К делу № 2-553/2012
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«05» июля 2012 года Брюховецкий районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Комкова Н.Н.
При секретаре Николаенко Л.А.
С участием помощника прокурора Гуртового О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Цыцора Н.Е. о признании незаконными действий лица, замещающего муниципальную должность и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брюховецкого района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации к Цыцора Н.Е. о признании незаконными действий лица, замещающего муниципальную должность и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах.
Прокурор Брюховецкого района просил суд признать незаконным действия главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Цыцора Н.Е., выразившиеся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и обязать главу администрации Батуринского сельского поселения Цыцора Н.Е. представить в кадровую службу администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
В судебном заседании прокурор Брюховецкого района, поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить.
Ответчик Цыцора Н.Е. в судебном заседании исковые требования прокурора Брюховецкого района признал полностью, не возражал против удовлетворения иска.
Выслушав прокурора, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление обосновано и подлежит удовлетворению.
Судом установлено, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края, проводится проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год, лицами, замещающими муниципальные должности. При этом проверкой установлено, в деятельности главы администрации Переясловского сельского поселения имеются нарушения действующего законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции, что выражается в следующем:
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ) лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.
В соответствии ч. 4.1 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-Ф3 глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее - ФЗ от 25.12.2008 года № 273-Ф3). Одной из обязанностей, предусмотренных ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273-Ф3 является представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Так, согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 25.12.2008 года № 273 - ФЗ, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны ежегодно представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Закона Краснодарского края от 08.06.2007 года № 1243-K3 «О Реестре муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Краснодарском крае» для обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения к главной должности муниципальной службы относится глава администрации.
В соответствии с приложением к постановлению главы Батуринского сельского поселения от 30.12.2011 года № 67-рл «Об утверждении реестра должностей муниципальной службы администрации Батуринского сельского поселения к главным муниципальным должностям муниципальной службы относится глава сельского поселения.Из вышеуказанных норм следует, что глава администрации Батуринского сельского поселения обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Из положений ч.5 ст. 15 от 02.03.2007 года 25-ФЗ следует, что сведения, представляемые лицами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, а также муниципальными служащими должны являться достоверными, в другом случае предусмотрена установленная законом ответственность. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в ч. 2.1 раздела 2 Справки указано, что на праве индивидуальной собственности главе Батуринского сельского поселения Цыцора Н.Е. принадлежит жилой дом, площадью 58 кв.м., расположенный по адресу: .. Однако, согласно выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, Цыцора Н.Е. площадь вышеуказанного жилого дома составляет 69,2 кв.м. Кроме того, в разделе 3 Справки о доходах отсутствуют сведения о наличии у Цыцора Н.Е. счета .. в ОАО «Краснодарский краевой инвестиционный банк» Дополнительный офис ОАО «Крайинвестбанк» в ст. Брюховецкой с остатком на счете на 31.12.2011 года суммы в размере .. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-Ф3 "О противодействии коррупции" одними из принципов противодействия коррупции являются публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений. Согласно п. «т» раздела IV Указа Президента Российской Федерации 13.04.2010 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 гг.» одним из основных направлений реализации Национальной стратегии противодействия коррупции является распространение ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции, на лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, включая высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации и муниципальные должности. Таким образом, невыполнение главой администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Цыцора Н.Е. требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является коррупционным правонарушением, которое нарушает принципы противодействия коррупции и затрагивает интересы Российской Федерации в сфере предупреждения коррупции й борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты этих интересов.Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования прокурора подлежат удовлетворению, признать незаконными действия главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Цыцора Н.Е., выразившиеся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и обязать главу администрации Батуринского сельского поселения Цыцора Н.Е. представить в кадровую службу администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.Учитывая изложенное, на основании ст.ст. 45 ГПК РФ, ст.8 Федерального закона от 15.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч.ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 02.03.2007 года 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»,Р Е Ш И Л:Исковое заявление прокурора Брюховецкого района в интересах Российской Федерации к Цыцора Н.Е. о признании незаконными действий лица, замещающего муниципальную должность и понуждении его предоставить достоверные сведения о доходах - удовлетворить полностью.Признать незаконными действия главы администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района Цыцора Н.Е., выразившиеся в представлении недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Обязать главу администрации Батуринского сельского поселения Цыцора Н.Е. представить в кадровую службу администрации Батуринского сельского поселения Брюховецкого района в полном объеме достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Краснодарский Краевой суд через Брюховецкий районный суд.Председательствующий Н.Н.Комков