РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года Брюховецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
председательствующего Турутина Ю.И.
при секретаре Филекиной Н.В.
с участием пом.прокурора Власенко А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Большебейсугского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, указывая, что при проведении проверки мест погребения, расположенных на территории Большебейсугского сельского поселения выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения.
В связи с чем, прокурор Брюховецкого района просил суд признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, а так же обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения обеспечить содержание мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
В судебном заседании помощник прокурора Власенко А.Б. поддержал заявленные требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района по доверенности Погородний В.В. предоставил письменное заявление, в котором указал, что с заявлением прокурора Брюховецкого района о признании незаконным бездействия администрации Большебейсугского сельского поселения согласны и просят рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах в судебном заседании в судебное заседание не явился, хотя был извещен о дне и месте слушания дела
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела,, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах проведена проверка мест погребения, расположенных на территории Большебейсугского сельского поселения ..., в ходе которой установлено следующее.
В соответствие со ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья населения, осуществлять производственный контроль, в том числе по средством лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Указанные полномочия также содержатся в п. 23 ст. 8 Устава Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, принятого решением Совета Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района от 26 мая 2010 года № 48, где указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п. 2.9 СаНПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; система дренажа; обваловка территории; организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; характер и площадь зеленых насаждений; организация подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающихся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 -70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
В соответствие с п.п. 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1.279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Согласно акта приема передачи муниципального имущества от 04 декабря 2006 года, муниципальным образованием Брюховецкий район переданы администрации Большебейсугского сельского поселения на безвозмездной основе: кладбище № 1 площадью 1,9 га, расположенное на территории ..., кладбище №2 площадью 1 га, расположенное на территории ..., кладбище № 3 площадью 0, 95 га, расположенное на территории ....
В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения санитарного состояния кладбищ Большебейсугского сельского поселения установлено, что в нарушение п. п. 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1279-03 места сбора мусора не оборудованы в соответствии с требованиями (мусор складируется за территорией кладбища и далее вывозится в установленное место), на территории кладбищ не предусмотрена система водоснабжения.
Эксплуатация кладбищ на территории Большебейсугского сельского поселения производится с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что может повлечь возникновение эпидемии, неблагоприятных последствий, вред окружающей среде.
Невыполнение действий (бездействие) администрации Большебейсугского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно находящихся на территории Большебейсугского сельского поселения, как в настоящее время, так и в будущем.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большебейсугского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Большебейсугского сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Обязать администрацию Большебейсугского сельского поселения обеспечить содержание мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья