Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 апреля 2010 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
зам.прокурора Норец Е.Е.
при секретаре Повисенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Плакасову В.М., Мотрич О.В., Пухно Н.М., Клименко Е.М., Плужникову М.В. о сносе самовольной постройки,
у с т а н о в и л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Плакасову В.М., Мотрич О.В., Пухно Н.М., Клименко Е.М., Плужникову М.В. о сносе самовольной постройки, указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения на территории Брюховецкого района земельного и градостроительного законодательства установлено, что ответчики являются застройщиками объекта недвижимости - торгового комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова .
Как указывает в иске прокурор, земельные участки по данному адресу предоставлены ответчикам для строительства и обслуживания магазинов по следующим договорам аренды и купли-продажи, заключенным с администрацией МО Брюховецкий район.
Так, у Малишенко А.Э.. - договор купли - продажи земельного участка площадью 182 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 1 торгового комплекса; договор аренды земельного участка площадью 129 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 5 торгового комплекса; договор аренды земельного участка площадью 209 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 6 торгового комплекса; у Давыденко Л.В. -договор аренды земельного участка площадью 130 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 2 торгового комплекса; ЗАО «Брюховецкагрохим» - договор аренды земельного участка площадью 130 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 3 торгового комплекса; у Плакасова В.М. - договор купли-продажи земельного участка площадью 130 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 4 торгового комплекса; у Антоненко А.В.. - договор аренды земельного участка площадью 253 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором расположено строение 7 торгового комплекса; у Плужниковым М.В. - договор купли-продажи земельного участка площадью 345 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором находится строение 8 торгового комплекса; у Мотрич О.В. - договор аренды земельного участка площадью 171 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором находится строение 9 торгового комплекса; у Пухно Н.М.- договор аренды земельного участка площадью 184 кв.м. из земель поселений, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором находится строение 10 торгового комплекса; у Клименко Е.М. - договор купли-продажи земельного участка площадью 273 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: ст. Брюховецкая, ул. Кирова, на котором находится строение 11 торгового комплекса.
Начало строительства объекта велось застройщиками на основании разрешения, выданного 26.09.2006 года № 3-33 руководителем по архитектуре и градостроительству администрации МО Брюховецкий район на строительство торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкая (нулевой цикл), а также на основании разрешения, выданного 23 апреля 2008 года главным архитектором Брюховецкого района № RU 23505000-8 на строительство торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров общей площадью 931,8 кв.м. этажностью - 1.
Других разрешений на строительство торгового комплекса не выдавалось, в связи с тем, что строительство 2-го этажа площадью 934, 8 кв.м. приведет к увеличению общей площади объекта более чем на 1500 кв.м., а проектная документация на объекты с такой площадью подлежит, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, государственной экспертизе.
Вместе с тем, в процессе строительства застройщики самовольно выполнили работы по строительству второго этажа торгового комплекса в отсутствие как проектной документации на строительство 2 го этажа, так и в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
В связи с тем, что застройщиками было начато строительство 2-го этажа объекта «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров», расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова, с 23 апреля 2008 года за данным объектом стал осуществляться Государственный строительный надзор на основании распоряжения № 20-467, выданного Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края.
За период осуществления государственного строительного надзора по указанному объекту было проведено 9 проверок, из них 8 - по исполнению предписаний и 1 - по плану проверок, в ходе которых составлено 48 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 9.4, ч.ч. 1,З ст.9.5КоАПРФ.
В настоящее время процент готовности второго этажа торгового комплекса составляет 75 %.
Остаются невыполненными работы по внутренней отделке помещений, благоустройству прилегающей территории, а также по проведению инженерных коммуникаций.
Прокурор, обосновывает заявленные им требования по сносу 2-го этажа строения тем, что возведение второго этажа без разрешения на строительство в отсутствие разработанной проектной документаций и положительной государственной экспертизы проектной документации может привести к обрушению здания из-за неправильно рассчитанной несущей способности стен первого и второго этажей здания, его фундамента, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которые могут находиться рядом со строящимся объектом или внутри него во время или по окончанию строительства, а также создает в будущем угрозу повреждения чужого имущества, последствия которого непредсказуемы.
