К делу №2-562/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. Брюховецкая Краснодарского края 20 октября 2011 г.
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Дорошенко Е.В.,
при секретаре Ковалевой О.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Киселева И.В.,
представителя ответчика – МБОУ СОШ № 13 Синецкой Т.М.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 13 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ № 13 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальных образовательных учреждениях района при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в ходе которой установлено следующее.
В силу ч. 5 ст. 43 Конституции Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1993 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства.
Согласно ч. 4 ст. 50 Закона обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми образовательными стандартами и требованиями.
В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
В приложении № 1 к инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 утверждены рекомендуемые нормативы материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые, тем не менее, обязательны для исполнения во всех вышеназванных учебных заведениях района.
23.08.2011 в адрес начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район направлялось письмо о необходимости приведения материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям.
В настоящее время в 10 и 11 классах МБОУ СОШ № 13 обучается 54 человека. \
Вместе с тем, 16.09.2011 в ходе выездной проверки совместно со специалистом управления образования администрации МО Брюховецкий район установлено, что, в нарушение вышеуказанных требований закона, в МБОУ СОШ № 13 в наличии отсутствуют нормативно -правовые документы по количеству обучающихся в 10 - 11 классах образовательного учреждения: Конституция РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»,общевоинские уставы ВС РФ; 5,6-мм малокалиберная винтовка, общевойсковой противогаз по количеству обучающихся; общевойсковой защитный комплект, респираторы по количеству учащихся, нет ни одного экземпляра прибора радиационной разведки, химической разведки, макета простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ; визирных линеек по количеству обучающихся; бытового дозиметра, аптечки АИ; пакета противохимического индивидуального ИПП-11; отсутствуют манекен - тренажер для реанимационных мероприятий; знак нарукавного Красного креста; флаг Красного креста.
Таким образом, при обучении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении нарушаются права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Истец просил признать бездействие ответчика по приведению материально - технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям незаконным и обязать ответчика устранить нарушения приказа Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 в части несоблюдения нормативов материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района помощник прокурора Киселев И.В. поддержал требования, изложенные в заявлении, дополнил исковые требования, просил установить конкретный срок для устранения нарушений.
Представитель ответчика – директор школы Синецкая Т.М. иск признала частично, отрицала, что образовательное учреждение бездействовало по приведению материально-технического оснащения школы в соответствие с установленными требованиями по предмету ОБЖ. Суду пояснила, что школа является бюджетным учреждением, закупка учебных пособий осуществляется строго в рамках выделенных на эти цели денежных средств. По предмету ОБЖ перед началом 2011-2012 учебного года были закуплены в кабинет ОБЖ компьютер, мультимедийный проектор, проекционный экран, в 2010 году приобретался громкоговоритель, снаряды для гиревого спорта. В целях выполнения требований прокурора в кабинет ОБЖ приобретены комплекты Конституции, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пошиты нарукавный крест и флаг Красного креста, заказаны общевойсковые Уставы. Макет простейшего укрытия в школе имеется в формате ЭОИ, имеется также бытовой дозиметр. При проверке в сентябре 2011 года бытовой дозиметр был закрыт в кладовке, поэтому не смогли его продемонстрировать, о наличии макета простейшего укрытия в электронном формате прокуратуре сообщали. Школа не укомплектована общевойсковыми противогазами, респираторами по числу обучающихся, общевойсковым защитным комплектом, приборами радиационной и химической разведки, визирными линейками, аптечкой АИ, пакетом противохимическим индивидуальным ИПП-11, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий по причине недостаточного бюджетного финансирования, которое на 2011 год уже выделено и израсходовано. Плакаты с изображением винтовки и автомата Калашникова в школе имеются. Полагает требования прокурора об обеспечении школы винтовкой не соответствующими рекомендациям совместного приказа Министерства обороны и Министерства образования РФ № 96/134. Приобретение нового оборудования для кабинета ОБЖ возможно только при поступлении финансирования с начала 2012 года. Полагает, что школа не бездействовала, поскольку в рамках выделенных бюджетных средств постепенно закупается недостающее оборудование для кабинета ОБЖ, закупить сразу весь комплект оборудования не позволяет объем выделяемых дене<адрес> прокурор представлений об устранении нарушений в материально-техническом снабжении по предмету ОБЖ не вносил.
Представитель 3-его лица – Управления образования администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причине неявки в суд не представил, в связи с чем дело рассмотрено по существу в его отсутствие.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков по приведению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки граждан по основам военной службы не нашли подтверждение в судебном заседании. Из пояснений представителя ответчика, информации школы, перечня оборудования кабинета ОБЖ, товарных накладных следует, что образовательным учреждением систематически проводится доукомлектование и обновление оборудования кабинета ОБЖ, что указывает на отсутствие бездействия со стороны руководства школы.
Перечень рекомендуемого оборудования для обучения по предмету ОБЖ в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования установлен совместным Приказом Министерства обороны и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 года, перечень оборудования для общеобразовательных школ установлен Письмом министерства образования и науки РФ №03-417 от 01.04.2005 года. При этом при совпадении наименований оборудования и учебных пособий суд исходит из специализированного перечня, установленного совместным Приказом, поскольку с Письме от 01.04.2005 года отражено, что количество экземпляров учебной продукции должно соответствовать письму, кроме специально оговоренных случаев. К таким случаям относится совместный Приказ № 96/134.
После проверки прокуратуры с сентября по октябрь 2011 года выявленные недостатки оборудования и наглядно-учебных пособий ответчиком частично устранены, приобретен комплект ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», текст Конституции РФ, пошиты нарукавные знаки и флаг Красного креста.
Истцом не представлено справок по результатам проверки за подписью учреждения об отсутствии оборудования и учебных материалов, в связи с этим суд принимает во внимание и полагает доказанным только признанный ответчиком перечень недостающего оборудования для кабинета ОБЖ: общевойсковой противогаз по количеству обучающихся, общевойсковой защитный комплект – 1 экземпляр, респиратор – 5 экземпляров, приборы радиационной и химической разведки – по 1 экземпляру, визирная линейка по количеству обучающихся, аптечка АИ -2 в 1 экземпляре, пакет противохимический индивидуальный в 1 экземпляре, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий – 1 экземпляр.
Наличие в общеобразовательной (базовой) школе винтовки мелкокалиберной 5,6 мм не предусмотрено совместным Приказом № 96/134 от 24.02.2010 года и Письмом от 01.04.2005, поэтому требования прокурора в этой части не основаны на законе и не могут быть удовлетворены. Кроме того, Письмом от 01.04.2005 года не предусмотрено наличие в базовой школе общевоинских уставов по количеству учащихся, поэтому требования прокурора в этой части суд полагает не подлежащими удовлетворению.
С учетом финансовых возможностей бюджетного образовательного учреждения и того, что 2011 финансовый год походит к концу, а также исходя из объема оборудования для обучения по предмету ОБЖ, которое следует приобрести ответчику, суд приходит к убеждению, что установление годичного срока для восполнения недостающим оборудованием кабинета ОБЖ является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 13 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений удовлетворить частично.
Возложить на МБОУ СОШ № 13 Брюховецкого района в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанность обеспечить образовательное учреждение для обучения по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» общевойсковыми противогазами по количеству обучающихся, общевойсковым защитным комплектом в одном экземпляре, респираторами в пяти экземплярах, приборами радиационной и химической разведки – по одному экземпляру, визирными линейками по количеству обучающихся, аптечкой АИ -2 в одном экземпляре, пакетом противохимическим индивидуальным в одном экземпляре, манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий в одном экземпляре.
В остальной части в иске отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: