К делу №2-561/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. Брюховецкая Краснодарского края 20 октября 2011 г.
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Дорошенко Е.В.,
при секретаре Ковалевой О.В.,
с участием представителя истца – помощника прокурора Брюховецкого района Киселева И.В.,
представителя ответчика – МБОУ СОШ № 7 Саворской Е.С.,
рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 7 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ СОШ № 7 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений, указывая, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства о воинской обязанности и военной службе в муниципальных образовательных учреждениях района при организации обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, в ходе которой установлено следующее.
В силу ч. 5 ст. 43 Конституции Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 10.07.1993 № 3266-1 «Об образовании» (далее - Закон) содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации; развитие общества; укрепление и совершенствование правового государства.
Согласно ч. 4 ст. 50 Закона обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми образовательными стандартами и требованиями.
В соответствии со ст. 12, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения.
В приложении № 1 к инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 утверждены рекомендуемые нормативы материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, которые, тем не менее, обязательны для исполнения во всех вышеназванных учебных заведениях района.
23.08.2011 в адрес начальника управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район направлялось письмо о необходимости приведения материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям.
В настоящее время в 10 и 11 классах МБОУ СОШ № 7 обучается 21 человек.
Вместе с тем, 15.09.2011 в ходе выездной проверки совместно со специалистом управления образования администрации МО Брюховецкий район установлено, что, в нарушение вышеуказанных требований закона, в МБОУ СОШ № 7 в наличии отсутствуют нормативно - правовые документы по количеству обучающихся в 10 - 11 классах образовательного учреждения: Конституция РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы ВС РФ; нет ни одного экземпляра-прибора радиационной разведки, химической разведки, макета простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ; отсутствует манекен - тренажер для реанимационных мероприятии.
Таким образом, при обучении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательном учреждении нарушаются права граждан на полное, доступное получение теоретических и практических знаний в данной сфере.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Истец просил признать бездействие ответчика по приведению материально - технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы установленным требованиям незаконным и обязать ответчика устранить нарушения приказа Министра обороны РФ и Министерства образования и науки РФ от 24.02.2010 № 96/134 в части несоблюдения нормативов материально - технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района помощник прокурора Киселев И.В. поддержал требования, изложенные в заявлении, дополнил исковые требования, просил установить конкретный срок для устранения нарушений.
Представитель ответчика – директор школы Саворская Е.С. иск признала частично, отрицала, что образовательное учреждение бездействовало по приведению материально-технического оснащения школы в соответствие с установленными требованиями по предмету ОБЖ. Суду пояснила, что школа является бюджетным учреждением, закупка учебных пособий осуществляется строго в рамках выделенных на эти цели денежных средств. По предмету ОБЖ в 2010 году были закуплены комплект плакатов и комплект учебников. В школе имеются общевойсковой прибор химической разведки ВПХР-9 и прибор радиационной разведки ДП-5, что подтверждается журналом учета материальных ценностей, прокурор указал на их отсутствие в школе ошибочно. после проверки прокуратуры кабинет ОБЖ укомплектован текстами Конституции, ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», общевоинскими Уставами. Макет простейшего укрытия имеется только на плакате, в разрезе или электронном формате макета нет и нет дорогостоящего манекена-тренажера для реанимационных мероприятий. Недостаток оборудования кабинета ОБЖ объясняется недостаточностью бюджетного финансирования, которое на 2011 год уже выделено и израсходовано. Приобретение нового оборудования для кабинета ОБЖ возможно только при поступлении финансирования с начала 2012 года. Полагает, что школа не бездействовала, поскольку в рамках выделенных бюджетных средств постепенно закупается недостающее оборудование и учебные пособия для кабинета ОБЖ, закупить сразу весь комплект оборудования не позволяет объем выделяемых денег. Ранее прокурор представлений об устранении нарушений в материально-техническом снабжении по предмету ОБЖ не вносил.
Представитель 3-его лица – Управления образования администрации МО Брюховецкий район в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причине неявки в суд не представил, в связи с чем дело рассмотрено по существу в его отсутствие.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков по приведению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки граждан по основам военной службы не нашли подтверждение в судебном заседании. Из пояснений представителя ответчика, платежного поручения и счета-фактуры следует, что образовательным учреждением систематически проводится доукомлектование и обновление оборудования кабинета ОБЖ, что указывает на отсутствие бездействия со стороны руководства школы.
Отсутствие в школе приборов радиационной и химической разведки опровергается представленным ответчиком журналом учета материальных ценностей, достоверность которого истцом не опровергнута.
Перечень рекомендуемого оборудования для обучения по предмету ОБЖ в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования установлен совместным Приказом Министерства обороны и Министерства образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 года, перечень оборудования для общеобразовательных школ установлен Письмом министерства образования и науки РФ №03-417 от 01.04.2005 года. При этом при совпадении наименований оборудования и учебных пособий суд исходит из специализированного перечня, установленного совместным Приказом, поскольку с Письме от 01.04.2005 года отражено, что количество экземпляров учебной продукции должно соответствовать письму, кроме специально оговоренных случаев. К таким случаям относится совместный Приказ № 96/134.
Истцом не представлено справок по результатам проверки за подписью учреждения об отсутствии оборудования и учебных материалов, в связи с этим суд принимает во внимание и полагает доказанным только признанный ответчиком перечень недостающего оборудования для кабинета ОБЖ: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий в 1 экземпляре и макет простейшего укрытия в разрезе или формате ЭОИ.
С учетом финансовых возможностей бюджетного образовательного учреждения и того, что 2011 финансовый год походит к концу, а также исходя из объема оборудования для обучения по предмету ОБЖ, которое следует приобрести ответчику, суд приходит к убеждению, что установление годичного срока для восполнения недостающим оборудованием кабинета ОБЖ является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № 7 Брюховецкого района о признании незаконным бездействия по приведению в соответствие с установленными требованиями материально-технического оснащения школы для обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки по основам военной службы и возложении обязанностей по устранению нарушений удовлетворить частично.
Возложить на МБОУ СОШ № 7 Брюховецкого района в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу обязанность обеспечить образовательное учреждение для обучения по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» манекеном-тренажером для реанимационных мероприятий в одном экземпляре и макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в одном экземпляре.
В остальной части в иске отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья__________________Е.В. Дорошенко