Прокурор просит суд признать возведенный застройщиками второй этаж торгового комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова, самовольной постройкой, запретить ответчикам совершать действия, связанные с отчуждением второго этажа торгового комплекса, а также принять обеспечительные меры в виде наложения ареста на построенный второй этаж здания торгового комплекса. Кроме того, прокурор просит суд обязать ответчиков осуществить снос самовольной постройки - второго этажа здания торгового комплекса; расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова .
В судебном заседании зам.прокурора Брюховецкого района Норец Е.Е. поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчиков Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Плакасова В.М., Мотрич О.В., Пухно Н.М., Клименко Е.М., Плужникова М.В. по доверенности Рожкова Е.А. в судебном заседании требования прокурора Брюховецкого района не признала и в обоснование своих возражений показала, что в торговом комплексе 9 застройщиков, которые между собой ни в каких отношениях не состоят и между собой ни чем не связаны. Каждый из ответчиков отдельно приобретал недостроенный объект данного комплекса и самостоятельно обращался в отдел архитектуры и градостроительства для оформления документов. Строительство первого этажа объекта выполнено при наличии разрешения, выданного 26.09.2006 года № 3-33 на строительство нулевого цикла торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкая, а также на основании разрешения, выданного 23 апреля 2008 года на строительство 1 этажа этого же торгового комплекса.
Спорный объект – 2-ой этаж ТК построен ответчиками на земельном участке, в котором четверым из них, – это Малишенко А.Э., Плужников М.В., Плакасов В.М. и Клименко Е.М. земельные участки с 2009 года уже принадлежат на праве собственности, а остальные ответчики пользуются земельными участками, входящими в состав участка, занятого возведенным строением на основании договоров аренды, заключенных с администрацией Брюховецкого района сроком на 5 лет, то есть до декабря 2010 года. Земельные участки предоставлялись администрацией района для строительства и обслуживания магазинов промышленных и продовольственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкой. Второй этаж торгового комплекса построен над первым этажом, который возведен на земельном участке, предоставленном с вышеуказанной целью, из чего следует, что земельный участок используется всеми ответчиками по целевому назначению.
Представитель ответчиков Рожкова Е.А. не отрицает то обстоятельство, что, второй этаж торгового комплекса действительно построен без разрешения на строительство и без какой-либо технической документации на это строительство, однако, считает, что при строительстве 2-го этажа соблюдены все строительные нормы и правила, регламентирующие такой вид строительства. При этом, в обоснование своих доводов ссылается на девять Технических заключений по определению соответствия требованиям СНиП каждого из строений, а именно: строения 1, 2, 3, 5, 67, 8, 9, 10 здания магазина (литер «Б», с подвалом литер «под Б», пристройкой литер «б2» и возведенной котельной литер «б8»), расположенных по адресу: ст. Брюховецкая ул. Кирова , а также на два Технических заключения по строениям 4 и 11, выполненных специалистом Брюховецкого филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» .
Согласно указанным Техническим заключениям на поставленный перед специалистом вопрос: «Соответствуют ли требованиям строительных норм и правил (СНиП) здание магазина литер «Б», с подвалом литер «под Б», пристройкой литер «б2» и возведенной котельной литер «б8»), расположенных по адресу: ст. Брюховецкая ул. Кирова , строения 1, 2, 3, 4, 5, 67, 8, 9, 10, 11 ?», по каждому из 11 объектов здания магазина, входящих в торговый комплекс, дан ответ, что общее техническое состояние конструктивных элементов здания удовлетворительное, недопустимых дефектов, способных снизить несущую способность конструкций здания, не обнаружено. Несущая способность фундаментов, конструкций стен, перекрытий и покрытия достаточны для восприятия эксплуатационных нагрузок, сейсмических нагрузок, без существенных повреждений несущего остова. Перекрытия и стены отвечают требованиям по сейсмостойкости. Таким образом, здание магазина, а именно строения 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, в целом удовлетворяют требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-технических норм, обеспечивают безопасность посетителей, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, представитель ответчиков Рожкова Е.А. объяснят отсутствие строительной документации на строительство 2-го этажа торгового комплекса также тем, что на территории Брюховецкого района нет организации, которая могла бы выполнить проектно-сметную документацию на спорный объект строительства. Причину, по которой, начиная с апреля 2008 года, без проектно-сметной документации ведется строительство 2-го этажа торгового комплекса, объясняет тем, что ответчики имеющиеся у них денежные средства использовали на строительство этого объекта, то есть 2-го этажа, а изготовление проектно-сметной документации является дорогостоящим мероприятием и средства на ее изготовление у них отсутствуют.
Представитель заинтересованного лица - отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству, ЖКХ и транспорту администрации МО Брюховецкий район (далее отдел по архитектуре), главный архитектор района Колот Ю.Н. в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении, адресованном суду (т.4л.д.6-7), показал, что с требованиями прокурора Брюховецкого района о признании 2-го этажа торгового комплекса, состоящего из 11 блоков, а именно: магазинов, расположенных по адресу: ст. Брюховецкая, ул.Кирова, строения: 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, самовольной постройкой и его сносе, согласен. Вместе с тем, чтобы исключить снос 2-го этажа торгового комплекса отдел по архитектуре не возражает в сохранении 2-го этажа торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов, возведенных без соответствующего разрешения, при условии предоставления застройщиками положительного заключения, выполненного организацией соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, о соответствии торгового комплекса требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-технических норм, обеспечивающих безопасность посетителей, не нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц и не создающие угрозу жизни и здоровью граждан. Фактическое использование земельных участков, предоставленных застройщикам для строительства и обслуживания магазинов, соответствует разрешенному использованию земельных участков, установленных правоустанавливающими документами на земельные участки, а также соответствует основному виду разрешенного использования недвижимости, установленному Правилами землепользования и застройки Брюховецкого сельского поселения, утвержденных Советом муниципального образования Брюховецкий район решением № 345 от 31.10.2008 года.
Представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Крумин С.Э. в судебном заседании показал, что в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору в апреле 2008 года был установлен факт строительства объекта капитального строительства: «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и продовольственных товаров», расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Брюховецкая, Кирова, . застройщиками Малишенко А.Э., Клименко Е.М., Пухно Н.М., Антоненко А.В., Мотрич О.В., Плужников М.В., Давыденко Л.В. В связи с этим на основании распоряжения № 20-467 от 23 апреля 2008 года заместителя руководителя управления государственного строительного надзора Краснодарского края с 23 апреля 2008 года стал осуществляться надзор по строительству данного объекта «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и продовольственных товаров».
Начало строительства объекта велось по разрешению на строительство от 23 апреля 2008 года № Ru 23505000-8 на строительство «Торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и продовольственных товаров общей площадью 931,8 кв.м, этажностью - 1». Однако, в процессе строительства застройщики самовольно выполнили работы по строительству второго этажа торгового комплекса. Поскольку характеристики объекта после строительства второго этажа изменились, то есть площадь строительства увеличилась и стала составлять более 1500 м2, в соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ предусмотрена необходимость прохождения государственной экспертизы проектной документации строящегося объекта, а согласно части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ данный объект строительства подлежит осуществлению государственного строительного надзора.
Также представитель Управления государственного строительного надзора Краснодарского края Крумин С.Э. показал суду, что за период осуществления государственного строительного надзора по оспариваемому объекту проведено 9 проверок, из них 8 - по исполнению предписаний и 1 - по программе проверок. Всего на застройщиков составлено 48 протоколов о привлечении их к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ – за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора… недостатков при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
На день рассмотрения в суде иска прокурора, как указывает Крумин С.Э., строительство объекта приостановлено в связи с обращением застройщиков о продлении срока исполнения предписаний, срок продлен до 31 марта 2010 года. Процент готовности незавершенного строительством здания торгового комплекса предположительно составляет 75 %.
