Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2011 года ст.Брюховецкая
Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Комкова Н.Н.,
при секретаре Николаенко Л.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Дмитриеврой Л.В к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе – незаконным, и назначении пенсии за выслугу лет,
У С Т А Н О В И Л:
Дмитриева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком района за <........> от <........> незаконным, и назначении пенсии за выслугу лет, указывая, что <........> обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Полагая, что ей отказано необоснованно, истица просила суд признать Протокол № <........> решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <........> незаконным и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе засчитать ей периоды работы с <........> по <........> в должности «воспитателя» детского сада «Солнышко» колхоза имени «Суворова» (реорганизованного <........> в АО ЗТ «Большой Бейсуг»), период с <........> по <........> год, с <........> по <........> год; с <........> по <........> год - время нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании Дмитриева Л.В. и её представитель Ломако Р.Н. поддержали заявленные исковые требования и просили суд их удовлетворить.
Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе Мальцева Т.И. и начальник Управления просили суд рассмотреть иск без их участия, при этом просили при вынесении решения учесть доводы, изложенные в возражениях на заявленные исковые требования истицы.
Выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что требования Дмитриевой Л.В. обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Дмитриева Л.В. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, однако ей было отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет.
Отказывая Дмитриевой Л.В., в назначении пенсии, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан мотивировала тем, что период работы с <........> по <........> год в должности «воспитателя» детского сада «Солнышко» колхоза имени «Суворова» (реорганизованного <........> в АО закрытого типа «Большой-Бейсуг») не может быть засчитан по следующим причинам.
Разделом «Наименование учреждений» Списка от <........> № <........> предусмотрены «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли)», а разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность «воспитателя».
Согласно протокола № <........> от <........>, заявительница принята в члены колхоза с <........> при этом должность не указана, так же как не указано и структурное подразделение «детский сад «Солнышко». В трудовой книжке имеется запись о направлении воспитателем в детский сад «Солнышко», но не указано основание внесения записи, отсутствует ссылка на документ, его дату и номер, согласно которого заявительница переведена на должность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.
Уточняющую справку, подтверждающую факт льготной работы в должности «воспитателя» в детском саде «Солнышко» заявительница предоставить не может, так как предприятие на котором протекала трудовая деятельность заявителя ликвидировано, правопреемников нет, документы переданы на хранение в архив.
<........>, специалистом отдела назначения и перерасчета пенсии совместно со специалистами архивного отдела ОПУ Брюховецкого района была проведена проверка документов, уточняющих период работы заявительницы в вышеуказанный период в должности «воспитателя» в детском саде «Солнышко». Проверка положительных результатов не дала. В ходе проверки было установлено, что должность и подразделение в первичном протоколе на прием не указаны.
При проверке книг протоколов заседания правления колхоза им. Суворова и собрания колхозников за 1986 год установлено, что сведения о переводе Дмитриевой Л.В. на должность воспитателя отсутствуют.
Структурные подразделения колхоза им. Суворова, которым являлся и детский сад, из книг протоколов не усматриваются.
При проверке расчетно-платежных ведомостей по начислению заработной платы за <........>. установлено, что Дмитриева Л.В. за весь проверяемый период значится в подразделении колхоза — бригада № 4. Это связано с тем, что территория детского сада располагалась на территории бригады № 4 колхоза им. Суворова и отчетная бухгалтерия велась единая.
С января <........> года по июнь <........> год включительно в списочном составе Дмитриева Л.В. не значится. В июле месяце <........> года у Дмитриевой Л.В. 2 выхода дня и заработная плата 3 рубля 54 копейки. С июля <........> года по декабрь <........> года Дмитриева Л.В. значится в списочном составе и имеет выхода дни ежемесячно, но должность не указана.
С января <........> года по февраль <........> года включительно, в списочном составе, согласно расчетно-платежных ведомостей, Дмитриева Л.В. не значится. В марте <........> года выплата по больничному листу за 99 дней. Должность не указана. Протокол о предоставлении декретного отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не обнаружен.
С апреля месяца <........> года по июль <........> года включительно Дмитриева Л.В. в списочном составе не значится. В августе <........> года имеется 14 выхода дней, в сентябре, октябре, ноябре <........> года по 17 выхода дней, в декабре - 25. Должность указана в декабре <........> года, и с ноября <........> года, как «воспитатель».
Согласно годовых расчетно-платежных ведомостей за <........> года и <........> года, заработная плата начислялась и выплачивалась Дмитриева Л.В. по подразделению «бригада № 4», по должности - «воспитатель». В расчетно-платежных ведомостях за <........> год графа «должность» предусмотрена, но не заполнена.
Другими документами, подтверждающими факт работы Дмитриева Л.В. в должности воспитателя детского сада колхоза имени Суворова (реорганизованного <........> в АО ЗТ «Большой Бейсуг») архив не располагает, а по имеющимся документам факт работы в «детском саду» не усматривается, усматривается только факт работы в подразделении колхоза «бригада № 4». Списком № 463 раздела «Наименование учреждений», такие учреждения, как «колхоз», «бригада» не предусмотрены.
Так же по утверждению ответчика период с <........> по <........> год пребывание Дмитриевой Л.В. на курсах повышения квалификации, не может быть засчитан в специальный стаж согласно Постановления Минтруда РФ от <........> № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 21, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Периоды с <........> по <........> год, с <........> по <........> год, так же пребывание Дмитриевой Л.В. на курсах повышения квалификации, не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд РФ.
Вместе с тем с такой позицией ответчика согласиться нельзя.
На основании п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, № 173-ФЗ, досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образованиях учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что Дмитриева Л.В. в период с <........> по <........> годы обучалась в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школы №1 Брюховецкого района, Краснодарского края, получив квалификацию «Воспитатель детского сада», что подтверждается удостоверением А № <........> от <........>, регистрационный номер <........>
Начиная с <........> и по день обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости трудовая деятельность Дмитриевой Л.В. проходила в колхозе имени Суворова в детском саду «Солнышко» в качестве воспитателя, что подтвердили в судебном заседании допрошенные в качестве свидетелей Г и С, Н
В соответствии с п. 2 ст.27 указанного Федерального Закона Списки соответствующих работ, профессий должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет до 01.11.1999 года применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР, от 06.09.1991 года № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года;
После 01.11.1999 года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 года № 79.
П. 1.8 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781 предусматривает: «детские сады всех наименований», а разделом «наименование должностей» предусмотрена должность «воспитателя».
Согласно протокола № 10 от <........>, Дмитриева Л.В. была принята в члены колхоза с <........> при этом должность указана не была, так же как не указано и структурное подразделение «детский сад «Солнышко». В трудовой книжке имеется запись о направлении Дмитриевой Л.В. воспитателем в детский сад «Солнышко», но не указано основание внесения записи.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Г, поясняла в судебном заседании, что работала с истицей с <........> года и подтвердила, что Дмитриева Л.В. все это время работала в детском саду воспитателем.
Аналогичные пояснения дала, и свидетель С которая подтвердила, что Дмитриева Л.В. и по настоящее время работает воспитателем в Детском саду.
В настоящее время Дмитриевой Л.В. предоставить уточняющие документы не представляется возможным из-за ликвидации предприятия, на котором протекала её трудовая деятельность.
Согласно годовых расчетно-платежных ведомостей за <........> год и <........> год заработная плата начислялась и выплачивалась Дмитриевой Л.В. по подразделению «бригада № 4», по должности «воспитатель».
По имеющимся документам факт работы в «детском саду» не усматривается, усматривается только факт работы в подразделении колхоза «бригада № 4». Вместе с тем как пояснили свидетели, в колхозе была установлена такая форма учета, вместе с тем свидетели Н, С, Г подтвердили в судебном заседании, что так же работали совместно с Дмитриевой Л.В. воспитателями и получают соответствующую пенсию за выслугу лет.
Списком № 781 раздела «Наименование учреждений», такие учреждения, как «колхоз», «бригада» не предусмотрены. Вместе с тем, суд исходит из того, что в оспариваемый истицей период времени вся документация велась в упрощенном виде, что затрудняет в настоящее время Дмитриевой Л.В. доказывание периодов работы в должности «воспитателя».
Следовательно, суд считает возможным удовлетворить требования Дмитриева Л.В. в этой части.
Подлежит зачету и период нахождение Дмитриевой Л.В. на больничном листе и курсах повышения квалификации.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, в том числе и воспитателей, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, медицинскую и иную работу, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемые периоды работы Дмитриевой Л.В. в должности воспитателя подлежат зачету, а протокол и решение комиссии по назначению пенсии в этой части отмене.
Учитывая вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дмитриеврой Л.В к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе незаконным, и назначении пенсии за выслугу лет, удовлетворить.
Признать Решение комиссии Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе протокол № <........> от <........> по отказу в назначении льготной трудовой пенсии по старости незаконным, и отменить.
Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе, засчитать Дмитриеврой Л.В, <........> года рождения, уроженки <........>, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Большой Бейсуг, ул.Деркача, дом <........>, в специальный стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды работы: с <........> по <........> год в должности воспитателя детского сада «Солнышко» колхоза им. Суворова Брюховецкого района, реорганизованного <........> в АОЗТ «Большой Бейсуг», с <........> по <........>, с <........> по <........>, с <........> по <........> период нахождения на курсах повышения квалификации.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, через Брюховецкий районный суд.
Судья Н.Н.Комков