К делу № 2- 298 /2011 г.

Станица Брюховецкая Краснодарского края                                               16 июня 2011 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Дорошенко Е.В.,

при секретаре Ковалевой О.В.

с участием истицы Кузьминич Н.В.,

представителей ответчика - ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края по доверенностям Егоровой А.А. и Мартыненко И.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску Кузьминич Н.В к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что <........> она обратилась в УПФ в Брюховецком районе с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого медицинского трудового стажа 30 лет. Из специального стажа был исключен период ее работы с <........> по <........> в должности акушерки женской консультации МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» г. Черемхово. При этом УПФ сослалось на то, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства <........> от <........>. Она не согласна с тем, что период работы в МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» не включен в специальный трудовой стаж, поскольку это учреждение до реорганизации в 1998 году было роддомом, с <........> год - акушерско-гинекологической службой, в <........> году было переименовано в МТМО «акушерства и гинекологии». Согласно Уставу <........> года МУЛПУ оказывало медицинские услуги беременным и гинекологическим больным, имело в своей структуре 3 отделения - женскую консультацию, где работала она, родильный дом и гинекологическое отделение. Уставом подтверждается, что данное учреждение относилось к категории учреждений здравоохранения, из ее трудовой книжки, решения комиссии видно, что до <........> года и после <........> года и в период с <........> по <........> годы она работала акушеркой женской консультации в муниципальном учреждении здравоохранения, выполняла одни и те же функции, исключение периода ее работы с <........> по <........> годы было произведено ответчиком исключительно по причине изменения наименования учреждения, что нарушает ее право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ и ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Определением Конституционного суда <........>-О от <........> установлено, что тождественность учреждений, имевших иные наименования по сравнению со Списком <........>, может быть установлена судом общей юрисдикции. На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период ее работы с <........> по <........> в должности акушерки в МУЛПУ «Акушерско- гинекологическая служба» г. Черемхово, назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения - с <........>.

В судебном заседании представитель ответчика Егорова А.А. иск не признала, суду пояснила, что согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> в специальный трудовой стаж (подпункт 20 пункта 1 статьи 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») включены периоды работы истицы за лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в городах 29 лет 09 месяцев 19 дней. Согласно ФЗ «О трудовых пенсиях» специальный стаж в сельской местности и городах должен составлять не менее 30 лет. Данный стаж не был выработан, в связи с чем истице отказали в досрочном назначении трудовой пенсии. В специальный трудовой стаж не был включен период ее работы в должности акушерки с <........> по <........> в МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» г. Черемхово, поскольку наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ <........>.

Представитель ответчика Мартыненко И.А. также иск не признала, суду дополнительно пояснила, что спорный период работы не был включен в специальный трудовой стаж, поскольку Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ <........>, предусматривает наименования учреждений как юридических лиц, работа в которых на указанных в нем же должностях засчитывается в специальный трудовой стаж. Наименование юридического лица «служба» Списком не предусмотрено. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ, предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в указанных в этом пункте структурных подразделениях учреждений и организаций, но такое структурное подразделение как женская консультация, где работала истица, также в п. 6 Правил не указано. В связи с несоответствием наименований спорный период работы не был включен в специальный трудовой стаж, по этой причине Кузьминич Н.В. не была назначена досрочно трудовая пенсия.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

<........> Кузьминич Н.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в Брюховецком районе по вопросу досрочного назначения ей трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> <........> в назначении пенсии по указанному основанию было отказано. Как следует из решения комиссии, в специальный трудовой стаж согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» УПФ зачло периоды работы с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........> и с <........> по <........> и при подсчете указанных периодов работы специальный трудовой стаж за лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и в городах составил 29 лет 09 месяцев 21 день. В специальный трудовой стаж УПФ не включило период работы Кузьминич Н.В. в должности акушерки женской консультации МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» г. Черемхово, сославшись на то, что «в разделе «наименование учреждений» Списка от <........> <........> учреждение МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» списком не предусмотрено, а также п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года структурное подразделение «женская консультация» не предусмотрено».

Вывод ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы истицы с <........> по <........> необоснован по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 7, 39 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 27 этого же закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Однако Правительством РФ такой порядок до настоящего времени не установлен.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ № 81-о от 04.03.2004 года, во исполнение конституционных принципов справедливости и равенства при изменении организационно-правовой формы учреждений здравоохранения тождественность выполняемых лечебных и иных функций по охране здоровья населения, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Из трудовой книжки истицы следует, что <........> она была принята на должность медсестры отделения новорожденных в родильный дом г. Черемхово, <........> переведена на должность патронажной акушерки женской консультации того же учреждения. <........> на основании постановления мэра г.Черемхово роддом переименован в МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» <........>, <........> на основании нового постановления мэра того же города МУЛПУ переименовано в МТМО «Акушерства и гинекологии» г. Черемхово. <........> МТМО переименовано в городской перинатальный центр г. Черемхово. <........> истица уволена по собственному желанию.

Согласно справке отдела здравоохранения г. Черемхово Иркутской области от <........>, Роддом, МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба», МТМО акушерства и гинекологии, Городской перинатальный центр находились на территории <........> и относились к муниципальным учреждениям здравоохранения.

Уставом МУЛПУ предусмотрено, что оно является юридическим лицом, создано в форме муниципального унитарного лечебно-профилактического учреждения, основной деятельностью учреждения является оказание медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным, в структуру учреждения входят 3 подразделения - женская консультация, родильный дом и гинекологическое отделение.

Согласно постановлению мэра г. Черемхово № 87 от 06.02.2001 года Муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение «Акушерско-гинекологическая служба» переименовано в муниципальное территориальное медицинское объединение акушерства и гинекологии г. Черемхово.

При этом из решения комиссии УПФ в Брюховецком районе усматривается, что работа в должности акушерки женской консультации в МТМО акушерства и гинекологии г. Черемхово, как и работа в роддоме, и перинатальном центре, включена в специальный трудовой стаж истицы в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

Из исследованных документов следует, что с <........> по <........> истица работала на одной и той же должности - акушеркой- одного и того же структурного подразделения -женской консультации - одного и того же муниципального учреждения здравоохранения, менявшего наименования - родильный дом, акушерско-гинекологическая служба, территориальное медицинское объединение акушерства и гинекологии, перинатальный центр, которое оказывало медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным. При этом изменение наименования само по себе не оказало влияния на его организационно-правовую форму - муниципальное учреждение, его функции как учреждения здравоохранения и направления лечебной деятельности - оказание медицинской помощи беременным женщинам и гинекологическим больным. В исключенный из трудового стажа период истица не увольнялась, не переводилась на другие должности и другие отделения, характер ее работы не изменялся. То есть изменение наименования учреждения не отразилось на выполняемой истицей работе. С учетом изложенного суд приходит к выводу о тождественности муниципального унитарного учреждения здравоохранения «акушерско-гинекологическая служба» г. Черемхово муниципальному территориальному медицинскому объединению акушерства и гинекологии г. Черемхово.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ <........> от <........>, предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода работы в должности акушерки - истица работала в данной должности. Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства <........> от <........>, предусмотрено включение в специальный трудовой стаж работа в должностях указанных в Списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Из исследованных документов усматривается, что истица с <........> по <........> работала акушеркой лечебно-профилактического структурного подразделения - женской консультации - муниципального учреждения здравоохранения, тождественного муниципальному территориальному медицинскому объединению акушерства и гинекологии г. Черемхово. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для включения спорного периода работы в специальный трудовой стаж истицы.

При сложении исчисленного УПФ специального трудового стажа за осуществление лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городах и сельской местности 29 лет 09 месяцев 21 день и включенного судом в специальный трудовой стаж периода работы истицы в должности акушерки с <........> по <........> ( 2 года 5 месяцев 5 дней) суд приходит к выводу, что на момент обращения за назначением пенсии, то есть на <........> истицей выработан 30-летний стаж лечебной деятельности в городах и сельской местности, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».

В соответствии со ст. 19 указанного закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Таким образом, суд находит иск обоснованным в полном объеме и признает за истицей право на досрочное назначение пенсии согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» со дня обращения, то есть с <........>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Кузьминич Н.В к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе Краснодарского края об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе от <........> об отказе Кузьминич Н.В в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Засчитать период работы Кузьминич Н.В с <........> по <........> в должности акушерки женской консультации МУЛПУ «Акушерско-гинекологическая служба» г. Черемхово в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить ей досрочно трудовую пенсию в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с <........>.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья_________________Е.В. Дорошенко