Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«12» мая 2010 года ст. Брюховецкая
Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Комков Н.Н.
с участием зам.прокурора Валько И.Ю.
при секретаре Николаенко Л.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах муниципального образования Батуринского сельского поселения Брюховецкого района к администрации муниципального образования Батуринского сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района в интересах муниципального образования Батуринского сельского поселения Брюховецкого района обратился в суд к администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, указывая, что при проведении проверки соблюдения законности использования муниципальной собственности выявлены нарушения действующего законодательства. Поэтому прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района, выразившееся в непринятии конкретных целенаправленных мер к проведению установленных законом специальных землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и обязать администрацию муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района принять незамедлительные меры по проведению землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
В судебном заседании заместитель прокурора Брюховецкого района Валько И.Ю. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации муниципального образования Переясловского сельского поселения Брюховецкого района по доверенности Сапронова М.А. в судебное заседание не явилась, в своем письменном заявлении исковые требования прокурора признает полностью и не возражает против удовлетворения искового заявления, просит рассмотреть дело без её участия.
Представитель заинтересованного лица ООО «Коммунальник» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении исковые требования прокурора признает полностью и не возражает против удовлетворения искового заявления, просит рассмотреть дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица ООО «Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков» в судебное заседание не явился, в своем письменном заявлении исковые требования прокурора признает полностью и не возражает против удовлетворения искового заявления, просит рассмотреть дело без его участия.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка законности использования муниципальной собственности. При этом, в деятельности администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения действующего законодательства, что выражается в следующем:
Муниципальному образованию Батуринское сельское поселение Брюховецкого района принадлежат на праве собственности расположенные на его территории объекты инженерной инфраструктуры теплоснабжения и водоотведения, в том числе здания котельных. Указанное имущество во исполнение Закона Краснодарского края от Дата обезличена «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Брюховецкий район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Брюховецкий район, в состав которого они входят» было передано главой Брюховецкого района в муниципальную собственность Батуринского сельского поселения по акту приема-передачи от Дата обезличена. Согласно ст. 2 данного закона право собственности на передаваемое имущество у вновь образованных сельских поселений возникает со дня подписания соответствующего передаточного акта.
Объекты инженерной инфраструктуры водоотведения, расположенные на территории Батуринского сельского поселения Брюховецкого района и находящиеся в муниципальной собственности, переданы главой сельского поселения во временное владение и пользование ООО «Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков» по договору аренды от Дата обезличена, срок действия с Дата обезличена по Дата обезличена. Указанный договор перезаключался договором от Дата обезличена, сроком действия до Дата обезличена и договором от Дата обезличена по Дата обезличена и в дальнейшем пролонгирован на неопределенный срок.
Объекты инженерной инфраструктуры теплоснабжения, расположенные на территории Батуринского сельского поселения Брюховецкого района и находящиеся в муниципальной собственности, переданы главой сельского поселения во временное владение и пользование ООО «Брюховецкие тепловые сети» по договору аренды от Дата обезличена, сроком действия до Дата обезличена. Указанный договор перезаключался договором от Дата обезличена, сроком действия до Дата обезличена и в дальнейшем пролонгирован на неопределенный срок.
Судом установлено, что объекты недвижимости - здания котельных, а также объекты инженерной инфраструктуры водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности Батуринского сельского поселения и переданные по договорам аренды во временное пользование ООО «Брюховецкие тепловые сети», ООО «Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков» расположены на земельных участках населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.
В статьях 11.1, 11.2 Земельного кодекса РФ определено понятие земельного участка, которым является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст. 17 Федерального закона «О землеустройстве», Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688 межевание, в частности, включает в себя работы по определению границ объекта землеустройства (земельного участка) на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства.
Документы о межевании земельных участков необходимы для последующего проведения их кадастрового учета.
Согласно Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» необходимо составление межевого плана - документа, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Таким образом, только после проведения межевания и кадастрового учета земельный участок фактически становится объектом права.
Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение вышеуказанного законодательства, администрацией Батуринского сельского поселения Брюховецкого района до настоящего времени не принято мер к проведению установленных законом специальных землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности. Более того, администрация Батуринского сельского поселения по договору аренды объектов недвижимости, передает ООО «Брюховецкие тепловые сети», ООО «Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков» право пользования не существующими земельными участками, границы которых не определены. Вместе с тем арендатор в таком случае считается землепользователем, а подпунктом 7 пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ предусмотрена платность землепользования, формами которой является уплата арендной платы или земельного налога.
В результате бездействия администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района ущемляются не персонифицированные интересы муниципального образования Брюховецкий район, поскольку не поступление в бюджет указанного уровня обязательных платежей в виде земельного налога за использование земель, находящихся в муниципальной собственности, в целом негативно влияет на бюджетную обеспеченность муниципального образования, что является основанием для обращения прокурора в суд с иском в его интересах.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает что требования прокурора подлежат удовлетворению и находит возможным, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района выразившееся в непринятии конкретных целенаправленных мер к проведению установленных законом специальных землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, и обязать администрацию муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района принять незамедлительные меры по проведению землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах муниципального образования Батуринского сельского поселения Брюховецкого района к администрации муниципального образования Батуринского сельское поселение о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района выразившееся в непринятии мер к проведению установленных законом специальных землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
Обязать администрацию муниципального образования Батуринское сельское поселение Брюховецкого района принять меры по проведению землеустроительных мероприятий по межеванию земельных участков, занятых объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья Н.Н.Комков