К делу № 2- 456 /2011 г.

Станица Брюховецкая Краснодарского края                                               01 августа 2011 г.

Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Дорошенко Е.В.,

при секретаре Ковалевой О.В.

с участием представителей Илиджевой М.М. и Колесникова А.В.,

представителей ответчика - прокуратуры Краснодарского края Власенко А.Б.,

представителя ответчика - администрации МО Брюховецкий район Рогачева В.О.,

рассмотрев гражданское дело по иску Винтонив А.М к администрации МО Брюховецкий район и Прокуратуре Краснодарского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истица предъявила иск к администрации МО Брюховецкий район, указывая, что <.......> ее родному брату Винтонив З.М. на основании ордера на жилое помещение <.......> администрацией МО <.......> было предоставлено жилое помещение - <.......> ст. Брюховецкой. Ордер был выдан на основании распоряжения главы администрации района <.......>-р от <.......>. Истица зарегистрирована в указанной квартире с сентября <.......> года. В октябре <.......> года Винтонив З.М. и Винтонив А.М. приняли решение приватизировать квартиру, для чего <.......> Винтонив А.М. обращалась в администрацию с соответствующим заявлением, однако в приватизации ей было отказано по тому основанию, что квартира не значится в реестре муниципального имущества. Право собственности на квартиру не зарегистрировано в установленном законом порядке. Истица полагает, что на основании п.1 Приложения <.......> к Постановлению ВС от <.......> <.......> «О разграничении государственной собственности» многоквартирный дом построен как жилой, следовательно в силу закона является муниципальной собственностью. Истица также приводит в обоснование права муниципальной собственности на квартиру п.4 ч.1 ст. 50, п.3 ч.2 ст. 50, п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно нормам которого в собственности муниципальных образований может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам МСУ и которые не отнесены к вопросам местного значения, обеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан относится к полномочиям поселений, в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования. Поскольку квартира предоставлялась администрацией района, жилое помещение предназначено для решения вопросов местного значения, следовательно, относится к муниципальному имуществу. <.......> Винтонив З.М. умер, в квартире остались проживать истица со своим несовершеннолетним сыном П, 1995 года рождения. Правом на приватизацию истица ранее не пользовалась. Просила обязать администрацию МО Брюховецкий район включить спорную квартиру в реестр муниципальной собственности, признать за ней право на приватизацию квартиры, обязать администрацию района заключить с ней договор приватизации квартиры.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчика привлечена Прокуратура Краснодарского края

В судебном заседании представитель истицы Илиджева М.Г. изменила исковые требования, просила признать за ответчицей и ее несовершеннолетним сыном право на приватизацию квартиры и право собственности на спорную квартиру, полагая, что на основании ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» истица и ее сын имеют право на приватизацию. Обстоятельства, изложенные в иске, представители истицы Илиджева М.Г. и Колесников А.В., подтвердили.

Представитель ответчика - администрации МО Брюховецкий район по доверенности Рогачев В.О. иск не признал полностью, пояснив суду, что многоквартирный дом по <.......> ст. Брюховецкой строился 1995-2001 годах на условиях софинансирования, в строительство были вложены денежные средства федерального и краевого бюджетов, а также долевые средства прокуратуры Брюховецкого района, ЗАО «Строитель», Комитета по земельным ресурсам, ОАО «МКК» и ЗАО «Антей». Согласно соглашению о распределении квартир в этом жилом доме от <.......>, заключенному между Департаментом имущественных отношений края и МО Брюховецкий район, в собственность Краснодарского края передали квартиры <.......>, ряд квартир были переданы в муниципальную собственность. Спорная <.......> ( п. 1.8 соглашения) в собственность района не передавалась и не принималась, подлежала распределению на основании дополнительного соглашения, которого нет. Полагает, что поскольку спорная квартира строилась за счет средств прокуратуры, то надлежащим собственником квартиры является прокуратура. Ордер на квартиру был выдан администрацией на основании решения прокуратуры района о предоставлении квартиры их работнику Винтонив З.М. В связи с изложенным полагает, что администрация района является ненадлежащим ответчиком, оснований для включения квартиры в реестр муниципального имущества нет, так как она строилась за счет средств прокуратуры и была распределена указанному органу. По какой причине глава администрации района дал согласие на регистрацию в спорной квартире в 2009 году истицы и ее ребенка, пояснить не может. Полагает, что администрация района не имеет прав на распоряжение, владение и пользование квартирой ввиду отсутствия оснований для приобретения права собственности на нее.

Представитель ответчика - прокуратуры Краснодарского края по доверенности - помощник прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. полагал рассмотрение иска на усмотрение суда. Суду пояснил, что бухгалтерских документов об участии прокуратуры в строительстве дома не сохранилось. Согласно сохранившимся документам прокуратура действительно участвовала в строительстве многоквартирного дома, в связи с чем ей была выделена <.......>, которую предоставили сотруднику Винтонив З.М. В апреле 2011 года он умер. В квартире остались проживать сестра и племянник умершего. Согласия на вселение и регистрацию истицы и ее ребенка в квартиру прокуратура не давала.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений.

