Дело № 2-772 (2010 г.)
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Сехина М.В.,
с участием старшего помощника Брянского
природоохранного прокурора Брянской области Курильского А.А.,
при секретаре Дудниковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет», МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
УСТАНОВИЛ:
Брянский природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Садоводческому некоммерческому товариществу «Рассвет», МУ-Супоневская сельская администрация Брянского района об обязании ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку отходов между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ...
Помощник Брянского природоохранного прокурора Курильский А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель администрации Супоневского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области Барабанов А.А. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что свалка отходов находящаяся между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ... будет ликвидирована
Представитель садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» Ковтуненко В.К. не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что свалка образована на территории садового товарищества, за оградой общества, слева от въездных ворот. Периодически мусор вывозится. Контейнеров для сбора мусора у общества нет, средства на приобретение отсутствуют. Договор со специализированной организацией на вывоз мусора отсутствует. На территории садового общества участок для размещения свалки отсутствует.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Брянской природоохранной прокуратурой по обращению жителя с. Супонево Брянского района ФИО7. проведена проверка исполнения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при организации СНТ «Рассвет» на территории Супоневского сельского поселения Брянского района места складирования отходов между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ...
В ходе проверки на территории поселения между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ... выявлена несанкционированная свалка отходов.
В соответствии со ст.ст. 1, 3 и 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства - остатки сырья, материалов и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также продукция, утратившая свои потребительские свойства. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относятся организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Статьями ст.ст. 7, 14 и 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Статья 22 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» требует, чтобы способы хранения и захоронения отходов производства и потребления были безопасными для здоровья населения и среды обитания и осуществлялись в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу ст. 13 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов, а порядок сбора отходов определяется органом местного самоуправления и должен соответствовать требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии со ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» создания объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством РФ, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений.
В соответствии со ст. 33 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объедениях граждан» для садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан установлены базовые нормативы организации и застройки территории таких объединений, необходимы для соблюдения природоохранного, земельного законодательства.
Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территории садоводческих объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых участках. Для неутилизируемых отходов на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для мусорных контейнеров.
Несмотря на то, что отходы загрязняют окружающую среду и создают реальную угрозу жизни и здоровью жителей поселения и другим гражданам, органы местного самоуправления - Супоневского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области, СНТ «Рассвет» не принимают мер по организации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по ликвидации несанкционированной свалки отходов, образующихся на территории Супоневского сельского поселения Брянского района.
Статьями ст.7, 17 и 51 ФЗ Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Уставом Супоневского сельского поселения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст.ст. 8, 14, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Отходы производства и потребления подлежат сбору и обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования, для обеспечения последующих работ по обращению с отходами.
Транспортировка отходов - деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и уничтожения.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ предусмотрено право граждан на благополучную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ..., до настоящего времени не организована в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями ликвидация несанкционированной свалки отходов.
Таким образом, судом установлено, что администрация Супоневского сельского поселения Брянского муниципального района, СНТ «Рассвет» не принимают мер по проведению мероприятий отходов между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ..., что представляет потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья граждан, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований Брянского природоохранного прокурора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Брянского природоохранного прокурора Брянской области – удовлетворить.
Обязать администрацию Супоневского сельского поселения Брянского муниципального района Брянской области, Садоводческое некоммерческое товарищество «Рассвет», ликвидировать несанкционированную свалку отходов между территорией садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» и жилых домов по ..., в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
На решение суда в течение десяти дней может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий судья М.В. Сехин