Дело № 2-593 /2010 год/
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ РЕШЕНИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прядехо С.Н.,
с участием помощника прокурора
Брянского района Корниенко Я.В.,
при секретаре Афанасенковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брянского района, МУЗ «Брянская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,
руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Муниципальное учреждение здравоохранения Брянская центральная районная больница в соответствии с выделенными администрацией Брянского района денежными средствами выполнить:
установку двух пожарных гидрантов с расходом воды 10 л/сек для целей наружного пожаротушения на кольцевом водопроводе;
-заключить договор о проведении испытания внутреннего противопожарного
водопровода на водоотдачу со специализированной организацией;
-обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета 1 противогаз на 1 человека;
- обеспечить здания больницы приставными лестницами из расчета 1 лестница на
здание;
- разместить палаты для тяжелобольных и детей на первых этажах;
- произвести ремонт пожарного гидранта возле нового корпуса;
-провести контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций
чердака на терапевтических корпусах;
-установить резервный источник электропитания на случай отключения
электроэнергии;
-установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной
охраны.
1)в поликлинике МУЗ «Брянская ЦРБ»:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- довести металлические косоуры лестничных маршей до предела огнестойкости
R45;
- устранить горючую отделку стен путей эвакуации на втором этаже;
2)в неврологическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- проложить электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ;
- установить в кладовых корпуса двери с пределом огнестойкости 0.6 ч;
- покрыть пол негорючими материалами на путях эвакуации;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки;
3)в старом терапевтическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
-демонтировать деревянную перегородку в фойе центрального входа старого терапевтического корпуса;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки;
- заменить насосы-повысители;
- запретить эксплуатацию складского помещения на входе в здание;
4)в новом терапевтическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- произвести испытание ограждения кровли;
- исправить открывание дверей в коридоры и на лестничные марши таким образом,
чтобы в открытом состоянии они не уменьшали расчетную ширину;
- увеличить расстояние между поручнями лестничных маршей до 75 мм;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки на окнах;
5)в пищеблоке, мастерских, гаражах:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по
ПУЭ для складских помещений и гаражных боксов;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки на окнах;
6) в участковой больнице п. Ст. Радица:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- установить на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания
с уплотнением в притворах;
- переоборудовать дверь эвакуационного выхода для открытия по ходу эвакуации из
помещения;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака;
- оборудовать здания больницы, кухни молниезащитой;
- установить источник наружного противопожарного водоснабжения;
-обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета 1 противогаз на 1 человека;
- разработать планы-эвакуации в случае возникновения пожара;
-запретить складирование посторонних предметов на путях эвакуации.
Администрацию Брянского района обязать выделить денежные средства на приобретение оборудования и проведения указанных мероприятий по пожарной безопасности.
Решение суда в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий судья С.Н. Прядехо
Дело № 2-593 /2010 год/
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прядехо С.Н.,
с участием помощника прокурора
Брянского района Корниенко Я.В.,
при секретаре Афанасенковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брянского района, МУЗ «Брянская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным заявлением, ссылаясь, что в результате проверки прокуратурой района информации Главного управления МЧС России по Брянской области по вопросу соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте, включенный в список, где существует угроза возникновения пожара по причине нарушений при эксплуатации электрооборудования и печного отопления, коим является МУЗ «Брянская центральная районная больница».
Согласно Уставу МУЗ «Брянская центральная районная больница» муниципальная некоммерческая организация, обладает статусом юридического лица, имеет самостоятельный баланс и может иметь расчетный и иные счета. Учредителем учреждения является Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района. Учреждение вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Финансируется за счет средств областного, местного бюджетов на основании сметы, а также внебюджетных источников. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства и законодательством Брянской области, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
Проверкой установлено, что в Дата обезличена ОГПН по Брянскому району проводились мероприятия по надзору за исполнением вышеназванного законодательства МУЗ «Брянская ЦРБ».
В ходе проверки были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, в поликлинике МУЗ «Брянская ЦРБ», в неврологическом корпусе, в старом терапевтическом корпусе, в новом терапевтическом корпусе, в пищеблоке, мастерских, гаражах, в участковой больнице п. Ст. Радица.
Кроме того, выявлены общие нарушения по МУЗ «Брянской ЦРБ»:
для целей наружного пожаротушения на кольцевом водопроводе не предусмотрена
установка двух пожарных гидрантов, не проведено испытание внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу специализированной организацией, обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета 1 противогаз на 1 человека, здания больницы не обеспечены приставными лестницами; палаты для тяжелобольных и детей размещены не на первых этажах, не произведен ремонт пожарного гидранта возле нового корпуса, не проведен контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака на терапевтических корпусах. Отсутствует резервный источник электропитания. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны.
Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности со стороны МУЗ «Брянская ЦРБ» и отсутствие финансирования со стороны администрации района препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.
В судебном заседании помощник прокурора Брянского района исковые требования поддержала. Не доверяла представленному доказательству: акту проверки нарушений законодательства о пожарной безопасности в помещении МУЗ «Брянская районная больница», поскольку не подписан специалистом ОГПН по Брянскому району. А также акт испытания пожарных кранов от Дата обезличена представлен в копии, не заверен печатью.
Представитель ответчика МУЗ Брянская ЦРБ –Апарин А.В. исковые требования прокурора не признал. Считал выполненными требования прокурора в части, остальные требуют серьезных финансовых затрат, устранение нарушений в установленные ОГПН сроки выполнить невозможно.
Представитель ответчика Администрации Брянского района Шведова А.В. так же считала иск прокурора преждевременным. Выполнение требований в отношении участковой больницы в п. Ст. Радица считала нецелесообразным, так как в настоящий момент ставится вопрос о признании этого здания аварийным.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что помещение МУЗ «Брянская ЦРБ» и участковая больница п. Ст. Радица не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что влияет на уровень обеспечения безопасности людей.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией начальника ОГПН по Брянскому району, актом проверки, в отношении должностного лица вышеуказанных лечебных учреждений, предписанием государственного пожарного надзора ОГПН Брянского района. л.д.10-18 ).
На возникшие правоотношения распространяется действие Правил пожарной безопасности, утвержденные приказом от 18.06.2003 г. за № 313 Министерства РФ по гражданской обороне, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности… в целях защиты здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с положением ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности – реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Нормы НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» и НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» приняты в установленном законном порядке.
Уставом МУЗ Брянская ЦРБ также предусмотрено, что учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, Указами Президента, правительственными документами и законодательством Брянской области, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты л.д.58-65).
Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Брянской области «Об охране здоровья населения Брянской области» № 58-З от 05.10.2000 г. медицинскую помощь населению Брянской области оказывают медицинские учреждения государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.
В силу ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь охрану здоровья. Жизнь человека охраняется Конституцией и законодательством РФ как самая главная ценность.
Вышеуказанные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных фактов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под грозу их жизнь и здоровье.
Согласно распоряжению администрации Брянского района «Об исполнении районной целевой программы «Безопасность лечебно-профилактического учреждения» от 25.03.10 г. № 142-р финансовому управлению поручено выделить денежные средства МУЗ Брянская ЦРБ в размере 336000 руб. на приобретение электроагрегата с автозапуском в рамках районной целевой программы «Безопасность лечебно профилактического учреждения» (2010-2012 гг.) (л.д. 79).
В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок Номер обезличен от Дата обезличена победителем размещения заказа: приобретение оборудования (электроагрегат с автозапуском) признан ООО «Технодом» л.д. 75).
Денежные средства на приобретение электроагрегата с автозапуском перечислены ЦРБ, что подтверждается расходными предписаниями от Дата обезличена Дата обезличена Дата обезличена. л.д.80-82).
Вместе с тем с полной достоверностью на представленные ответчиком доказательства о частичном выполнении нарушений законодательства о пожарной безопасности суд полагаться не может.
Представители ответчиков не доказали суду взаимосвязь приобретения и установки электроагрегата с автозапуском с теми нарушениями, о которых указано в иске.
Акт от Дата обезличена л.д. 99) не подписан представителем ОГПН по Брянскому району, выполнен в отсутствие представителя прокуратуры, что является недопустимым доказательством.
А в соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
П. 13, 14 Постановления Пленума ВС РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при возникновении сомнений в достоверности исследуемых доказательств их следует разрешать путем сопоставления с другими установленными судом доказательствами, проверки правильности содержания и оформления документа, назначения в необходимых случаях экспертизы и т.д.
