К делу 2-638/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2011 года ст. Брюховецкая Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
при секретаре Савченко В.Т.
с участием помощника прокурора Киселев И.В.
представителя администрации Батуринского с/п Брюховецкого района Цыцора Н.Е.
представителя УСЗН ДСЗН Краснодарского края в Брюховецком районе Назаренко Г.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации поселения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения, указывая, что при проведении проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, выявлены нарушения, выразившиеся в невыполнении требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – зданию администрации Батуринского сельского поселения, расположенному по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул.Красная,....
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Батуринского сельского поселения, расположенному по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, ...
Обязать администрацию Батуринского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан к зданию администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Киселев И.В. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Представитель администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Цыцора Н.Е. в судебном заседании требования прокуратуры признал в полном объеме.
Представитель УСЗН ДСЗН Краснодарского края в Брюховецком районе Назаренко Г.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных прокурором требований.
Выслушав прокурора, представителя Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, представителя УСЗН ДСЗН Краснодарского края в Брюховецком районе, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района при использовании объекта социальной инфраструктуры - здания администрации Батуринского сельского поселения.
Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в РФ, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
Закон Краснодарского края от 27 апреля 2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами РФ.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам ^включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края от 27 апреля 2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты административного назначения
Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами РФ, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
Установлено, что здание администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района на основании Закона Краснодарского края от 13 ноября 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Брюховецкий район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Брюховецкий район, в состав которого они входят», акта приема - передачи муниципального имущества, передаваемого муниципальным образованием Брюховецкий район муниципальному образованию Батуринское сельское поселение Брюховецкого района на безвозмездной основе от 04 декабря 2006 года, в муниципальную собственность Батуринского сельского поселения передано здание администрации, расположенное по адресу: Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, ...
Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2011) не обеспечено приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.
Согласно абз. 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Однако проверкой установлено, что в течении 2009-2011 года денежные средства на обеспечение приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур маломобильных групп граждан Батуринским сельским поселением Брюховецкого района не предусматривались.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Батуринского сельского поселения Брюховецкого района, что является нарушением требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ, согласно которой органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Бездействие администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. Это в соответствии со ст.45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Батуринского сельского поселения, расположенному по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, ....
Обязать администрацию Батуринского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан к зданию администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Брюховецкого района к администрации Батуринского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Батуринского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - зданию администрации Батуринского сельского поселения, расположенному по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Батуринская, ул. Красная, ...
Обязать администрацию Батуринского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан к зданию администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья Е.С.Иваненко
Решение не вступило в силу.