Основные нарушения градостроительного законодательства, допущенные застройщиками по объекту: «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и продовольственных товаров», расположенного по вышеуказанному адресу, это: 1) отсутствие разрешения на строительство, 2) отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации и 3) отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, заслушав заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Брюховецкого района обоснованными, подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что в 2005 году администрация МО Брюховецкий район на основании постановления главы МО Брюховецкий район от 24 ноября 2005 года №825 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельных участков» провела торги на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, на строительство и обслуживание магазинов промышленных и продовольственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкой. Торги были признаны состоявшимися и победителями конкурса признаны: Е. – на земельный участок площадью 140,7 м2 (строение 1), Давыденко Л.В. – договор аренды на земельный участок площадью 130 м2 (строение 2), ЗАО «Брюховецкагрохим» - договор аренды на земельный участок площадью 130 м2 ( строение 3) и на земельный участок площадью 130 м2 (строение 4), Малишенко А.Э. – договор аренды на земельный участок площадью 129 м2 (строение5) и договор аренды на земельный участок площадью 209 м2 (строение 6), Антоненко А.В.- договор аренды на земельный участок площадью 253 м2 (строение 7), ООО «УПХ «Брюховецкое» - на земельный участок площадью 345 м2 ( строение 8), Мотрич О.В. – договор аренды на земельный участок площадью 171 м2 (строение 9), Пухно Н.М. – договор аренды на земельный участок площадью 184 м2 (строение10), М. – на земельный участок площадью 123,2 м2 (строение 11).
С каждым из вышеуказанных победителей конкурса (торгов) администрация МО Брюховецкий район 29.12.2005 года заключила договора аренды земельных участков сроком 5 лет . В последующем с ООО «УПХ «Брюховецкое», а также с гражданами М. и Е. договора аренды были расторгнуты в связи с продажей ими строящихся объектов недвижимости другим лицам, а именно: Плужниковым М.В.(строение 8), Клименко Е.М. (строение 11) и Малишенко А.Э. (строение1). С новыми собственниками строящихся объектов администрацией были заключены договора аренды земельных участков, а в последующем расторгнуты в связи с их выкупом Плужниковым М.В., Клименко Е.М. и Малишенко А.Э. Также по решению мирового судьи 129 судебного участка Брюховецкого района Николенко С.А. от 13.10.2008 года признано право собственности по договору купли-продажи на нежилое помещение (строение 3 с подвалом) за Плакасовым В.М., который приобрел в личную собственность и земельный участок площадью 130 м2 по договору купли-продажи от 13.11.2009 года.
Судом установлено, что земельные участки по данному адресу предоставлены вышеуказанным лицам с целью строительства и обслуживания магазинов промышленных и продовольственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкой.
Начало строительства объекта велось застройщиками на основании разрешения, выданного руководителем по архитектуре и градостроительству администрации МО Брюховецкий район 26.09.2006 года № 3-33 на строительство торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров на территории торговых рядов ст. Брюховецкая (нулевой цикл) (т.1,л.д.9), а также на основании разрешения, выданного 23 апреля 2008 года главным архитектором Брюховецкого района № RU 23505000-8 на строительство торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров общей площадью 931,8 кв.м. этажностью – 1 (т.1,л.д.8).
Как следует из письма главного архитектора района, начальника отдела по архитектуре и градостроительству управления по архитектуре, строительству, ЖКХ и транспорту администрации МО Брюховецкий район от 21.01.2010 года (т.1,л.д.5), адресованного зам прокурора Брюховецкого района, других разрешений на строительство торгового комплекса, кроме двух вышеуказанных, не выдавалось, в связи с тем, что строительство 2-го этажа площадью 934, 8 кв.м. приведет к увеличению общей площади объекта более чем на 1500 кв.м., проектная документация которого подлежит согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ государственной экспертизе, которая проводится в Краснодарском крае ГАУКК «Краснодаркрайгосэкспертиза».
Как установлено судом из представленных прокуратурой Брюховецкого района материалов, в процессе строительства торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров общей площадью 931,8 кв.м. (этажностью – 1), застройщики самовольно выполнили работы по строительству второго этажа торгового комплекса в отсутствие как проектно-строительной документации на строительство 2-го этажа указанного комплекса, а также в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценки соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов. Отсутствует также и разрешение на строительство объекта недвижимости - второго этажа торгового комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова,
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.
В соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых при подготовке такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе.
Предметом государственной экспертизы является оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов.
Одновременно, частью 1 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в случае изменения характеристик объекта при осуществлении строительства, не установленного разрешением, возникает необходимость прохождения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора.
Государственный строительный надзор при строительстве объекта «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров», расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова, осуществляется с 23.04.2008 года по настоящее время на основании распоряжения № 20-467 (т.2л.д.63), а также распоряжения № 20-653 от 12 мая 2009 года (т.л.д.91) заместителя руководителя Управления государственного строительного надзора Краснодарского края
Судом установлено, что за период осуществления государственного строительного надзора по объекту: «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров», расположенного по вышеуказанному адресу, проведено 9 проверок, из них 8 - по исполнению предписаний и 1 - по плану проверок, что подтверждается материалами дела (т.1л.д. 12-150, т.2л.д.14-63), в ходе которых составлено 48 протоколов об административных правонарушениях о привлечении застройщиков к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ – за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора… недостатков при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства (т.4л.д.12-27).
Как установлено судом, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края неоднократно на основании заявлений застройщиков приостанавливалось исполнение выданных предписаний, начиная с апреля 2009 года, что, по мнению суда, позволяло всем застройщикам заключить договор с соответствующей проектной организацией, имеющей соответствующие лицензии (до января 2010 года), а с января 2010 года - свидетельства на выполнение проектных работ, с последующим представлением проектной документации на государственную экспертизу.
Однако, застройщиками в установленном законом порядке меры по изготовлению проектной документации на объект строительства - «2-х этажное здание торгового комплекса в составе 11 блоков магазинов промышленных и производственных товаров» по адресу: ст. Брюховецкая ул. Кирова , по проведению государственной экспертизы изготовленной проектной документации и получению разрешения на строительство, не предпринимались.
Кроме того, судом установлено, что действиями ответчиков Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Мотрич О.В., Пухно Н.М. нарушены условия заключенного 29 декабря 2005 года с каждым из них администрацией МО Брюховецкий район «Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов» (т.2л.д. 1-3, т.4л.д. 28-35, 49-57, 58-65, 67-74, 76-83, 97-104, 106-113), поскольку пунктом 4.1.12 Раздела 4 «Права и обязанности арендатора» указанных договоров предусмотрено, что «арендатор обязан не допускать строительства новых объектов, реконструкции существующих до разработки и утверждения в установленном порядке проектной документации, ее согласования, проведения экспертиз, а также до оформления разрешения на строительство».
Пунктом 10.1.2 Раздела 10 «Особые условия» этих же договоров аренды предусмотрено, что «Проектирование и строительство объекта арендатору необходимо выполнить с учетом результатов инженерно-геологических изысканий. Проектная документация должна быть согласована и представлена на государственную экологическую экспертизу в установленном порядке», однако и это условие договора никем из вышеуказанных ответчиков не выполнено.
В связи с изложенным, суд считает необоснованными доводы представителя ответчиков в той части, что предоставленные ответчикам в аренду земельные участки несельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной собственности, используются ими строго по их целевому назначению.
Доводы представителя ответчиков в той части, что согласно представленных суду Технических заключений (т.2л.д.132, 152, 172, 192, 212, т.3л.д.1, 24, 47, 67, 87, 114) по определению соответствия требованиям СНиП каждого из строений, а именно: строения 1, 2, 3, 5, 67, 8, 9, 10 здания магазина (литер «Б», с подвалом литер «под Б», пристройкой литер «б2» и возведенной котельной литер «б8»), возведенный ТК удовлетворяет требованиям действующих градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-технических норм, обеспечивают безопасность посетителей, суд считает необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из представленных суду одиннадцати Технических заключений по определению соответствия требованиям СНиП каждого из строений, а именно: строения 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10,11 здания магазина (литер «Б», с подвалом литер «под Б», пристройкой литер «б2» и возведенной котельной литер «б8»), девять из этих заключений выполнены специалистом Брюховецкого филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» в течение одного рабочего дня, то есть 16 ноября 2009 года он обследовал все 9 объектов, в течение этого же дня провел исследования по каждому из 9 объектов и выдал в этот же день технические заключения, что вызывает сомнения в их объективности, в виду значительного объема материалов, подлежащих исследованию
Кроме того, во вводной части Технического заключения специалистом перечислены «Методы, использовавшиеся при составлении технического заключения», а именно:
-осмотр объектов,
-анализ учетно-проектной документации,
-анализ нормативно-технических источников,
-графическое отображение особенностей и конфигураций.
Из вышеуказанного следует, что специалист при даче заключений применял только один метод – осмотр объектов, но не их исследование, поскольку в представленных Технических заключениях доказательства того, что этим специалистом проводились исследования строительного объекта, как каждого из 11 строений в отдельности, так и в целом торгового комплекса, отсутствуют.
Так, в Технических заключениях нет доказательств того, что специалистом использовались методы контроля по определению прочностных характеристик монолитных бетонных и сборных железобетонных конструкций (плит перекрытия, перемычек, лестничных маршей и т.д.), также отсутствуют доказательства исследования данным специалистом соответствия использованных при строительстве объекта строительных материалов (кирпича, бетона, плит перекрытия, перемычек, лестничных маршей и др.) паспортам их соответствия (сертификатам). Отсутствуют также доказательства того, что специалистом исследованы акты скрытых работ, если таковые составлялись в ходе строительства спорного объекта, а также отсутствуют доказательства того, что специалистом произведены работы по проверке соответствия скрытых работ по объекту строительства установленным строительным нормам и правилам.
К таком выводу приходит суд в связи с тем, что к Техническим заключениям не приобщены сертификаты, паспорта соответствия использовавшихся при строительстве строительных материалов (кирпича, цемента, бетона, сборных железобетонных конструкций, плит перекрытия, бетонных блоков и др.), также не приобщены к техническим заключениям и в самих заключениях отсутствует ссылки на акты скрытых работ, а также отсутствуют в заключениях выводы эксперта о соответствии выполненных строительных работ, в том числе и скрытых работ, установленным строительным нормам и правилам.
В соответствии с нормами ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее права собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки по отчуждению данного имущества.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет.
На основании ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Возведение второго этажа без разрешения на строительство и положительной государственной экспертизы проектной документации может привести к обрушению здания из-за неправильно рассчитанной несущей способности стен первого и второго этажей здания, его фундамента, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, которые могут находиться рядом со строящимся объектом или внутри него во время или по окончанию строительства, а также создает в будущем угрозу повреждения чужого имущества, последствия которого непредсказуемы.
В связи с изложенным, суд считает, что возведенный ответчиками второй этаж торгового комплекса, расположенного по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова, следует признать самовольной постройкой и обязать ответчиков осуществить ее снос.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 222, 1065 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района удовлетворить.
Признать возведенный застройщиками Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Плакасовым В.М. Мотрич О.В., Пухно Н.М., Клименко Е.М., Плужниковым М.В. строительный объект - второй этаж торгового комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова, - самовольной постройкой.
Обязать ответчиков Давыденко Л.В., Малишенко А.Э., Антоненко А.В., ЗАО «Брюховецкагрохим», Плакасова В.М., Мотрич О.В., Пухно Н.М., Клименко Е.М., Плужникова М.В. снести самовольную постройку – второй этаж торгового комплекса, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Брюховецкая, ул. Кирова .
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Салогубова В.В.