К делу №2-108/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ст. Брюховецкая Краснодарского края 10 февраля 2012 г.
Судья Брюховецкого районного суда Краснодарского края Мосьпан Д.А.,
при секретаре Ульяницкой Г.С.,
с участием представителя заявителя – помощника прокурора Брюховецкого района Федченко В.В.,
представителя заинтересованного лица – директора МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края Кисилева С.В.,
рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, указывая, что во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края прокуратурой Брюховецкого района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом. В ходе данной проверки установлено, что на территории Брюховецкого района для подвоза учащихся к образовательным учреждениям используются автобусы, не соответствующие требованиям Государственного стандарта РФ «Автобусы для перевозки детей. Технические требования» ГОСТ от 01.01.1999 Р 51160-98, а также Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения».
Так, на балансе МБОУ СОШ № 15, находящегося по адресу: Краснодарский край, Брюховецкий район, ст. Переясловская, ул. Толстого, 19, состоит автобус марки ГАЗ – 322121, государственный регистрационный знак ... Должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения является директор МБОУ СОШ №15 Кисилев С.В.
В ходе проверки соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом, установлено, что в соответствии с п. 3 аттестация исполнительных руководителей и специалистов организаций проводится один раз в пять лет. Аттестация проводится после повышения квалификации аттестуемого, как правило, в учебных заведениях, указанных в Перечне, который определяется Министерством транспорта Российской Федерации, согласно приказу Минтранса РФ и Минтруда РФ «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» от 11.03.94 г. N 13/11, Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов», утвержденное Постановлением Правительства РФ от 26.06.1999 №610, что нарушает законодательство об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом.
В настоящее время Кисилев С.В. не аттестован на право занятии должности, связанной с обеспечением БДД, и не прошел квалификационную подготовку, тем самым нарушив Правила обеспечения безопасности при перевозке детей.
Кроме того, отсутствует паспорт маршрута, по которому осуществляется движение вышеуказанным автобусом при подвозе учащихся, что нарушает положения п. 18 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. №200; п.5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; ст. 9 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 №193-КЗ «О пассажирских перевозках автомобильными транспортом в Краснодарском крае и городским электрическим транспортом».
Вышеуказанное является нарушением требований статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», устанавливающей основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем создается угроза жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом и наступления аварийно-опасных ситуаций в будущем.
В соответствии с частью 3 статьи 32 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Невыполнение МБОУ СОШ № 15 правил безопасности перевозок организованных групп детей автомобильным транспортом нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении. Кроме того, эксплуатация указанного школьного автобуса с выявленными в ходе проверки нарушениями не обеспечивает должным образом реализацию целей образования, а именно обеспечения равного доступа к качественному общему образованию
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит суд признать бездействие лиц, отвечающих за соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом, до полного устранения нарушений требований п. 18 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. №200; п.5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; ст. 9 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 №193-К3 «О пассажирских перевозках автомобильными транспортом в Краснодарском крае и городским электрическим транспортом», а также обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение СОШ № 15 муниципального образования Брюховецкий район Краснодарского края устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Брюховецкого района поддержал требования, изложенные в заявлении.
Представитель заинтересованного лица – директор МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края Кисилев С.В. требования прокурора признал, пояснил суду, что в настоящее время учреждение заключило договор с ФГУ «Краснодарский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта» об обучении на курсах безопасности движения и квалификационная пригодность на автомобильном транспорте в пределах РФ, который согласно условиям оплачен учреждением, в подтверждение представил суду копию договора №9 от 20 января 2012 года, счета №9 от 20 января 2012 года, платежного поручения №23 от 02 февраля 2012 года. Так же пояснил, что предпринимаются меры на получение паспорта маршрута.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доводы прокурора Брюховецкого района подтверждаются надлежаще оформленными и предоставленными в суд письменными доказательствами, а именно актом проверки №02-134 от 02 декабря 2011 года и приложениями к нему.
Доказательств, частично либо полностью опровергающих доводы прокурора Брюховецкого, представителем ответчика в судебном заседании не представлено.
На основании изложенного суд приходит к убеждению, что требования прокурора о признании незаконным бездействия лиц, отвечающих за соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом, до полного устранения нарушений требований п. 18 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте» утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. №200; п.5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; ст. 9 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 №193-К3 «О пассажирских перевозках автомобильными транспортом в Краснодарском крае и городским электрическим транспортом», а также об обязывании МБОУ СОШ № 15 устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом, удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие лиц, отвечающих за соблюдение законодательства об охране жизни и здоровья учащихся при осуществлении их перевозок автомобильным транспортом, МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края до полного устранения нарушений требований п. 18 «Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», утвержденных приказом Министерства автомобильного транспорта РСФСР от 31.12.1981 г. №200; п.5.2.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; ст. 9 Закона Краснодарского края от 07.07.1999 №193-К3 «О пассажирских перевозках автомобильными транспортом в Краснодарском крае и городским электрическим транспортом».
Обязать МБОУ СОШ №15 ст. Переясловской МО Брюховецкий район Краснодарского края устранить допущенные нарушения.
Решение суда может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья