Дело № 2 – 994
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ
РЕШЕНИЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шелеминой Г.В.
с участием прокурора Фининой Л.Ф.
при секретаре Бугакиной С.Н..
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску прокурора Брянского района в защиту прав, свобод и законных интересов Рыбаковой Екатерины Федоровны к МУ Снежской сельской администрации Брянского района о возложении обязанности,
руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района удовлетворить.
Обязать МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района обеспечить вне очереди Рыбакову Екатерину Федоровну благоустроенным жилым помещением.
На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Шелемина
Дело № – 994
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 октября 2010 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шелеминой Г.В.
с участием прокурора Фининой Л.Ф.
при секретаре Бугакиной С.Н..
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску прокурора Брянского района в защиту прав, свобод и законных интересов Рыбаковой Екатерины Федоровны к МУ Снежской сельской администрации Брянского района о возложении обязанности,
Установил:
Рыбакова Е.Ф. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставлена на жилищный учет и включена в список с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек, согласно распоряжения МУ Снежской сельской администрации Брянского района от 30 сентября 2010 г. № 92-р.
Прокурор обратился в суд с настоящим иском. Просит обязать МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района обеспечить Рыбакову Екатерину Федоровну благоустроенным жилым помещением вне очереди в связи с признанием <адрес> непригодным для проживания.
В судебном заседании прокурор иск поддержал, основывая свои требования на ст. ст. 7, 40 Конституции РФ, ст.ст. 2, 51, 57, 63 ЖК РФ, ст. 161,163 ГК РФ, на Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03. В доказательство иска прокурор представил заключение межведомственной комиссии от 18.03.2010г. №, по которому деревянный жилой <адрес> барачного типа в <адрес> по месту жительства Рыбаковой Е.Ф. признан непригодным для проживания и подлежащим сносу; постановление администрации Брянского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. В своих доводах прокурор указал, что поскольку Рыбакова Е.Ф. с 1999 года открыто проживала в <адрес>. № в <адрес>, с 2007 года зарегистрирована по данному адресу, в данном случае усматривается наличие заключенного и действующего договора социального найма жилого помещения, несмотря на то, что в письменной форме он не заключался. Факт отсутствия договора социального найма не лишает Рыбакову Е.Ф. права на предоставление вне очереди жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. Рыбакова Е.Ф. имеет статус пенсионерки, не способна приобрести за личные средства жилое помещение, следовательно, у органов местного самоуправления - Снежской сельской администрации возникла обязанность в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.
Истец Рыбакова Е.Ф. заявила суду аналогичные требования и пояснила, что была вселена администрацией и профкомом птицефабрики, где она работала, и сельской администрацией в барак по адресу <адрес>. после пожара в другом барачном помещении. Проживает одна, иного жилья не имеет, <данные изъяты>. Заявления об улучшении жилищных условий ответчиком оставлены были без внимания, в связи с чем она вынуждена была обратиться в прокуратуру района.
Ответчик МУ Снежская сельская администрация Брянского района не возражает против удовлетворения иска, но просит учесть обстоятельства, установленные по акту обследования № от 18 марта 2010 года, на момент обращения Рыбаковой Е.Ф. с заявлением о постановке на жилищный учет и решение Брянского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению заявление МО – Снежское сельское поселение о признании объекта недвижимости бесхозяйным имуществом и признании права собственности заявителя на него удовлетворено. Признано за МО – Снежское сельское поселение право муниципальной собственности на бесхозяйный жилой <адрес>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. До вынесения судебного акта сельская администрацией была невправе решать жилищные вопросы Рыбаковой Е.Ф..
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, исследовав Устав Снежского поселения, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
На возникшие правоотношения распространяют свое действие ст.ст. 7, 40 Конституции РФ, ст.ст. 2, 15, 49, 52, 57, 63, 89 Жилищного кодекса РФ. Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного суда от 03.11.2009 года №1368-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб граждан ФИО4 и других на нарушение их конституционных прав частью 3 статьи 6, частью 2 статьи 57 и частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации»; в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007г.; в определении Конституционного суда от 03.11.2009 года №1368-О-О.