Часть 1 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта - многоквартирного <.......> в ст. Брюховецкой от <.......> строительство дома производилось в период с января <.......> года по сентябрь <.......> года. Акт приемки был утвержден постановлением главы <.......> <.......> от <.......>. Согласно протоколу учета доли инвесторов от <.......> финансирование строительства дома осуществлялось за счет средств федерального бюджета, краевого бюджета, а также за счет долевых средств прокуратуры района, ЗАО «Строитель», комитета по земельным ресурсам, ЗАО «МКК» и ЗАО «Антей». Из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от <.......> усматривается, что в счет вклада прокуратуры в строительство многоквартирного дома прокуратуре была выделена <.......>. Строительство квартиры за счет средств прокуратуры также подтверждается актом согласования по распределению общей площади квартир от <.......>.

Из соглашения о распределении квартир от <.......>, заключенного между Департаментом имущественных отношений края и администрацией <.......> усматривается, что спорная <.......> краевую, муниципальную собственность не включена, квартира распределялась на основании дополнительного соглашения.

Указанные документы дают основания для приобретения права собственности на спорную квартиру прокуратурой <.......> на основании ч.1 ст. 218 ГК РФ и указывают на отсутствие правовых оснований для включения квартиры в реестр муниципальной собственности <.......>.

Согласно данным БТИ и Управления Росреестра право собственности на спорную квартиру не зарегистрировано.

Из протокола оперативного совещания от <.......> установлено, что прокуратурой Брюховецкого района было принято решение о выделении спорной квартиры Винтонив З.М., занимавшему тогда должность заместителя прокурора района. Согласно справке администрации района от <.......> Винтонив З.М. состоял на очереди как нуждающийся в жилом помещении, истица и ее сын не были признаны нуждающимися и в очереди не состояли.

На основании протокола оперативного совещания от <.......> и письма прокуратуры от <.......> администрацией района Винтонив З.М. был выдан ордер <.......> на спорную квартиру, при этом согласно ордеру квартира предоставлялась Винтонив З.М. без членов семьи. Договор социального найма с Винтонив З.М., истицей и ее несовершеннолетним сыном не заключался.

В 2009 году с согласия главы администрации МО Брюховецкий район ( ходатайство от <.......>) в спорную квартиру были вселены и зарегистрированы сестра и племянник Винтонив З.М. - Винтонив А.М. и П

При этом согласие прокуратуры на вселение истицы и ее сына в квартиру сторонами в суд не представлено. Согласно данным Отделения ОУФМС по КК в Брюховецком районе основанием для регистрации Винтонив А.М. и ее сына в квартире послужили их заявления, согласие Винтонив З.М. и ходатайство главы района.

Социальный наем жилого помещения регламентируется главой 8 ЖК РФ. Согласно ст. ст.60, 70 ЖК РФ наниматель жилого помещения социального найма вправе вселить в занимаемое по договору социального найма жилое помещение без согласия наймодателя (собственника жилого помещения) только своего супруга, своих детей или родителей. На вселение иных лиц в качестве членов семьи требуется согласие наймодателя.

Как установлено в судебном заседании согласия прокуратуры - надлежащего собственника квартиры - на вселение в нее истицы и ее несовершеннолетнего сына (сестры и племянника Винтонив З.М.) не было, в связи с чем суд приходит к выводу, что они вселены с нарушением установленного порядка.

Учитывая положения ст. 2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда», ст. 70 ЖК РФ суд приходит к выводу об отсутствии у истицы и ее несовершеннолетнего сына права на приватизацию спорной квартиры, поскольку они не были включены в ордер на жилое помещение, с ними не заключался договор социального найма, истица и ее сын вселены в квартиру без согласия собственника жилого помещения - прокуратуры.

Суд также полагает, что к правоотношениям сторон неприменимы положения ст. 254 ГК РФ о давностном владении, поскольку истица и ее сын пользуются квартирой менее 15 лет.

Из исследованных документов следует, что при жизни Винтонив З.М. вопрос о приватизации квартиры не ставил. По данному вопросу в <.......> году в администрацию МО <.......> обращалась только Винтонив А.М, ей было отказано. Истица не ставит вопрос о ее праве на квартиру в порядке наследования.

В обоснование принадлежности квартиры к муниципальному имуществу истица ссылается на постановление Верховного Совета РФ от <.......> <.......> «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», однако суд не находит оснований для применения к правоотношениям сторон указанного документа, поскольку он регламентировал вопросы собственности на жилые помещения, существовавшие на момент его принятия. Многоквартирный дом по <.......> ст. Брюховецкой был построен в <.......> годах, принят в эксплуатацию в <.......> году, в связи с чем указанное постановление на него не распространяется.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности иска и полагает необходимым в его удовлетворении отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Винтонив А.М к администрации муниципального образования Брюховецкий район и Прокуратуре Краснодарского края о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено <.......>.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья_________________Е.В. Дорошенко