К делу №2-175/2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Брюховецкая Краснодарского края 16 марта 2012 года
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.
при секретаре Ульяницкой Г.С.,
с участием представителя заявителя – заместителя прокурора Брюховецкого района Бурняшевой А.А.,
с участием представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю Проскура А.Г.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действия органа государственной власти,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании действия органа государственной власти, указывая, что в прокуратуру района из администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района поступила информация о незаконной регистрации прав на земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости на имя Петренко А.Г в ОАО «Рассвет».
В ходе проверки установлено, что согласно решению мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района от <.........> за Петренко А.Г. признано право собственности на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – склад химических удобрений с пристройкой литеры «Б, б», площадью 538,2 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады №5 площадью 36265 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание, литер «Б», площадью 43,4 кв.м., мастерская литер «Г» площадью 117,2 кв.м., трансформаторная подстанция, литер 1, на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание с пристройками, литеры «Б, б, б1», площадь административного здания 47,7 кв.м., площадь пристройки – 38,3 кв.м. В дальнейшем, в <.........> году поданы в Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на регистрацию права собственности объектов недвижимости, в частности земельного участка для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – склад химических удобрений с пристройкой литеры «Б, б» площадью 538,2 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м. и расположенном на нем объект недвижимого имущества – административное здание, литер «Б», площадью 43,4 кв.м., мастерская литер «Г», площадью 117,2 кв.м., трансформаторная подстанция литер 1, на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание с пристройками, литер «Б, б, б1», площадь административного здания 47,7 кв.м., площадь пристройки – 38,3 кв.м. было представлено решение мирового судьи судебного участка № 129 от <.........>. Вместе с тем, на указанном решении мирового судьи отсутствовала подпись судьи, а также данные о лице, его заверившем, однако Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвел государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество на основании указанного решения в нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от <.........> № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (деле ФЗ-122), согласно которой права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно информации мирового судьи судебного участка № 129 от <.........> вышеназванное решение <.........> не выносилось, гражданское дело по иску Петренко А.Г. к ОАО «Рассвет» о признании права собственности на объекты недвижимости в производстве мирового судьи в период с <.........> по <.........> не находилось. При этом в собственность Петренко А.Г. были переданы вышеназванные земельные участки и объекты на них.
На основании ст. 197 ГПК РФ решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решения суда, должны быть удостоверены подписями судей.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ №122) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Согласно п.1 ст.13 ФЗ №122 законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная или простая письменная) как в случае регистрации самой сделки, так и в случае регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. В силу п. 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от 29.04.2003 года №36 выдаваемые судом копии приговоров, решений, постановлений и определений по уголовным и гражданским делам, в том числе определений и постановлений, вынесенных вышестоящим судом, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены и скреплены печатью. В тех случаях, когда приговор, решение, определение, постановление были изменены вышестоящим судом, об этом следует указать в выдаваемой копии. На копии также указывается, в каком деле подшит подлинный документ и в производстве, какого суда находится дело. Согласно п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 года № 112 при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить правильность оформления копии судебного акта, вступление судебного акта в законную силу, наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права. Вследствие проведенных действий по государственной регистрации недвижимого имущества на основании вышеотмеченного решения мирового суда за Петренко А.Г. незаконно зарегистрированы объекты недвижимости – земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», земельный участок для обслуживания полевого стана бригады №5 площадью 36265 кв.м., земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также формирование бюджета поселения. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденного решением Совета Свободненского сельского поселения Брюховецкого района от <.........> № <.........> граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления. Таким образом, в результате незаконной регистрации за Петренко А.Г. вышеуказанных земельных участков, находящихся на территории Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, созданы значительные препятствия в решении вопросов местного значения Свободненского сельского поселения по распоряжению указанным имуществом, а также формированию бюджета поселения, что в целом негативно влияет на жизнеобеспечение населения данного муниципального образования. Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – граждан, проживающих на территории муниципального образования Свободненского сельское поселение Брюховецкого района. Кроме того, в мае <.........> года прокуратурой района, на основании поступившей в прокуратуру информации мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района была проведена проверка законности отчуждения недвижимого имущества, переданного в соответствии с законодательством Свободненскому сельскому поселению Брюховецкого района. Так, в ходе проверки было установлено, что в <.........> году Петренко А.Г. представил в Брюховецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю на регистрацию права собственности вышеуказанных объектов недвижимости решение мирового судьи судебного участка № 129 Брюховецкого района от <.........>. Вместе с тем, на указанном решении мирового судьи отсутствовала подпись судьи, а также данные о лице, его заверившем, однако Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвел государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество на основании указанного решения в нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Согласно информации мирового судьи судебного участка № 129 от <.........> вышеназванное решение от <.........> не выносилось, гражданское дело по иску Петренко А.Г. к ОАО «Рассвет» о признании права собственности на объекты недвижимости в производстве мирового судьи в период с <.........> по <.........> не находилось. При этом в собственность Петренко А.Г. были переданы объекты муниципальной собственности Свободненского сельского поселения, в частности водонапорная башня, расположенная по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Свободное, молзавод, ул. Молодежная, <.........>. В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой района <.........> в Брюховецкий районный суд было направлено исковое заявление в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ о признании незаконными действия Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, записи о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, с. Свободное, молзавод, ул. Молодежная, <.........>», площадью 2352 кв.м. для обслуживания молокоприемного пункта с расположенным на нем объектом недвижимости – водонапорной башней <.........> года постройки, и обязании погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на указанный земельный участок. Решением Брюховецкого района производство по гражданскому делу было прекращено, в связи с добровольным исполнением требований прокурора. Информация главы Свободненского сельского поселения о том, что на территории поселения в заброшенном состоянии находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие Петренко А.Г. на основании неправосудного решения мирового судьи судебного участка № 129 Брюховецкого района от <.........> поступила в прокуратуру Брюховецкого района <.........> (вх. № 579), в связи с чем, установленный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок для обращения с соответствующим обращением в суд, не пропущен. На основании изложенного просит признать право отсутствующим на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район ОАО «Рассвет», а также обязать Брюховецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>, погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>, погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>.
В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района Бурняшева А.А. уточнила исковые требования и пояснила, что прокуратурой района в Брюховецкий районный суд подано заявление в порядке ст.ст. 45, 254 ГПК РФ об оспаривании действия Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по регистрации права собственности на земельные участки на имя Петренко А.Г. Основанием для обращения в суд послужили результаты проведенной прокуратурой района проверки по обращению главы администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района и информации мирового судьи судебного участка № 129 от <.........> о незаконной регистрации прав на земельные участки с расположенными на них объектами недвижимости на имя Петренко А.Г. в ОАО «Рассвет». Так, в ходе проверки было установлено, что согласно решению от <.........> мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района за Петренко А.Г. признано право собственности на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – склад химических удобрений с пристройкой литеры «Б, б» площадью 538,2 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества - административное здание, литер «Б», площадью 43,4 кв.м., мастерская литер «Г» площадью 117,2 кв.м., трансформаторная подстанция литер 1, на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание с пристройками, литеры «Б, б, б1», площадь административного здания 47,7 кв.м., площадь пристройки – 38,3 кв.м.
В дальнейшем, в <.........> году поданы в Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на регистрацию права собственности объектов недвижимости, в частности земельного участка для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – склад химических удобрений с пристройкой литеры «Б, б» площадью 538,2 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м. и расположенном на нем объект недвижимого имущества – административное здание, литер «Б», площадью 43,4 кв.м., мастерская литер «Г» площадью 117,2 кв.м., трансформаторная подстанция литер 1, на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание с пристройками, литеры «Б, б, б1», площадь административного здания 47,7 кв.м., площадь пристройки – 38,3 кв.м. было представлено решение мирового судьи судебного участка №129 от <.........>. Вместе с тем, на указанном решении мирового судьи отсутствовала подпись судьи, а также данные о лице, его заверившем, однако Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвел государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество на основании указанного решения в нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 19.07.2011 года № 122, «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (деле ФЗ-122), согласно которой права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно информации мирового судьи судебного участка № 129 от <.........> вышеназванное решение <.........> не выносилось, гражданское дело по иску Петренко А.Г. к ОАО «Рассвет» о признании права собственности на объекты недвижимости в производстве мирового судьи в период с <.........> по <.........> не находилось. При этом в собственность Петренко А.Г. были переданы вышеназванные земельные участки и объекты на них. На основании ст. 197 ГПК РФ решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решения суда, должны быть удостоверены подписями судей.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ №122) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ № 122 законность сделки проверяется независимо от формы ее совершения (нотариальная или простая письменная), как в случае регистрации самой сделки, так и в случае регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права. В силу п. 12.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации от <.........> № 36 выдаваемые судом копии приговоров, решений, постановлений и определений по уголовным и гражданским делам, в том числе определений и постановлений, вынесенных вышестоящим судом, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены и скреплены печатью. В тех случаях, когда приговор, решение, определение, постановление были изменены вышестоящим судом, об этом следует указать в выдаваемой копии. На копии также указывается, в каком деле подшит подлинный документ, и в производстве какого суда находится дело. Согласно п. 9 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от <.........> № 112 при проведении правовой экспертизы в случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебного акта рекомендуется проверить правильность оформления копии судебного акта, вступление судебного акта в законную силу, наличие в судебном акте описания объекта, указания правообладателя и вида подлежащего государственной регистрации права. Вследствие проведенных действий по государственной регистрации недвижимого имущества на основании вышеотмеченного решения мирового суда за Петренко А.Г. незаконно зарегистрированы объекты недвижимости – земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район ОАО «Рассвет», земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также формирование бюджета поселения. Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В соответствии с ч. 2 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 7 Устава муниципального образования Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденного решением Совета Свободненского сельского поселения Брюховецкого района от 28.10.2011 года №113, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления.
