К делу № 2-635/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«28» ноября 2011 года Брюховецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Комкова Н.Н.
При секретаре Николаенко Л.А.
С участием помощника прокурора Вихор П.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия администрации поселения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия администрации поселения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения при использовании объекта социальной инфраструктуры - здания администрации Чепигинского сельского поселения.
Как указывает прокурор здание администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2011) не обеспечено приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.
В связи, с чем прокурор Брюховецкого района, просил суд признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - здание администрации Чепигинского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край. Брюховецкий район, ст. Чепигинская. ул. Красная, 29 и обязать администрацию Чепигинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в здание администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
В судебном заседании прокурор Брюховецкого района, поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Председатель ответчика администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района по доверенности Нещерет В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора Брюховецкого района признал полностью, не возражал против удовлетворение иска.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации Чепигинского сельского поселения при использовании объекта социальной инфраструктуры - здания администрации Чепигинского сельского поселения.
Федеральным законом № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Закон Краснодарскою края № 1229-КЗ от 27 апреля 2007 года «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» (далее - Закон № 1229- КЗ) определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного передвижения, доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным. воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств. регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
На основании п. 2 ст. 3 Закона Краснодарского края № 1229-КЗ от 27.04.2007 г. «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан, относятся объекты административного назначения
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 1229 объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, указанные в ст. 3 настоящего Закона, должны обустраиваться и оснащаться в соответствии со строительными нормами и правилами Российской Федерации, предназначенными для обеспечения доступной среды жизнедеятельности для маломобильных граждан специальными приспособлениями и оборудованием, в том числе пандусами и поручнями или подъемными устройствами у лестниц при входах в здания.
Установлено, что администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района на основании Закона Краснодарского края от 13 ноября 2006 года № 1121 - КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Брюховецкий район, между вновь образованными сельскими поселениями и муниципальным образованием Брюховецкий район, в состав которого они входят» в муниципальную собственность передано здание администрации, расположенное по адресу: Брюховецкий район, ст. Чепигинская, ул. Красная. 29.
Однако проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района в нарушение вышеуказанных требований законов и строительных норм и правил (СНиП 35-01-2011) не обеспечено приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных групп граждан.
Согласно абз. 3 ст. 15 Закона № 181-ФЗ муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней.
Однако проверкой установлено, что в течении 2009-2011 года денежные средства на обеспечение приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур маломобильных групп граждан Чепигинским сельским поселением Брюховецкого района не предусматривались.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, что является нарушением требований ст. 15 Закона № 181-ФЗ. согласно которой органы местного самоуправления создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.
Бездействие администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района влечет за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ служит основанием для обращения прокурора в суд в целях защиты прав неопределенного круга лиц.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению, признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - здание администрации Чепигинского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край. Брюховецкий район, ст. Чепигинская. ул. Красная, 29 и обязать администрацию Чепигинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в здание администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 45. 254 ГПК РФ, ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района о признании незаконным бездействия администрации поселения по созданию беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Чепигинского сельского поселения, выразившееся в невыполнении требований о создании беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - здание администрации Чепигинского сельского поселения, расположенное по адресу: Краснодарский край. Брюховецкий район, ст. Чепигинская. ул. Красная, 29.
Обязать администрацию Чепигинского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в здание администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Председательствующий Н.Н.Комков