К делу №2-63/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
при секретаре Повисенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Руденко К.А. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Брюховецком районе о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан по отказу в назначении льготной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Руденко К.А. обратилась в суд с иском об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе, указывая, что она, имея стаж педагогической работы более 25 лет, в соответствии со ст.28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» 08 июля 2008 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику. Однако комиссия ответчика своим протоколом №95/5 от 10 октября 2008 года отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не включила в стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды ее работы:
1) с 01.07.1981 года по 20.10.1987 года и с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года в должности музыкального работника на 0,5 ставки в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО, так как данная запись о работе содержит не полные сведения о продолжительности периода работы, поскольку в трудовой книжке отсутствует дата увольнения;
2) с 03.04.1989 года по 01.07.1992 года в должности музыкального работника Ясли-сада №25 «Пчелка» Брюховецкого района, так как должность, в которой протекала трудовая деятельность истицы, не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Ми РСФСР от 06.09.1991 года №463;
3) с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года в должности музыкального работника в школе комплекс, в Комплексе «Средняя школа - детский сад №25 - центр внешкольной внеклассной работы», в Муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «Средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20», поскольку, по мнению ответчика, в разделе «Наименование должностей и учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, учреждение и должность, в которых протекала работа истицы не поименованы.
Истица решение комиссии считает незаконным, просит суд обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж оспариваемые ею периоды работы, а также назначить ей пенсию с момента обращения в УПФ РФ в Брюховецком районе с заявлением о назначении пенсии, то есть с 08 июля 2008 года.
В судебном заседании истица Руденко К.А. и ее представитель по доверенности Бугайков Ю.И. уточнили исковые требования, исключив из предмета обжалования период работы истицы с 03.04.1989 года по 01.07.1992 года в должности музыкального работника Ясли-сада
№25 «Пчелка» Брюховецкого района, поскольку данный период включен комиссией ответчика в специальный стаж, а в остальной части исковые требования поддержали и считают вышеуказанное решение комиссии ответчика незаконным по следующим основаниям.
Так, по решению комиссии ответчика, период работы истицы с 01.07.1981 года в должности музыкального работника детсада «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО не может быть засчитан не только в специальный, но и в общий трудовой стаж работы, так как данная запись о работе содержит не полные сведения о продолжительности периода работы, поскольку в трудовой книжке отсутствует запись и дата об увольнении.
Действительно, по вине делопроизводителя Хлебозавода Брюховецкого РайПО запись в трудовую книжку об увольнении истицы после ее приема на работу в июле 1981 года не внесена, хотя приказы по организации издавались. Так, приказами по Хлебозаводу № 31 § 1 от 23.06.1981 года и № 53 от 04.10.1988 года она принималась на работу музыкантом и музыкальным работником, а приказами № 41 от 20.10.1987 года и № 7-а от 05.04.1989 года уволена из детского сада Хлебозавода «Колокольчик».
Кроме того, имеется архивная справка № 480 от 17.08.2006 года, которая подтверждает то, что она, истица Руденко К.А., в период 01.07.1981 года по 20.10.1987 года работала музыкантом детсада «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО, а архивная справка № 481 от 17.08.2006 года подтверждает, что она в период с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года работала музыкальным работником детсада «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО. Архивные справки вносят полные сведения о продолжительности периода работы и занимаемой педагогической должности. Однако, эти справки, представленные ею специалисту УПФ РФ в Брюховецком районе при подаче заявления о назначении ей пенсии в июле 2008 года, не были приняты.
Следовательно, период работы: - с 01.07.1981 года по 20.10.1987 года и с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года - в должности музыкального работника на 0,5 ставки в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО должны быть включены не только в общий стаж работы истицы, но и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Также истица и ее представитель считают незаконным решение комиссии ответчика об исключении из специального стажа работы истицы периода с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года - в должности музыкального работника в школе комплекс №20, в комплексе «Средняя школа - детский сад № 25 - центр внешкольной внеклассной работы» и в Муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20», так как, по мнению ответчика, учреждение и должность, в котором протекала работа истицы, не предусмотрены Списком от 06.09.1991 г. № 463.
Так, комплекс «Неполная средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества» открыт на основании постановления главы администрации Брюховецкого района № 412 от 22 мая 1992 года «О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада №25 «Пчелка», начальной школы №20, центра внешкольной работы и детского творчества». Затем в 1995 году Постановлением администрации Брюховецкого района от 02.11.1995 года № 551 вышеуказанное учреждение было переименовано и зарегистрировано уже как муниципальное общеобразовательное учреждение - Комплекс: средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20» (далее Комплекс). Комплексу было выдано Свидетельство о государственной регистрации серии 2 № 60, регистрационный № 475, где установлено, что основным видом деятельности является образовательная деятельность.
Согласно пункту 3.1 раздела 3 Устава Комплекса, зарегистрированного постановлением главы администрации Брюховецкого района №551 от 02.11.1995 года, школа - комплекс осуществляет воспитательный и образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ четырех ступеней образования, в том числе 1 ступень - дошкольное образование (дети от 3-х до 7 лет).
15 марта 1996 года Управлением образования администрации Брюховецкого района Краснодарского края муниципальному общеобразовательному учреждению - Комплекс: средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20» была выдана лицензия на право осуществления следующих образовательных программ: начального общего, основного общего, полного общего образования.
Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Брюховецкого района №4 от 31.07.1998 года вышеуказанный Комплекс был снова реорганизован, точнее, разделен на три учреждения: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа №20, муниципальное учреждение дошкольного образования ясли - сад № 25 «Пчелка» и центр дополнительного образования и детского творчества, после чего постановлением главы Брюховецкого района №465 от 01.09.1998 года произведена регистрация муниципального учреждения дошкольного образования ясли - сад № 25 «Пчелка».
Таким образом, после создания вышеуказанного муниципального общеобразовательного учреждения, вошедшие в него: «Средняя общеобразовательная школа», детский сад «Пчелка», «центр внешкольной работы и детского творчества» хотя и имели общее название - Комплекс, однако продолжали выполнять те же функции, что и до объединения и она, истица Руденко К.А., как работала музыкальным работником в детском саду «Пчелка» до создания Комплекса, так продолжала работать в той же должности и в том же детском саду и в составе Комплекса и после разделения Комплекса на МОУ СОШ №20, МДОУ ДС № 25 «Пчелка», Районного центра детского творчества в должности музыкального работника. Отсюда вытекает, что в созданном Комплексе Средняя общеобразовательная школа, Детский сад № 25 и Центр внешкольной работы существовали как самостоятельные структурные подразделения, которые имели, к тому же и самостоятельные балансы.
Также истица считает необоснованными доводы ответчика о том, что должность, в которой протекала ее работа в указанном Комплексе «музыкальный работник», не предусмотрена Списком от 06.09.1991 г. № 463. Так, тождество наименования занимаемой ею должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» установлено постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 39 от 23 июня 2003 года «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» должности «музыкальный руководитель», а поскольку она в должности «музыкальный работник» работала с 1981 года до момента установления данного тождества, так и после этого, вплоть до настоящего времени, то считает, что данный период также должен быть засчитан в специальный стаж.
Истица также считает, что при принятии решения комиссией ответчика по исключению данного периода из специального стажа не учтено разъяснение, изложенное в определении Конституционного Суда РФ №310-О от 06.12.2001 года, согласно которому право на льготную пенсию вытекает из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательные нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан. В этом же определении КС РФ указано, что в соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свободгарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное право гарантирует равенство пенсионных прав преподавательского состава, независимо от того, как они поименованы и кому принадлежат.
Представитель ответчика - УПФ РФ в Брюховецком районе по доверенности Егорова А.А. в судебном заседании показала, что требования истицы Руденко К.А. по поводу исключения из специального стажа периодов ее работы с 01.07.1981 года по 20.10.1987 года и с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года в должности музыкального работника на 0,5 ставки детского сада «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО, считает обоснованными, подлежащими
удовлетворению, поскольку работа Руденко К.А. в указанной должности в детском саду подтверждается архивными справками № 480 и № 481 от 17.08.2006 года. Требования же истицы о включении в специальный стаж периода работы с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года в должности музыкального работника в школе комплекс №20, в муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества» считает необоснованными, поскольку как по Списку №781 от 29.10.2002 года, так и по постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, а также по Списку № 463 от 06.09.1991 года не предусмотрено такое наименование учреждения как «школа-комплекс» и «комплекс», а также Списком № 463 от 06.09.1991 года не предусмотрено такое наименование должности как «музыкальный работник».
Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает требования истицы Руденко К.А. обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. То есть, право на пенсионное обеспечение гарантировано Конституцией Российской Федерации и не может быть никем ограничено.
Согласно части 2 этой же статьи Конституции РФ предусмотрено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих учреждений и должностей утверждаются Правительством РФ.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее Список).
В соответствии с указанными конституционными положениями право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Таким образом, законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью и законодательные нормы, регулирующие основные вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет, не должны нарушать закрепленные в Конституции РФ общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип его всеобщности, а также предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года №8-П по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Пунктом 3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2 -П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»….», также разъяснено, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Брюховецком районе № 95/5 от 10.10.2008 года период работы истицы Руденко К.А. с 01.07.1981 года в должности музыкального работника детсада «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку в трудовой книжке истицы дата ее увольнения с указанной должности в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО отсутствует. Суд считает данный вывод комиссии ответчика необоснованным по следующим основаниям.
