выявлены только 12.03.2012, в тоже время не выявлено повреждение окраски газопровода, наличие следов коррозии газопровода, просадка и изгиб опоры газопровода. Шейховой Т.М. фактически не оспариваются выявленные нарушения, а то обстоятельство, что при вынесении заместителем Буденновского межрайонного прокурора советником юстиции Галжевым В.Н. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не верно указан год рождения и семейное положение Шейховой ТМ. не является существенным, кроме того данная неточность была устранена при вынесения постановления о назначении административного наказания Шейховой Т.М. А то, что в ходе поверки не были опрошены директор ОАО «<данные изъяты>», главный инженер и мастер <адрес> газовой службы Шейхова Т.М., не были истребованы и не исследованы документы по деятельности <адрес> газовой службы по соблюдению Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», не были вызваны необходимостью, так как факт нарушения был установлен. Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, Решил: Постановление государственного инспектора Межрегионального технологического управления (МТУ Ростехнадзора) Мелешко В.А. от 31 мая 2012 года, о назначении Шейховой Т.М. административного наказания за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, в виде штрафа <данные изъяты> рублей, оставить без изменения, жалобу Шейховой Т.М. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток через Буденновский городской суд. Судья Безруков С.Н.