Рыбакова Е.Ф. состояла в трудовых отношениях с птицефабрикой, ныне ОАО «Снежка»; была признана работодателем нуждающейся в улучшении жилищных условий как проживающая в доме барачного типа по адресу <адрес>. Барак сгорел, что подтверждается справками ОГПН Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Администрация и профкома предприятия переселяют Рыбакову Е.Ф. в другой барак. Как следует из справки ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом бараке №, расположенном по адресу: <адрес>. В результате пожара значительно поврежден барак, уничтожено имущество Рыбаковой Е.Ф..
<адрес> находится в <адрес> Снежского сельского поселения Брянского района; на балансе Снежской сельской администрации не состоит, договор социального найма с Рыбаковой Е.Ф. не заключен. С ДД.ММ.ГГГГ Рыбакова Е.Ф. ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована в <адрес>, что подтверждается справкой МУ-Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно справке Путевской врачебной амбулатории Рыбакова Екатерина Федоровна, <данные изъяты>
Суд установил, что <адрес> расположен в защитной зоне птицефабрики «Снежка» на расстоянии 190 м. от границы пром.площадки, в которой, согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома. Обстоятельства подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома и заключением о признании помещения непригодным для постоянного проживания, подлежащим сносу.. В соответствии со ст.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ земельные участки, на которые собственность не разграничена, относятся к государственной собственности и распоряжение такими участками осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. Указанный дом при приватизации ОАО «Снежка» не вошел в состав приватизируемого имущества и учитывается у акционерного общества на забалансовом счете. Актов на его списание нет. Документов, послуживших основанием для её вселения в <адрес>, после пожара не сохранилось.
ОАО «Снежка» в письме № от ДД.ММ.ГГГГ сообщает прокурору Брянского района, что птицефабрика «Снежка» является балансодержателем домов № и № в <адрес>. По решению заседания Совета директоров от ДД.ММ.ГГГГ жилой фонд <адрес> был списан с баланса птицефабрики «Снежка», о чем были предупреждены извещением жильцы домов <адрес>. Указанные строения на средства птицефабрики не возводились, так как строения в <адрес> были возведены за 10 лет до того, как образовалась птицефабрика «Снежка». Иными сведениями не располагают. Согласно справке ОАО «Снежка» № от ДД.ММ.ГГГГ документы о выделении жилья Рыбаковой Е.Ф. по адресу: <адрес>, в настоящее время не сохранились.
Статьей 63 ЖК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Такое же условие содержалось в ЖК РСФСР (ст.51). Данный договор с истицей не заключен по объективным причинам. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является муниципальной собственностью Брянского муниципального района и в реестре муниципальной собственности Брянского муниципального района не значится. Решением Брянского райсуда от 26 августа 2010 года по делу № 2-790 за ответчиком было признано право муниципальной собственности на бесхозяйные жилые дома, в том числе и <адрес>. Право собственности в органах Росреестра по настоящее время не зарегистрировано. Нарушение письменной формы договора социального найма с Рыбаковой Е.Ф. не влечет последствий для разрешения данного спора.
Решение о сносе <адрес> не исполняется. Рыбакова Е.Ф. не может реализовать свое право на предоставление нового жилья взамен признанного непригодным. Суд восстанавливает жилищные права Рыбаковой Е.Ф. по ст. 11 ЖК РФ путем обеспечения вне очереди благоустроенным жилым помещением, поскольку считает, что реализации ее права на жилище нельзя ставить в зависимость только от положения объекта государственно-властной деятельности. МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района суд признает надлежащим ответчиком на основании Устава сельского поселения и ст. 2 ЖК РФ. Право прокурора на предъявлено иска в защиту прав Рыбаковой Е.Ф. основано на ст. 45 ГПК РФ. Иск обоснован и подлежит полному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района удовлетворить.
Обязать МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района обеспечить вне очереди Рыбакову Екатерину Федоровну благоустроенным жилым помещением.
На решение суда в течение 10-ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Шелемина