Таким образом, в результате незаконной регистрации за Петренко А.Г. вышеуказанных земельных участков, находящихся на территории Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, созданы значительные препятствия в решении вопросов местного значения Свободненского сельского поселения по распоряжению указанным имуществом, а также формированию бюджета поселения, что в целом негативно влияет на жизнеобеспечение населения данного муниципального образования. В связи с чем, просила суд признать незаконным действие Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений, площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», а также обязать Брюховецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>, погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>.
Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю Проскура А.Г. уточненные исковые требования не признал, в судебном заседании представил возражение на заявление прокурора Брюховецкого района, в котором указал, что прокуратурой Брюховецкого района в интересах администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района подано заявление в порядке ст. ст. 45, 254 ГПК РФ к Брюховецкому отделу Управления Росреестра по Краснодарскому краю и Петренко А.Г. об оспаривании действия органа государственной власти, а именно о признании незаконными действия Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Петренко А.Г. на земельный участок с кадастровым номером <.........> площадью 75158 кв.м., на земельный участок с кадастровым номером <.........> площадью 36295 кв.м., путем признания права собственности Петренко А.Г. отсутствующим и возложения обязанности погасить регистрационную запись № <.........> от <.........> и № <.........> от <.........> о праве собственности Петренко А.Г.. Управление Росреестра по Краснодарскому краю возражает против удовлетворения требований указанных в заявлении по следующим основаниям:
Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права и избирают способы защиты нарушенного права. Выбранный способ защиты должен соответствовать действующему законодательству. В данном случае прокуратурой Брюховецкого района избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права путем оспаривания действия регистрирующего органа по регистрации права собственности Петренко А.Г.. В соответствии с главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод. Пунктом 5 ст. 131 ГК РФ установлено, что принятое регистрирующим органом решение об отказе в государственной регистрации либо уклонение (что может рассматриваться как бездействие или совершение незаконных действий, препятствующих государственной регистрации) регистрирующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде. Согласно п. 5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если лица, обратившиеся в регистрирующий орган, считают, что вынесенным решением об отказе или действиями должностных лиц этого органа нарушены их права и свободы, созданы препятствия к осуществлению законных прав и свобод вправе обжаловать решения, действия (бездействие) регистрирующего органа в судебном порядке. Исходя из смысла п. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право может быть оспорено в судебном порядке путем предъявления иска о признании права собственности к тому лицу, с которым имеется спор, а также путем оспаривания правоустанавливающих документов, послуживших основанием для регистрации права. Утверждение прокуратуры в своем заявлении, что решение, по которому Петренко А.Г. зарегистрировал право собственности, подложное ничем не подтверждено, так как данный факт не установлен ни приговором суда, ни каким-либо другим решением. Управление заявляло ходатайство о привлечении к участию в процессе Петренко А.Г. и Н, бывшего мирового судьи судебного участка №129, для дачи пояснений по вопросу подложности или достоверности копии решения мирового судьи судебного участка №129 от <.........>. Данное ходатайство было отклонено. Петренко А.Г., чьи права на земельные участки затрагиваются при рассмотрении заявления, был лишен возможности ознакомиться с уточненным заявлением об оспаривании действий органа государственной власти. Ст.12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в данной статье, а также иными способами предусмотренными законом.
Возможность обжалования в суд действий по регистрации права в отличие от действий, в результате которых в государственной регистрации отказано, не предусмотрена ни ГК РФ, ни ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Эта позиция подтверждается п. 56 совместного Постановления Пленумов ВС РФ № 10 и ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года, согласно которому зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Суд вправе рассматривать такие дела, если изменение ЕГРП не повлечет нарушение прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия. На основании данного Постановления уже сложилась судебная практика, так Определением ВАС РФ от <.........> № ВАС- 3358/11 администрации Старооскольского ГО Белгородской области отказано в передаче дела по заявлению к Управлению ФРС по Белгородской области о признании недействительной записи в ЕГРП на объект недвижимого имущества в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора решения. Поскольку было установлено, что требование администрации фактически направлено на оспаривание права собственности ООО на спорный объект недвижимости суд пришел к выводу о ненадлежащем способе защиты нарушенного права. Также хочется отметить, что свое заявление прокуратура Брюховецкого района, действующая в интересах администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, подает в соответствии со ст. 254 ГПК РФ, которая предусматривает оспаривание в суде действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и т.д., в просительной части своего заявления просит признать незаконными действия Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, однако при этом в качестве ответчика, что также свидетельствует об имущественном характере спора и наличии спора о праве, привлекает Петренко А.Г, который приобрел данное имущество и использовал в своей хозяйственной деятельности как индивидуальный предприниматель. Согласно положениям части 2 ст. 27, п. 2 ст. 29 и части 1 ст. 197 АПК РФ суды общей юрисдикции не вправе рассматривать и разрешать дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Управление Росреестра по Краснодарскому краю считает, что прокурор Брюховецкого района, действующий в интересах администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района предъявляет свои требования к ненадлежащему ответчику и поскольку сторонами по данному делу является индивидуальный предприниматель и орган власти, то данное заявление должно быть направлено по подсудности в Арбитражный суд Краснодарского края в порядке искового производства. Таким образом, полагаем, что прокурор Брюховецкого района, действующий в интересах администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права, свое заявление предъявляет к ненадлежащему лицу с нарушением подведомственности.
Заинтересованное лицо – Петренко А.Г. в судебное заседание не явился, от него поступило в суд заявление, в котором просит вынести решение на усмотрение суда и рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заинтересованного лица – администрации муниципального образования Брюховецкий район по доверенности Литовка Н.И. в судебное заседание не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования прокурора Брюховецкого района поддерживает в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – администрации Свободненского сельского поселения Брюховецкого района по доверенности Козлова Н.А. в судебное заседание также не явилась, от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, заявленные требования прокурора Брюховецкого района поддерживает в полном объеме.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка, в ходе которой установлено, что согласно решению мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района от <.........> за Петренко А.Г. признано право собственности на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – склад химических удобрений с пристройкой литеры «Б, б» площадью 538,2 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание, литер «Б», площадью 43,4 кв.м., мастерская литер «Г» площадью 117,2 кв.м., трансформаторная подстанция литер 1, на земельный участок для обслуживания молокоприемного пункта площадью 2352 кв.м. и расположенный на нем объект недвижимого имущества – административное здание с пристройками, литеры «Б, б, б1», площадь административного здания 47,7 кв.м., площадь пристройки – 38,3 кв.м.
На основании решения мирового судьи судебного участка №129 Брюховецкого района от <.........> года в Брюховецком отделе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за Петренко А.Г. были зарегистрированы объекты недвижимости – земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет» и земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м.
Однако на указанном решении мирового судьи отсутствовала подпись судьи, а также данные о лице, его заверившем, несмотря на это Брюховецкий отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии произвел государственную регистрацию перехода прав на недвижимое имущество в нарушение ч.1 ст. 28 Федерального закона от 19.07.2011 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно которой права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.
Согласно сообщению мирового судьи судебного участка № 129 от <.........> вышеназванное решение от <.........> не выносилось, гражданское дело по иску Петренко А.Г. к ОАО «Рассвет» о признании права собственности на объекты недвижимости в производстве мирового судьи в период с <.........> по <.........> не находилось.
В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ №122) основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
Согласно п. 1 ст. 13 ФЗ № 122 законность сделки проверяется независимо от формы её совершения (нотариальная или простая письменная), как в случае регистрации самой сделки, так и в случае регистрации на ее основании перехода, ограничения (обременения) права.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также формирование бюджета поселения.
Согласно ч.1 ст.7 Устава муниципального образования Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, утвержденного решением Совета Свободненского сельского поселения Брюховецкого района от 28.10.2011 года №113, граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, осуществляют свое право на местное самоуправление через выборные и иные органы местного самоуправления.
При таких обстоятельствах суд полагает, что в результате незаконной регистрации за Петренко А.Г. вышеуказанных земельных участков, находящихся на территории Свободненского сельского поселения Брюховецкого района, созданы значительные препятствия в решении вопросов местного значения Свободненского сельского поселения по распоряжению указанным имуществом, а также формированию бюджета поселения, что в целом негативно влияет на жизнеобеспечение населения данного муниципального образования.
В связи с чем, суд считает необходимым признать действие Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю незаконным и обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения путем погашения регистрационных записей о праве собственности Петренко А.Г. на спорные земельные участки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании действия органа государственной власти удовлетворить полностью.
Признать незаконным действие Брюховецкого отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Петренко А.Г на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений, площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет» и на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет».
Обязать Брюховецкий отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю устранить в полном объеме допущенные нарушения путем погашения регистрационных записей от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г на земельный участок для обслуживания склада химических удобрений площадью 75158 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>, погасить регистрационную запись от <.........> № <.........> о праве собственности Петренко А.Г на земельный участок для обслуживания полевого стана бригады № 5 площадью 36265 кв.м., расположенный по адресу: Брюховецкий район, ОАО «Рассвет», с кадастровым номером <.........>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья