к делу 2-723/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 декабря 2011 года ст. Брюховецкая Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
при секретаре Савченко В.Т.
с участием помощника прокурора Белинского А.И.
представителя администрации Новоджерелиевского с/п по доверенности Мазняк Е.Б.
представителя администрации Новоджерелиевского с/п по доверенности МГерасименко В.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Новоджерелиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения, указывая, что при проведении проверки об обеспечении реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения выразившиеся в отсутствие организации введения учета и организации захоронений умерших лиц на территории поселения.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в отсутствие организации введения учета и организации захоронений умерших лиц на территории поселения.
Обязать администрацию Новоджерелиевского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Белинский А.И. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района Герасименко В.А. и Мазняк Е.Б. в судебном заседании требования прокуратуры признали.
Выслушав прокурора, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка об обеспечении реального устранения нарушений законодательства о погребении и похоронном деле на территории Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района.
В соответствии с п. 22 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Указанные полномочия также содержатся в п. 23 ст. 8 Устава Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, принятого решением Совета Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района от 26 мая 2010 года № 63, где указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно акта приема передачи муниципального имущества от 04 декабря 2006 года, муниципальным образованием Брюховецкий район переданы администрации Новоджерелиевского сельского поселения на безвозмездной основе: кладбище 1 площадью 3 га, расположенное на территории ст. Новоджерелиевской по Кирова, кладбище № 2 площадью 1 га, расположенное на территории Челюскинец по ул. Орджоникидзе, кладбище № 3 площадью 0, 5 га, на территории с. Бейсугское.
Прокуратурой района в январе 2011 года проводилась аналогичная проверка в указанного законодательства, по результатам которой прокурором района Новоджерелиевского сельского поселения 25 января 2011 года было внесено представление № 7-15-2011/203 об устранении нарушений законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения и похоронном деле, по результатам рассмотрения которого за неисполнение требований закона, должностное лицо было привлечено к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
В ходе проверки прокуратурой района в январе 2011 года выявлены нарушения законодательства о погребении и похоронном деле в администрации Новоджерелиевского сельского поселения, выразившиеся в отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории поселения, книги регистрации захоронений на территории кладбищ, книги регистрации, установки и замены надмогильных сооружений в поселении.
В ходе повторной проверки прокуратурой района в октябре 2011 года в администрации Новоджерелиевского сельского поселения выявлены аналогичные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле установленных прокуратурой района в январе 2011 года, что подтверждается информацией поступившей в прокуратуру района 31 октября 2011 № 1746 из администрации сельского поселения и материалами проверки.
В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12 января 1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 15 Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее - Закон № 666) органы местного самоуправления в Краснодарском крае создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с федеральным законодательством возлагаются обязанности по осуществлению погребения умерших (погибших). Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления в Краснодарском крае.
В силу ч. ч. 2, 3, 4 ст. 18.2 Закона Краснодарского края от 04 февраля 2004 года № 666 «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений (надгробий) и оград осуществляются на основании письменного уведомления уполномоченного исполнительного органа в сфере погребения и похоронного дела при предъявлении лицом, на которое зарегистрировано место захоронения (или по его письменному поручению иным лицом), паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, свидетельства о регистрации захоронения. Уполномоченный исполнительный орган в сфере погребения и похоронного дела осуществляет регистрацию установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия), о чем делается соответствующая запись в книге регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и в соответствующих свидетельствах о регистрации захоронения. Установка надмогильного сооружения (надгробия) регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи. Образец книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядок ее ведения утверждаются органами местного самоуправления. Книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в архивный фонд муниципальных архивов.
Невыполнение бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно находящихся на территории Новоджерелиевского сельского поселения, как в настоящее время, так и в будущем, то есть неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В данном случае нарушены интересы как лиц, постоянно проживающих на территории Новоджерелиевского сельского поселения, так и временно пребывающих.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным бездействие администрации Новоджерелиевского сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в отсутствие организации введения учета и организации захоронений умерших лиц на территории поселения.
Обязать администрацию Новоджерелиевского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоджерелиевского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения - удовлетворить.
Обязать администрацию Новоджерелиевского сельского поселения создать на территории поселения специальную службу по вопросам похоронного дела.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья Е.С.Иваненко