Как следует из трудовой книжки Руденко К.А. (л.д. 15-19), действительно в трудовой книжке истицы имеется только запись о приеме ее на работу с 01 июля 1981 года на должность «муз.работника» в детсад «Колокольчик» на 0,5 ставки согласно приказу № 31 от 23.06.1981 года, а запись об увольнении Руденко К.А. с указанной должности по вине делопроизводителя Хлебозавода Брюховецкого РайПО в трудовую книжку истицы не внесена.
Однако, как установлено судом из представленных истицей архивной справки № 480, выданной 17.08.2006 года архивным отделом организационно-правового управления администрации МО Брюховецкий район, Руденко К.А. согласно приказу №31 § 1 от 23.06.1981 года была принята на работу музыкантом детского сада «Колокольчик» хлебозавода Брюховецкого РайПО, а приказом № 41 от 20.10.1987 года с 20 октября 1987 года уволена с данной должности (л.д. 32, 51).
Как следует из архивной справки № 481, выданной 17 августа 2006 года архивным отделом организационно-правового управления администрации МО Брюховецкий район, Руденко К.А. действительно с 04 октября 1988 года была принята музыкальным работником детсада Брюховецкого хлебозавода РайПО согласно приказу №53 от 04.10.1988 года и работала в этой должности по 05.04.1989 года. Приказом №7-а от 05.04.1989 года она была уволена с данной должности (л.д.32, 51).
Данный период работы подлежит включению в специальный стаж истицы Руденко К.А. независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, поскольку пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781предусмотрено, что «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
То обстоятельство, что истица Руденко К.А. работала с 1981 года по 1989 год музыкальным работником в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО и работала только с детьми дошкольного возраста, подтвердила в судебном заседании и допрошенная в качестве свидетеля Сербина Л.А., которая в период с 1972 по 1997 годы работала главным бухгалтером Хлебозавода Брюховецкого РайПО.
Также суд считает не обоснованными доводы ответчика по поводу отсутствия оснований для включения в специальный стаж истицы периода ее работы с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года в должности музыкального работника в школе комплекс, в Комплексе «Средняя школа - детский сад №25 - центр внешкольной внеклассной работы», в Муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «Средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества №20», поскольку, по мнению ответчика, в разделе «Наименование должностей и учреждений» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, учреждение и должность, в которых протекала работа истицы не поименованы.
Судом установлено, что комплекс «Неполная средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества» открыт на основании постановления главы администрации Брюховецкого района № 412 от 22 мая 1992 года «О создании экспериментальной площадки районного методического кабинета на базе детского сада №25 «Пчелка», начальной школы №20, центра внешкольной работы и детского творчества», что подтверждается копией постановления (л.д.23).
В 1995 году Постановлением администрации Брюховецкого района от 02.11.1995 года № 551 вышеуказанное учреждение было переименовано и зарегистрировано уже как муниципальное общеобразовательное учреждение - Комплекс: средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20» (далее Комплекс) (л.д.24). Комплексу было выдано Свидетельство о государственной регистрации серии 2 № 60, регистрационный № 475, где установлено, что основным видом деятельности является образовательная деятельность (л.д.27).
Согласно пункта 3.1 раздела 3 Устава Комплекса, зарегистрированного постановлением главы администрации Брюховецкого района №551 от 02.11.1995 года (л.д.25-26), школа - комплекс осуществляет воспитательный и образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ четырех ступеней образования, в том числе 1 ступень - дошкольное образование (дети от 3-х до 7 лет).
15 марта 1996 года Управлением образования администрации Брюховецкого района Краснодарского края муниципальному общеобразовательному учреждению - Комплекс: средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20» была выдана лицензия на право осуществления следующих образовательных программ: начального общего, основного общего, полного общего образования (л.д.28).
Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом Брюховецкого района №4 от 31.07.1998 года вышеуказанный Комплекс был снова реорганизован, то есть, разделен на три учреждения: муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа №20, муниципальное учреждение дошкольного образования ясли - сад № 25 «Пчелка» и центр дополнительного образования и детского творчества (л.д. 29), после чего постановлением главы Брюховецкого района №465 от 01.09.1998 года (л.д.30) произведена регистрация муниципального учреждения дошкольного образования ясли - сад № 25 «Пчелка».
Из изложенного следует, что после создания вышеуказанного муниципального общеобразовательного учреждения, вошедшие в него «Средняя общеобразовательная школа», детский сад «Пчелка», «Центр внешкольной работы и детского творчества», хотя и имели общее название - Комплекс, однако продолжали выполнять те же функции, что и до объединения, и истица Руденко К.А. как работала музыкальным работником в детском саду «Пчелка» до создания Комплекса, так продолжала работать в той же должности и в том же детском саду и в составе Комплекса, также она продолжала работать в той же должности и в том же детском саду и после разделения Комплекса в 1998 году на три образовательных учреждения: МОУ СОШ №20, МДОУ ДС № 25 «Пчелка», Районный центр детского творчества. Отсюда вытекает, что в созданном Комплексе Средняя общеобразовательная школа, Детский сад № 25 и Центр внешкольной работы существовали как самостоятельные структурные подразделения, которые имели, к тому же и самостоятельные балансы.
Вышеизложенные обстоятельства также нашли свое подтверждение в показаниях свидетеля Тюкаловой В.Б., которая вместе с Руденко К.А. работала старшим воспитателем в детском саду «Пчелка» с 1995 года и продолжает работать с ней в том же детском саду по настоящее время.
Доводы представителя ответчика о том, что этот же период работы истицы Руденко К.А. с 03.07.1992 года по 31.08.1992 года не подлежит включению в специальный стаж и по тому основанию, что должность - «музыкальный работник», в которой протекала ее работа в указанном Комплексе, не предусмотрена Списком от 06.09.1991 г. № 463, суд также считает необоснованными, поскольку Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 39 от 23 июня 2003 года «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» должности «музыкальный руководитель», установлена тождественность наименований должностей «музыкальный работник» и «музыкальный руководитель» (л.д.50), а поскольку Руденко К.А. в должности «музыкальный работник» работала с 1981 года и до момента установления данного тождества, а также продолжает работать в этой же должности до настоящего времени, то суд считает, что данный период также должен быть засчитан в специальный стаж.
Вышеуказанные доводы ответчика об исключении из педагогического стажа Руденко К.А. вышеуказанного периода трудовой деятельности, суд считает необоснованными, поскольку они противоречат и положениям Конституционного Суда, изложенным в Определении от 06 декабря 2001 года №310-о о проверке конституционности пунктов 2 и 3 Постановления правительства РФ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22 сентября 1999 года N 1067» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», которым установлено, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (пункт 5 статьи 55 Закона РФ «Об образовании»).
Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд расценивает возражения ответчика как противоречащие общим принципам пенсионного обеспечения, ибо пенсии на льготных условиях предоставляются в связи с длительным неблагоприятным психологическим, физическим и другим воздействием на организм человека, работы в соответствующих профессиях и должностях во вредных или тяжелых условиях труда. Законом установлено право на льготную пенсию, вытекающее из самого факта занятия педагогической деятельностью.
Право на пенсионное обеспечение гарантировано ст. 39 Конституции Российской Федерации и не может быть никем ограничено.
В связи с изложенным, суд находит подтвержденными факты работы истицы Руденко К.А. в периоды с 01.07.1981 года по 20.10.1987 года и с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года - в должности музыкального работника на 0,5 ставки в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО и с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года в должности музыкального работника в школе комплекс, в комплексе «Средняя школа - детский сад № 25 - центр внешкольной внеклассной работы», в Муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20», в связи с чем, считает возможным удовлетворить исковое заявление Руденко К.А. и отменить решение комиссии ответчика (протокол №95/5 от 10 октября 2008 года) по отказу в назначении льготной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, как незаконное, обязав ответчика засчитать в специальный трудовой стаж истицы оспариваемые ею периоды, дающие ей право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию со дня обращения, то есть с 08 июля 2008 года.
На основании пп.10 п.1. ст. 28 Закона РФ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Руденко К.А. о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №95/5 от 10 октября 2008 года) по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить протокол №95/5 от 10 октября 2008 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Брюховецком районе по отказу Руденко К.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Брюховецком районе Краснодарского края, засчитать периоды работы Руденко К.А.:
с 01.07.1981 года по 20.10.1987 года и с 04.10.1988 года по 05.04.1989 года - в должности музыкального работника на 0,5 ставки в детском саду «Колокольчик» Хлебозавода Брюховецкого РайПО;
с 03.07.1992 года по 31.08.1998 года - в должности музыкального работника в школе комплекс, в комплексе «Средняя школа - детский сад № 25 - центр внешкольной внеклассной работы», в Муниципальном общеобразовательном учреждении комплекс «средняя школа - детский сад «Пчелка» - центр внешкольной работы и детского творчества № 20»,
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.10 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и назначить Руденко К.А. пенсию со дня обращения - с 08 июля 2008 года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья подпись Салогубова В.В.
Решение вступило в законную силу ______________
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Брюховецкого
районного суда Салогубова В.В.