П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18 марта 2011 года Брюховецкого районный суд
Краснодарского края в составе:
Председательствующего Турутина Ю.И.
При секретаре Филекиной Н.В.
С участием прокурора Власенко А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал поступивший от главного государственного санитарного врача по Тимашевскому, Брюховецкому, Приморско-Ахтарскому районам Марциновского В.Б. в отношении администрации Чепигинского сельского поселения о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратурой Брюховецкого района во исполнение задания прокуратуры Краснодарского края на основании ст. 21 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах проведена проверка мест погребения, расположенных на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, в ходе проверки установлено, что в нарушение п. п. 7,1 - 7.4, 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1279-03 места сбора мусора не оборудованы в соответствии с требованиями (мусор складируется за территорией кладбища и далее вывозится в установленное место).
В соответствие со ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г., № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья населения, осуществлять производственный контроль, в том числе по средством лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
В соответствии с п. 22 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Указанные полномочия также содержатся в п. 23 ст. 8 Устава Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, принятого решением Совета Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района от 21.05.2010 № 56, где указано, что к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно п. 2.9 СаНПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» устройство кладбища осуществляется в соответствии с утвержденным в установленном порядке проектом, в котором необходимо предусмотреть обоснованность места размещения кладбища с мероприятиями по обеспечению защиты окружающей среды; наличие водоупорного слоя для кладбищ традиционного типа; система дренажа; обваловка территории; организация и благоустройство санитарно-защитной зоны; характер и площадь зеленых насаждений; организация подъездных путей и автостоянок; планировочное решение зоны захоронений для всех типов кладбищ с разделением на участки, различающихся по типу захоронений, при этом площадь мест захоронения должна быть не менее 65 - 70% общей площади кладбища; разделение территории кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища); канализование, водоснабжение, теплоэлектроснабжение, благоустройство территории.
В соответствие с п.п. 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1.279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения предусматривается зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).
Согласно акта приема передачи муниципального имущества от 04 декабря 2006 года, муниципальным образованием Брюховецкий район переданы администрации Чепигинского сельского поселения на безвозмездной основе: кладбище № 1 площадью 2720 кв.м., расположенное на территории ст. Чепигинской по ...., кладбище № 2 площадью 4550 кв.м, расположенное на территории х. Киновия, кладбище № 4 площадью 3500 кв.м., расположенное на территории .... остров по ...., кладбище №4 площадью 5000 кв.м., расположенное на территории .....
В судебном заседании глава администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района Зинченко В.П.не явился, хотя о дне и месте слушания дела был извещен в установленном законом порядке.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что действительно 18 января 2011 года при проведении проверки прокуратурой Брюховецкого района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тимашевском, Брюховецком, Приморско-Ахтарском районах мест погребения, расположенных на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района выявлены нарушения п.п. 7,1 - 7.4, 7.9, 7.10 СаНПиН 2.1.1279-03.
Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в представленном материале: Справке по проверке мест погребения, расположенных на территории Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района, в которой отражены выявленные нарушения и Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Эксплуатация кладбищ на территории Чепигинского сельского поселения производится с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, что может повлечь возникновение эпидемии, неблагоприятных последствий, вред окружающей среде.
Учитывая изложенное, судом установлено что, в действиях юридического лица - администрации Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района содержатся признаки, состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Поскольку вышеуказанные нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью людей, их заражению, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания за совершенное правонарушение в виде административного штрафа.
На основании ст. 6.3 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть юридическое лицо администрацию Чепигинского сельского поселения Брюховецкого района административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья