Дело № 2-1021
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«29» сентября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд в составе:
Председательствующего судьи Прядёхо С.Н.
При секретаре Афанасенковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области гражданское дело по заявлению Пасларь Людмилы Васильевны к Государственному Учреждению Управления Пенсионного Фонда в Брянском районе Брянской области о признании права на назначение государственной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Пасларь Л.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с января 1981 года по 1992 год работала в Мурманской области, относящаяся к району Крайнего Севера.
В связи с переездом в Брянскую область с 24.02.1993 года по 31.01.1998 год она проживала в зоне отселения- <адрес>. По Постановлению Правительства РФ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне с правом на отселение. В период времени с 1.02.1998 года по 13.02.1998 года она проживала там же, однако ввиду вышеуказанного изменен статус территории населенного пункта.
Полагая, что подпадая под категорию граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» её пенсия должна быть назначена с уменьшением возраста выхода на пенсию на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения.
Учитывая её работу в учреждениях Крайнего Севера, её трудовой стаж подлежит исчислению в льготном порядке.
На основании изложенного просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 21.07.2010 года.
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости с 1.08.2010 года, поскольку согласно ФЗ РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» наделена правом снижения возраста выхода на пенсию на два года в связи с проживанием в зоне отселения с 24.02.1993 года по 31.01.1998 год.
Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области Янченко И.Л. исковые требования не признала, ссылаясь на факт того, что 13 дней, которые проживала истица в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ относятся к зоне с правом отселения. Поэтому на её статус гражданина подвергшегося радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС – как выехавшая добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не распространяется действие ст. 13 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Таким образом, Пасларь Л.В. не имеет право на назначение государственной пенсии с 1 августа 2010 года.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как усматривается из материалов дела, Пасларь Л.В. с 24.02.1993 года и по 31.01.1998 год проживала в <адрес>, отнесенном к зоне отселения, что подтверждается удостоверением серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).
На основании постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отнесено к зоне с правом на отселение. Как установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ истица проживает в <адрес> еще 13 дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ. При этом она получила удостоверение серии №, как выехавшая добровольно из зоны с правом на отселение.
С учетом исследуемых обстоятельств дела суд применяет п.6 ч.1 ст. 13 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы отнесены граждане…. переселенные, в том числе выехавшие добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы….
Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV "Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы" названного Закона, а также Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно его статье 10, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам,… переселенным ( переселяемым) из зоны отселения ( п. 5 ст. 10 ), назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Статья 32 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой его статьи 13, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста… дополнительно на полгода за каждый полный год проживания в зоне отселения.
При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Таким образом, как следует из приведенных положений Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в их взаимосвязи, величина снижения пенсионного возраста обусловливается статусом гражданина на момент обращения за назначением пенсии: право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину граждане имеют независимо от места проживания в момент обращения за пенсией (на той же территории, на территории, по решению Правительства Российской Федерации переведенной в другую зону, или на любой территории, куда они могли выехать по собственному выбору), право же на снижение пенсионного возраста с учетом дополнительного его уменьшения (относится к требованиям иска) граждане имеют, если на момент обращения за пенсией они постоянно проживают в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
При этом ни в Законе Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ни в Федеральном законе "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" нет норм, которые регламентировали бы решение вопроса о назначении пенсии с уменьшением возраста с учетом времени проживания на зараженной радиацией территории определенной зоны, если ее статус был изменен решением Правительства Российской Федерации или если граждане, реализуя гарантированное статьей 27 Конституции Российской Федерации право на свободу передвижения, переехали из зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению (наш спор), на территорию, загрязнению не подвергшуюся.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, в том числе в Постановлениях от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П, не только признание, но и обеспечение права граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, возникшего вследствие чернобыльской катастрофы, на возмещение вреда составляют конституционную обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию.
По смыслу приведенной правовой позиции, при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию истице, проживающей на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к 1У зоне загрязнения, а затем по решению Правительства – к Ш зоне загрязнения. А также учитывая и то, что на момент обращения за пенсией Пасларь Л.В. не проживает в загрязненной зоне, что не может приниматься как факт, препятствующий в назначении пенсии.
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обращение о назначении государственной пенсии по старости от неё поступило в августе сего года. К моменту обращения ей исполнилось полных 53 года. С учетом применения вышеуказанных норм по снижению возраста на два года и принимая во внимание, что период проживания на территории села <адрес> как территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате Чернобыльской катастрофы, составит 4 года 10 мес. 7 дней ( с 24.02.1993 года по 31.01.1998 г.), на момент обращения истца за назначением государственной пенсии у неё возникает такое право.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Пасларь Людмилы Васильевны удовлетворить.
Возложить на Государственное Учреждение Управления Пенсионного Фонда в Брянском районе Брянской области обязанность по назначению Пасларь Людмиле Васильевне государственной пенсии по старости с 1 августа 2010 года.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения решения в окончательной форме в Брянский областной суд Брянской области путем подачи жалобы в рай оный.
Председательствующий Прядёхо С.Н.