К делу № 2-37/2011
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
09 февраля 2011 года Брюховецкий районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Салогубовой В.В.,
при секретаре Повисенко И.В.,
с участием пом.прокурора Заичко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района об обязании устранения допущенных нарушений в части требований и предложений об установке и переносе после замены приборов учета абонентов - физических лиц на место присоединения к магистральному трубопроводу,
у с т а н о в и л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района об обязании устранения допущенных нарушений в части требований и предложений об установке и переносе после замены приборов учета абонентов - физических лиц на место присоединения к магистральному трубопроводу, указывая, что прокуратурой района рассмотрены обращения жителей Брюховецкого района о проверке соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства со стороны должностных лиц ООО«Брюховецкое водопроводное хозяйство» при предоставлении коммунальных услуг. Как указывает прокурор, поводами для обращения граждан с заявлениями послужили предписания должностных лиц ООО «БВХ» о замене приборов учета потребляемой воды в связи с наступлением срока очередной государственной поверки с выносом на место присоединения к системе централизованного водоснабжения.
Прокурор, ссылаясь на требования ч.5 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считает, что данным законом установлен срок - 01.01.2012 года, с которого собственники жилых домов, в веденных в эксплуатацию на день вступления данного Закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемой воды, а также обязаны обеспечить ввод в эксплуатацию установленных приборов учета. До указанного срока, к абонентам - физическим лицам, у которых такие приборы учета потребляемой воды установлены и у которых срок эксплуатации этих приборов истек, а также к абонентам - физическим лицам, у которых приборы учета не установлены, ООО «БВХ» необоснованно предъявляет требования, направляя предписания об установке новых приборов учета, а также переносе замененных приборов учета потребляемой воды, в том числе и в связи с наступлением срока очередной государственной поверки, с выносом на место присоединения к системе централизованного водоснабжения.
По мнению прокурора согласно ст. 45 ГПК РФ он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, поскольку незаконными действиями ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» затрагиваются права неопределенного круга лиц, являющихся потребителями воды.
Ответчик - представитель ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» - по доверенности Дрога А.А. исковые требования прокурора считает необоснованными, полагая, что в данном случае затрагиваются конкретные правоотношения абонентов - физических лиц, являющихся потребителями воды, права которых, по их мнению, нарушаются, с одной стороны, и ресурсоснабжающей организацией - ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство», с другой. Круг абонентов ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» определен, как и определен круг лиц, обратившихся в прокуратуру района с заявлениями о нарушении их прав. В связи с чем, ответчик считает, что заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровью, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. В поданном исковом заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином, в связи с чем, в данной ситуации прокурор не имел права на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ. Требования, изложенные в иске, представитель ООО считает необоснованными по основаниям, изложенным в возражениях на иск.
Привлеченные к участию в деле по ходатайству прокурора в качестве заинтересованных лиц - абоненты, являющиеся потребителями воды, поставляемой ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Г.,Р.,В.,М.,Р. требования прокурора считает обоснованными, подлежащими удовлетворению, считают, что их права, как потребителей воды, нарушаются действиями должностных лиц ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство».
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что производство по данному делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Договорные отношения абонентов - жителей ст. Брюховецкой с ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» регламентируется положениями ст. 540 ГК РФ, по смыслу которой договор по снабжению питьевой водой считается заключенным с момента первого подключения к сети. Круг таких абонентов ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» определен, поскольку каждый из потребителей осуществляет оплату потребляемой воды как по нормативу, установленному на территории ст. Брюховецкой, так и по приборам учета, согласно имеющимся в ООО «БВХ» лицевым счетам по каждому абоненту.
Вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» для энергоснабжающих организаций определен и индивидуальный подход по обращению каждого абонента в соответствии с приказом Минэнерго РФ №149 от 07.04.2010 года «Об утверждении порядка заключения и существенных условиях договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов», в том числе прием заявки, выезда на место, выдача технических условий, направление проекта договора и прочие действия.
Судом установлено, что в прокуратуру Брюховецкого района обратились конкретные граждане - абоненты ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» с заявлениями о нарушении их прав как потребителей воды, в частности, должностными лицами ООО направляются требования о выносе на место присоединения к системе централизованного водоснабжения приборов учета при их установке или замене после очередной государственной поверки, то есть имеется индивидуальный спор между абонентом и энергоснабжающей организацией. Круг граждан, обратившихся в прокуратуру, как это следует из представленных суду копии книги регистрации обращений и заявлений граждан (л.д. ) и копий самих заявлений этих граждан, приобщенных к материалам данного дела (л.д. ), определен. Следовательно, заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина могло быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не смог сам обратиться в суд. В поданном исковом заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином.
В порядке подготовки дела к судебном разбирательству, с учетом выводов, изложенных в определении судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.12.2010 года, судом было предложено прокурору изменить требования путем предъявления иска в интересах конкретных граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд, однако требования прокурора в указанной части, то есть о предъявлении требований в интересах конкретных граждан, изменены не были.
Согласно статье 26 ФЗ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций
Кроме того, в подтверждение факта нарушения права, обращению в суд должно предшествовать обращение абонента к энергоснабжаюшей организации с заявкой о заключении договора на замену прибора учета, получение абонентом технических условий, проекта договора на установку (замену) прибора учета, в том числе и с определением места установки прибора учета, а затем в случае несогласия с условиями договора - гражданин вправе обращаться в суд. Требования же прокурором заявлены в интересах неопределенного круга лиц без учета возможного желания абонентов заключить такой договор.
Учитывая изложенное, на основании части 4 статьи 1, п.1 части 1 ст. 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
Производство по делу иску прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Брюховецкое водопроводное хозяйство» Брюховецкого района об обязании устранения допущенных нарушений в части требований и предложений об установке и переносе после замены приборов учета абонентов - физических лиц на место присоединения к магистральному трубопроводу, прекратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение десяти дней.
Судья подпись Салогубова В.В.
Определение вступило в законную силу ______________
КОПИЯ ВЕРНА:
Судья Брюховецкого
районного суда Салогубова В.В.