Дело № 2-750 /2010 г. /
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прядёхо С.Н..
с участием помощника прокурора
Брянского района Брянской области Корниенко Я.В.,
при секретаре Афанасенковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ- администрации Нетьинского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском к МУ- администрации Нетьинского сельского поселения о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что на основании акта проверки Номер обезличен от Дата обезличена в МУ Нетьинское сельское поселение выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием места выявленного нарушения, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации людей на случай пожара, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
На основании изложенного просил суд обязать МУ- администрации Нетьинского сельского поселения устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности в здании администрации Нетьинского сельского поселения: оборудовать здание администрации системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;
- произвести замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления
В границах населенных пунктов поселения:
- источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12х12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой ;
- установить указатели движения к естественным водоисточникам ;
- населенные пункты сельского поселения обеспечить мотопомпами для целей пожаротушения ;
- на территориях населенных пунктов Нетьинского сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
- на территориях поселения запретить устройство несанкционированных свалок;
- территорию всех населенных пунктов и улиц обеспечить наружным освещением в темное время суток.
В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Корниенко Я.В. заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика МУ Нетьинская сельская администрация, представитель третьего лица ОГПН Брянского района в судебное заседание не явились, хотя о времени и дне слушания дела были уведомлены надлежащим образом. Доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия не предоставили. Суд, с согласия участников процесса, полагает, что рассмотрение данного дела возможно в отсутствие ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, с согласия истца.
В материалах дела имеется письменный отзыв ответчика, из которого следует, что в администрации имеется заключенный договор на установку систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, заключен так же и договор о выполнении работы по замерам сопротивления и изоляции электропроводки и контуров заземления. Акты по замерам предоставлены будут после оплаты. Вмененное нарушение в виде отсутствия площадок с твердым покрытием у источников наружного противопожарного водоснабжения ( П. 94 ППБ 01-03) не может быть применен к Нетьинскому сельскому поселению. Указатели движения к естественным водоисточникам выставлены. Так как договор по проведению работ по тушению пожаров и аварийно-спасательных работ на территории Нетьинского сельского поселения заключен, обеспечение мотопомпой для целей пожаротушения нет необходимости. На здании Нетьинского КПЦ установлен громкоговоритель. На территории поселения, вывешены плакаты, запрещающие производить свалку мусора. Улицы населенных пунктов на территории поселения освещены, а именно в ...13 шт., ...-5 шт., ...- 5шт., ...-29шт., ...-24шт., ...-3 шт., ...-15шт.
Выслушав помощника прокурора Брянского района, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, в рамках прокурорской проверки об обеспечении пожарной безопасности органами местного самоуправления в границах сельских поселений и лесах, расположенных на территориях ... ОГПН по Брянскому муниципальному району внесено предписание Номер обезличен об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Частью 2 ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушении пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313, устанавливаются требования пожарной безопасности на территории РФ, которые обязательны для применения и исполнения организациями независимо от их организационно правовых форм собственности… в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п. 9 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности границах населенных пунктов поселения.
Статья 19 ФЗ РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Как усматривается из предписания № 6/1/1-9 от 26.01.2010 года ОГПН по Брянскому району нарушения в границах ... следующие: естественные источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) не оборудованы площадками с твердым покрытием 12х12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой (п. 94 ПП 01-03), не установлены указатели движения к естественным водоисточникам (п. 90 ППБ 01-03), населенные пункты поселения не обеспечены мотопомпами для целей пожаротушения (ст. 110 ФЗ, п. 31 ППБ 01-03), на территориях населенных пунктов ... не установлены средства звуковой сигнализации для оповещении людей в случае пожара (п. 114 ППБ 01-03), находятся несанкционированные свалки мусора (п. 21 ППБ 01-03), территории населенных пунктов не обеспечены наружным освещением в темное время суток (п. 27 ППБ 01-03). Тем самым нарушается ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №313.
В судебном заседании доводы главы Нетьинской сельской администрации ФИО2 о наличии заключенных договоров на установку систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, выполнения работ по замерам сопротивления и изоляции электропроводки и контуров заземления, проведения работ по тушению пожаров на территории поселения суд находит голословными, поскольку заключение договоров не свидетельствует об их исполнении.
Суд не добыл доказательств, что отраженные в иске нарушения ответчиком выполнены.
Во исполнение ст. 45 ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением о понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц.
Таким образом, судом установлено, что МУ администрация Нетьинского сельского поселения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а так же своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области – удовлетворить.
Обязать МУ администрации Нетьинского сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности
- в административном здании, расположенном по адресу: ...
оборудовать здание администрации системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре;
произвести замер сопротивления изоляции электропроводки и контуров заземления ;
- в границах населенных пунктов поселения:
источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12х12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
установить указатели движения к естественным водоисточникам ;
населенные пункты сельского поселения обеспечить мотопомпами для целей пожаротушения ;
на территориях населенных пунктов Нетьинского сельского поселения установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара ;
на территориях поселения запретить устройство несанкционированных свалок ;
территорию всех населенных пунктов и улиц обеспечить наружным освещением в темное время суток.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья С.Н. Прядёхо