К делу 2-.../2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2011 года ст. Брюховецкая Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Иваненко Е.С.
при секретаре Савченко В.Т.
с участием помощника прокурора Власенко А.Б.
главы Н с/п Ткаченко О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Н сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации Н сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения, указывая, что при проведении проверки соблюдения санитарного состояния кладбищ Н сельского поселения выявлены нарушения, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Н сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Обязать администрацию Н сельского поселения обеспечить содержание мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
В судебном заседании помощник прокурора Брюховецкого района Власенко А.Б. поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Н сельского поселения Брюховецкого района Ткаченко О.В. в судебном заседании требования прокуратуры не признала.
Представитель третьего лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах в судебное заседание не явилась. В ходатайстве просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района в исполнение задания прокуратуры Краснодарского края на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах проведена проверка мест погребения, расположенных на территории Н сельского поселения Брюховецкого района, в ходе которой установлено следующее.
В соответствие со ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья населения, осуществлять производственный контроль, в том числе по средством лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Указанные полномочия также содержатся в п. 23 ст. 8 Устава Н сельского поселения Брюховецкого района, принятого решением Совета Н сельского поселения Брюховецкого района от 26 мая 2010 года № ..., где указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п. 2.9 СаНПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; система дренажа; обваловка территории; организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; характер и площадь зеленых насаждений; организация подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающихся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 - 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
В соответствие с п.п. 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1.279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Согласно акта приема передачи муниципального имущества от 04 декабря 2006 года, муниципальным образованием Брюховецкий район переданы администрации Н сельского поселения на безвозмездной основе: кладбище № ... площадью 3 га, расположенное на территории ..., кладбище № ... площадью 1 га, расположенное на территории ..., кладбище № ... площадью 0, 5 га, расположенное на территории ....
В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения санитарного состояния кладбищ Н сельского поселения установлено, что в нарушение п. п. 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1279-03 места сбора мусора не оборудованы в соответствии с требованиями (мусор складируется за территорией кладбища и далее вывозится в установленное место.
Эксплуатация кладбищ на территории Н сельского поселения производится с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что может повлечь возникновение эпидемии, неблагоприятных последствий, вред окружающей среде.
Невыполнение действий (бездействие) администрации Н сельского поселения нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, проживающих постоянно и временно находящихся на территории Н сельского поселения, как в настоящее время, так и в будущем, то есть неопределенного круга лиц, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих прав и интересов.
В данном случае нарушены интересы как лиц, постоянно проживающих на территории Н сельского поселения, так и временно пребывающих, которые не имеют возможности самостоятельно реализовать свое право, согласно ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды», на благоприятную окружающую среду.
Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что необходимо признать незаконным бездействие администрации Н сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Обязать администрацию Н сельского поселения обеспечить содержание мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Н сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления поселения - удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации Н сельского поселения Брюховецкого района, выразившиеся в несоблюдении санитарных норм и правил при эксплуатации содержания мест погребения, расположенных на территории сельского поселения.
Обязать администрацию Н сельского поселения обеспечить содержание мест погребения на территории сельского поселения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями
Решение может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья Е.С.Иваненко
Решение не вступило в силу.