Из материалов дела усматривается, что предписание Номер обезличен л.д. 16) с указанными в нём нарушениями требований пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом, не выполнены ответчиком. А следовательно оно противоречит акту от Дата обезличена
Согласно акту испытания пожарных кранов от Дата обезличена представителем ООО «Центра пожарной безопасности» пожарные краны пригодны для тушения пожаров л.д.97). Однако в судебном заседании представитель ООО «Центр пожарной безопасности» ФИО6 указанный акт не подтвердил. Не было и представлено доказательств, что последнее является специализированным учреждением, правомочным давать заключения по нарушениям в области пожарной безопасности. К протоколу Номер обезличен, согласно которого произведены мероприятия в здании МУЗ Брянская ЦРБ по испытанию металлического ограждения кровли по всему периметру здания МУЗ Брянская ЦРБ л.д. 98), суд также относится критически. Испытания проводились той же организацией ООО «Центр пожарной безопасности». Однако в отсутствие работников ОГПН Брянского района, не подписан руководителем ЦРБ, не одобрен представителем истца, что противоречит требованиям ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Поэтому доводы представителя МУЗ Брянская ЦРБ Апарина А.В. и представителя ответчика Администрации Брянского муниципального района Шведовой А.В. о выполнении части исковых требований суд считает бездоказательными и голословными.
Таким образом, иск в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Муниципальное учреждение здравоохранения Брянская центральная районная больница в соответствии с выделенными администрацией Брянского района денежными средствами выполнить:
установку двух пожарных гидрантов с расходом воды 10 л/сек для целей наружного пожаротушения на кольцевом водопроводе;
-заключить договор о проведении испытания внутреннего противопожарного
водопровода на водоотдачу со специализированной организацией;
-обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета 1 противогаз на 1 человека;
- обеспечить здания больницы приставными лестницами из расчета 1 лестница на
здание;
- разместить палаты для тяжелобольных и детей на первых этажах;
- произвести ремонт пожарного гидранта возле нового корпуса;
-провести контроль качества огнезащитной обработки деревянных конструкций
чердака на терапевтических корпусах;
-установить резервный источник электропитания на случай отключения
электроэнергии;
-установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной
охраны.
1)в поликлинике МУЗ «Брянская ЦРБ»:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае возникновения пожара;
-довести металлические косоуры лестничных маршей до предела огнестойкости
R45;
- устранить горючую отделку стен путей эвакуации на втором этаже;
2)в неврологическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- проложить электропроводку в соответствии с требованиями ПУЭ;
- установить в кладовых корпуса двери с пределом огнестойкости 0.6 ч;
- покрыть пол негорючими материалами на путях эвакуации;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки;
3)в старом терапевтическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
-демонтировать деревянную перегородку в фойе центрального входа старого терапевтического корпуса;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки;
- заменить насосы-повысители;
- запретить эксплуатацию складского помещения на входе в здание;
4)в новом терапевтическом корпусе:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае возникновения пожара;
- произвести испытание ограждения кровли;
- исправить открывание дверей в коридоры и на лестничные марши таким образом,
чтобы в открытом состоянии они не уменьшали расчетную ширину;
- увеличить расстояние между поручнями лестничных маршей до 75 мм;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки на окнах;
5)в пищеблоке, мастерских, гаражах:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по
ПУЭ для складских помещений и гаражных боксов;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака;
- демонтировать глухие металлические решетки на окнах здания либо установить на
окнах распашные решетки на окнах;
6) в участковой больнице п. Ст. Радица:
-оборудовать здание системой автоматической пожарной сигнализации;
-оборудовать здание системой оповещения и эвакуации людей в случае
возникновения пожара;
- установить на дверях эвакуационных выходов приспособления для самозакрывания
с уплотнением в притворах;
- переоборудовать дверь эвакуационного выхода для открытия по ходу эвакуации из
помещения;
- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций чердака;
- оборудовать здания больницы, кухни молниезащитой;
- установить источник наружного противопожарного водоснабжения;
-обеспечить обслуживающий персонал индивидуальными средствами фильтрующегося действия для защиты органов дыхания из расчета 1 противогаз на 1 человека;
- разработать планы-эвакуации в случае возникновения пожара;
-запретить складирование посторонних предметов на путях эвакуации.
Администрацию Брянского района обязать выделить денежные средства на приобретение оборудования и проведения указанных мероприятий по пожарной безопасности.
Решение суда в течение 10-ти дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий судья С.Н. Прядехо