Дело 2-607
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«6» сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
Председательствующего судьи Прядёхо С.Н.
При секретаре Афанасенковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савелькиной Ольги Николаевны к ОВД по Брянскому муниципальному району об оспаривании приказа о наказании должностным лицом,
руководствуясь ст.ст. 194-199, 253 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ Номер обезличен от Дата обезличена года начальника ОВД по Брянскому муниципальному району ФИО3 о наказании ... Савелькиной Ольги Николаевны - ... незаконным.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Брянский районный суд.
Председательствующий судья Прядёхо С.Н.
Дело 2-607
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«6» сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
Председательствующего судьи Прядёхо С.Н.
При секретаре Афанасенковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Савелькиной Ольги Николаевны к ОВД по Брянскому муниципальному району об оспаривании приказа о наказании должностным лицом.
УСТАНОВИЛ:
Савелькина О.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании приказа о наказании начальником ОВД по Брянскому муниципальному району ФИО3, ссылаясь па то. что приказом Номер обезличен от Дата обезличена на неё наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в нарушении п. 2.1 должностной инструкции.
В судебном заседании Савелькина О.Н. пояснила, что Дата обезличена ... ФИО6 доложил о функционировании игрового салона па территории .... По устному распоряжению начальника ОБППРиИЛЗ ФИО5 она проводила проверку совместно с инспектором ОБППРиИАЗ ФИО4, согласно которой установила, что по адресу: ... осуществляет свою незаконную деятельность ООО «Экспресс-Лото» как игровой салон. На вышеуказанном заведении отсутствовала вывеска с указанием режима работы. Вследствие чего она вынесла определение о возбуждении административного расследования по ст. 14.5 КоАП РФ, после чего дело об административном правонарушении прекратила в связи с малозначительностью.
Прокуратурой Брянского района Дата обезличена в ОВД по Брянскому муниципальному району было внесено представление о ненадлежащем исполнении ею должностных обязанностей при проведении проверок в ООО «Экспресс-Лото» и ООО «ТК Вавилон i» о запрете азартных игр. Считает вышеуказанные выводы необоснованными, поскольку при проведении проверки в ООО «Экспресс-Лоте»? оснований для составления административного протокола не имелось, а в «ТК Вавилон + » проверку она не проводила.
Привлечение её к дисциплинарной ответственности влечет для неё неблагоприятные последствия: невыплату 13-заработной платы в конце года и неприсвоение очередного специального звания.
Представитель заинтересованного лица ОВД по Брянскому муниципальному району ФИО7 требования Савелькиной О.Н. об оспаривании действий руководства ОВД по Брянскому муниципальному району не признала. Пояснила, что привлечена к дисциплинарной ответственности Савелькина О.Н. правильно на основании представления прокуратуры Брянскою района и области. Пояснений по поводу проверки в ООО «ТК Вавилон+» пояснить не смогла.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, а также обозревая в судебном заседании подлинник отказного материала Номер обезличен, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Савелькиной О.Н. по следующим основаниям.
Согласно представления прокуратуры Брянского района от Дата обезличена инспектор ОБППР и ПАЗ ОВД по Брянскому муниципальному району Савелькина О.П. ненадлежащим образом исполнила проверку о нарушении законодательства о запрете
азартных игр, что способствовало осуществлению на территории Брянского района предприятиями ООО «Эксперсс-Лото» и ООО «ТК Вавилон+» запрещенной деятельности.
Во исполнение указанного представления приказом ОВД по Брянскому-муниципальному району за Номер обезличен от Дата обезличена Савелькина О.Н. была подвергнута наказанию в виде замечания за нарушение п.2.1 должностной инструкции инспектора отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства.
Как установлено судом, согласно административного дела Номер обезличен в отношении ООО «Экспресс-лото», во исполнение рапорта ст. УУМ ОВД майора милиции ФИО9 об обнаружении игрового салона по адресу: ... Савелькина О.Н. проводила проверку. Дата обезличена года за совершенное административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, она возбудила административное дело.
Нарушение административного законодательства выражалось в том, что в салоне «Экспресс-лото» отсутствует вывеска с указанием принадлежности салона.
В соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации влечет предупреждение или наложение административного штрафа.
Вместе с тем Савелькина О.Н. прекратила производство по данному делу в отношении ООО «Экспресс-лото» по ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью и постановление по делу об административном правонарушении не обжаловалось.
В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» при осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся такие оперативно-розыскные мероприятия, как проверочная закупка( в данному случае проверочная игра).
Заявительница Савелькина О.Н. в силу должностных обязанностей л.д. 17) не наделена полномочиями по проведению оперативно-розыскных мероприятий, следовательно проводить проверку и выявлять нарушения в рамках Закона Брянской области «О запрете на территории Брянской области деятельности по организации и проведению азартных игр» она не имела права из-за отсутствия полномочий. Представленный довод суд принимает и оценивает в пользу заявительницы.
Относительно вмененному нарушению трудового законодательства при проверке ООО «ТК Вавилон+» суд установил, что дело об административном правонарушении в отношении последнего по ст. 14.5 КоАП РФ истребовать не представилось возможным л.д. 65- 68), тогда как в судебном заседании инспектор потребительского рынка ОВД по Брянскому муниципальному району ФИО10 подтвердила доводы заявителя, что проверка Савелькиной О.Н. ООО «ТК Вавилон+» не проводилась. Данный факт представителем должностного лица не оспорен и иного не представлено. Исходя из чего суд считает, что нарушение законодательства старшим инспектором ОБППР и ИАЗ Савелькиной О.Н. при проверке ООО «ТК Вавилон + » не доказан.
В соответствии со 34 Положения о службе в органах внутренних дел служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при. выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.
Виновное действие Савелькиной О.Н. суд не установил, а следовательно, привлечение её к дисциплинарной ответственности суд считает необоснованным.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему,
Заявитель Савелькина О.Н., защищая свои права, обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, что не противоречит названной статье.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 254-255 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать приказ Номер обезличен от Дата обезличена начальника ОВД по Брянскому муниципальному району ФИО3 о наказании капитана милиции Савелькиной Ольги Николаевны - инспектора по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОБППР и ИАЗ ОВД по Брянскому муниципальному району незаконным.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Брянский районный суд.
Председательствующий судья Прядёхо С.Н.