Дело № 2-978 /2010 г. /
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прядёхо С.Н..
с участием помощника прокурора
Брянского района Брянской области Фининой Л.Ф.
При секретаре Афанасенковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора
Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов Кондратенко Евдокии Ивановны к МУ «Снежская сельская администрация» о постановке на учет на получение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брянского района Брянской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов гражданки Кондратенко Е.И. с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Снежская сельская администрация» о постановке на учет на получение жилья последней, ссылаясь на то, что несмотря на её статус как вдовы участника Великой Отечественной войны распоряжением Снежской сельской администрации за Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в такой постановке.
В обоснование отказа в распоряжении идет ссылка на непредставление необходимых документов для постановки на учёт. Однако конкретный перечень необходимых документов распоряжение не содержит.
Ссылаясь на Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», распоряжение Правительства РФ от 19.01.2006 года № 380-р «О программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 годы)» прокурор Брянского района просил суд обязать МУ «Снежская сельская администрация» принять на учет на получение жилья Кондратенко Евдокию Ивановну.
В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области заявленные требования поддержала.
Представитель ответчика МУ «Снежская сельская администрация» Парфенова Л.И. в судебном заседании исковые требования прокурора района не признала. Полагала, что Кондратенко Е.И.до заключения договора безвозмездного пользования от Дата обезличена с ФИО4 на квартиру ..., проживала в благоустроенном жилом доме у своей дочери ФИО3 в ..., где была зарегистрирована с Дата обезличена, нуждаемости в жилищных условиях не выражала. Тем самым, требования жилищного законодательства по обеспечению жильём на неё не распространяются, так как 5 лет с момента снятия с регистрационного учета в ... до обращения с заявлением в Снежскую сельскую администрацию о принятии на учет не прошло. Подразумевала, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия. Вместе с тем не оспаривала договор безвозмездного пользования, представленный суду как доказательство и не опровергала акт от Дата обезличена, подтверждающий фактическое проживание ФИО2 по месту регистрации в ....
Выразила согласие о принятии решения судом на его усмотрение.
Выслушав доводы помощника прокурора Брянского района, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ ( в ред. от 21.12.2009 г) «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей умерших инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны… предоставляются нетрудоспособным членам семьи умершего…. в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляется меры социальной поддержки:
- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей умерших инвалидов войны, участников ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт как до Дата обезличена, так и после него ( п. 4 ст 21).
Ч. 2 ст.21 вышеуказанного Закона предусматривает, что независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются супруге умершего инвалида войны, не вступившей в повторный брак.
Как усматривается из удостоверения Кондратенко Е.И. л.д. 28), она имеет статус супруги умершего инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с требованиями ст. 21 ФЗ РФ «О ветеранах». Следовательно, на неё распространяются меры социальной поддержки, о которых указано в Законе.
Обращение в Снежскую сельскую администрацию о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении от неё последовало Дата обезличена л.д. 13) с документами, подтверждающими её право состоять на таком учете.
Вместе с тем как следует из распоряжения МУ Снежская сельская администрация за Номер обезличен от Дата обезличена Кондратенко Е.И. получила отказ в постановке на учет на получение жилья на том основании, что ею не представлены все необходимые документы для постановки на учёт. л.д. 17).
Не приняв во внимание представленный договор безвозмездного пользования от Дата обезличена, заключенный между собственником квартиры ФИО4 и Кондратенко Е.И. на проживание с правом регистрации сроком на один год в ... л.д. 11), а также уведомление об отсутствии в Едином госреестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним прав сведений об объектах недвижимого имущества, числящихся за Кондратенко Е.И. л.д. 14), справки БТИ об отсутствии жилых помещений, находящихся в пользовании у Кондратенко Е.И., свидетельство о госрегистрации права собственности на ... и аналогичное свидетельство на ..., заместитель главы поселковой администрации ФИО6 Дата обезличена продублировал решение об отказе в постановке на жилищный учет со ссылкой на непредоставление сведений о правопринадлежности жилых помещений, где проживала Кондратенко Е.И. за последние 5 лет и отсутствие договора найма в квартире, где проживает и зарегистрирована последняя.
Суд находит, что распоряжение Номер обезличен от Дата обезличена является необоснованным, хотя и не влечет юридических последствий для Кондратенко Е.И.
В соответствии со ст. 14,15,17,18,19,21 Федерального Закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ ( в ред. от 21.12.2009 года) «О ветеранах» указанные в данных статьях лица, вставшие на учет после 1 января 2005 года обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного Кодекса РФ.
Судом установлено, что Кондратенко Е.И. за последние 5 лет собственного жилья не имела, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области л.д. 83 ), не являлась нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, а также членом семьи нанимателя помещения по договору социального найма.
В связи с этим довод представителя поселковой администрации Парфеновой Л.И. о намеренном ухудшении жилищных условий Кондратенко Е.И. несостоятелен.
Часть 8 ст. 57 ЖК РФ, закрепившая правило, согласно которому при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, в данном случае не применима. Доказательств намеренного ухудшения истцом своих жилищных условий с целью получения жилья стороной ответчика не представлено и судом не добыто.
Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о государственной регистрации права л.д. 9) часть жилого дома общей площадью 226,4 кв.м., расположенного по адресу: ... принадлежит ФИО3
Из представленной похозяйственной книги л.д. 80) на указанное домовладение усматривается, что в настоящее время в нём значатся зарегистрированными четверо граждан, в том числе и собственник ФИО3 Ранее зарегистрированная Дата обезличена Кондратенко Е.И. по собственному волеизъявлению снялась с регистрационного учета Дата обезличена в связи с тем, что её супруг ( член семьи) ФИО7 умер Дата обезличена. Иные зарегистрированные лица в доме Номер обезличен не являются членами её семьи.
Исследование жилищных условий в ... не является необходимым для суда, поскольку Кондратенко Е.И. на момент обращения с заявлением о постановке её на учет проживает и зарегистрирована в ...
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена л.д. 8) ФИО4 является собственником трехкомнатной квартиры общей площадью 81,60 кв.м. за ....
В судебном заседании представитель Снежской сельской администрации считала, что требования ст. 51 ЖК РФ не соблюдены, поскольку Кондратенко Е.И. является членом семьи собственника. Однако данный довод не основан на требованиях жилищного законодательства.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
При рассмотрении данного спора суд учитывает договор безвозмездного пользования от Дата обезличена, заключенный между ФИО4 И Кондратенко Е.И.
Суд считает, что не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями граждане, занимающие жилые помещения на основании договора поднайма, краткосрочного найма, в данном случае временно проживающие граждане на безвозмездной основе.
Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления, признаются разными семьями. А следовательно, разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. И право в постановке на учет членов одной семьи не распространяется на членов другой семьи, проживающих в одном жилом помещении, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Указом Президента РФ от 7.05.2008 года за № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» ( в редакции Указа Президента РФ от 09.01.2010 года № 30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Суд находит установленным, что выполняя требования ст. 6 Закона Брянской области от 9.06.2006 года № 37-З ( ред. от 03.07.2010 года) «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», предусматривающей отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда в случае не предоставления необходимых для постановки документов, жилищная комиссия сельской администрации не учла, что таковые гр. Кондратенко Е.И. были представлены. А значит, отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в получении жилья вдове участника Великой Отечественной войны Кондратенко Е.И. неправомерен.
Во исполнение ст. 45 ГПК РФ прокурор в рамках представленных ему полномочий правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Кондратенко Е.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворить.
Обязать Муниципальное учреждение Снежскую сельскую администрацию принять на учёт на получение жилья Кондратенко Евдокию Ивановну, Дата обезличена года рождения, уроженку ...
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья С.Н. Прядёхо