Дело № 2-782
Резолютивная часть решения
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шелеминой Г.В.
при секретаре Бугакиной С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по заявлению Анисимова Николая Александровича об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения,
руководствуясь ст. 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Анисимова Николая Александровича удовлетворить.
Установить юридический факт его участия в работе в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в августе – октябре 1986 года.
Копию решения для сведения направить не присутствующим в судебном заседании участникам процесса.
На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Шелемина
Дело № 2-782
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 октября 2010 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шелеминой Г.В.
при секретаре Бугакиной С.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по заявлению Анисимова Николая Александровича об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения,
Установил:
Заявитель просит суд установить факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения с августа по октябрь 1986 года.
В судебном заседании Анисимов Н.А. заявление поддержал и пояснил, что установление юридического факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в <адрес> в 1986 году необходимо для реализации своего права на получение удостоверения как участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. В ином порядке установить данный факт не может, так как документами, подтверждающими факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, не располагает. Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области отказало ему в выдаче удостоверения необоснованно. В обоснование заявления указал, что в 1986 году работал машинистом экскаватора Автотранспортного предприятия /АТП/ «Брянскколхозстрой», был направлен государственным органом исполнительной власти в зону отчуждения, где выбирал грунт из карьера, расположенного в районе населенных пунктов Барсуки, Медведи Красногорского района и затем погружал грунт, предназначенный для реконструкции автомобильных дорог Заборье-Барсуки-Медведи в зоне отчуждения, на автомашины. В доказательство заявления представил трудовую книжку, архивные справки, свидетельские пояснения.
Представитель заинтересованного лица Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявил. Суд с согласия заявителя принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося участника процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.
К делам, рассматриваемым в порядке особого производства, относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Ст. 264 ГПК РФ.Выслушав доводы заявителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления.
На возникшие правоотношения распространяют свое действие п. 3,4 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с указанием, что к ликвидаторам относятся граждане, принимавшие в 1986-90 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения; распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237, от 25.02.1992 года № 363-р и от 05.04.1993 года № 557-р о включении п. Барсуки и Нижняя Мельница, Заборье, Медведи Красногорского района Брянской области в зону отчуждения; Постановление Верховного Совета РФ от 13.08.1993 года № 5625-1 об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации; ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГРАЖДАНАМ УДОСТОВЕРЕНИЯ УЧАСТНИКА ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС (в ред. Приказа МЧС РФ N 373, Минздравсоцразвития РФ N 370н, Минфина РФ N 61н от 24.06.2009).
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 14.12.2000 года за № 35 в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7, от 11.05.2007 N 23) «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав…» факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе; он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ). Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами из числа названных в части 1 статьи 55 ГПК РФ, в том числе и показаниями свидетелей. Вместе с тем, если заявитель ссылается только на свидетельские показания, необходимо выяснить, имеются ли письменные доказательства, подтверждающие указанный выше факт, и, если они имеются, предложить представить их суду либо в необходимых случаях оказать содействие заявителю в истребовании таких доказательств.
У заявителя Анисимова Н.А. отсутствуют командировочное удостоверение с отметкой о пребывании в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работы в зоне отчуждения, выданная в 1986-1990 годах; трудовая книжка с записью о работе в зоне отчуждения, табель учета рабочего времени в зоне отчуждения и справка о праве на повышенный размер оплаты труда за работу в зоне отчуждения. Документов, подтверждающих информацию о характере исполнения трудовых отношений экскаваторщика Анисимова Н.А. в Красногорской сельской администрации не сохранилось. Однако доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. Ст. 55 ГПК РФ. Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Суд установил, что Анисимов Н.А. в 1986 году работал <данные изъяты> Предприятие реорганизовано и ликвидировано решением арбитражного суда Брянской области от 18 июля 2000 года, что исключает возможность предоставления суду иных доказательств. В период август-октябрь 1986 года заявитель Анисимов Н.А. во исполнения указаний органа исполнительной власти выполнял работы по реконструкции автомобильных дорог Заборье-Медведи в зоне отчуждения населенные пункты <адрес>, а именно: вынимал грунт из карьера вблизи данных населенных пунктов, погружал его на автомашины, которые следовали к объекту реконструкции автомобильной дороги на территории Красногорского района Брянской области. Грунт использовался для подсыпки дороги, ее укрепления, для качественного подъезда к строительным объектам в зоне отчуждения. За указанный период Анисимов Н.А. получал повышенную заработную плату. Выполняемые заявителем работы относится к пункту 5-ому Списка работы: строительно-монтажные работы по строительству новых, реконструкции и ремонту (приспособление) существующих зданий и сооружений, включая прокладку разводящих сетей, водопроводных линий, линий электропередач, автомобильных дорог, столовых, душевых и других вспомогательных сооружений. Обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой на имя истца Анисимова Н.А., постановлением бюро Брянского обкома КПСС и областного Совета народных депутатов № 14/3-413 от 07.08.1986 г., приказом № 319 от 06.08.1986 года Республиканского объединения специальных строительных работ Росагродорспецстрой с ведомостью сданных в эксплуатацию дорог, приказом № 652 от 18.10.1982 года Брянского областного дорожно-строительного специализированного треста, ведомостью по сданных в эксплуатацию дорог, трудовой книжкой на имя заявителя, сообщением Красногорской сельской администрации от 27.09.2010 года, архивной исторической справкой о деятельности работодателя, архивной справкой о полученной заработной плате экскаваторщика Анисимова Н.А. за период 1985-1989 года в АТП «Брянскколхозстрой».
Свидетель ФИО5 пояснил суду, что работал вместе с Анисимовым Н.А. экскаваторщиком в Красногорском районе на реконструкции автодороги <адрес>. Имеет «чернобыльское» удостоверение, выданное органом исполнительной власти без решения суда. Они были направлены в августе-октябре 1986 года по указанию органа исполнительной власти прежним работодателем АТП «Брянскколхозстрой» согласно командировочным удостоверениям. Они участвовали в реконструкции автодороги Заборье-Медведи, в благоустройстве жилого комплекса совхоза «Ларневский» и автодороги к совхозу, за что получали повышенную заработную плату. Свидетель ФИО6 пояснил суду, что вместе с ФИО5 и Анисимовым Н.А. в 1986 году работал в <данные изъяты> По указанию органов исполнительной власти они были командированы в зону отчуждения Красногорский район Брянской области для реконструкции автомобильных дорог. Экскаватор, закрепленный за Анисимовым, был погружен на его /свидетеля/ автомашину и доставлен к карьеру в районе поселков <адрес>. Таким образом, заявление Анисимова Н.А. подтверждается совокупностью представленных им доказательств.
Поскольку Управление по проблемам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС Брянской области отказало заявителю в установлении статуса участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, установить факт, имеющий для него значение иным путем, кроме как в судебном порядке, Анисимов Н.А. не может. Установление юридического факта ему необходимо для получения указанного статуса «чернобыльца» и для получения соответствующего удостоверения. Спор о праве отсутствует. Следовательно, у суда имеются основания для установления юридического факта участия Анисимова Н.А. в работах согласно Списку, в целях ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, в зоне отчуждения, по направлению государственным органом власти, в период с августа по октябрь включительно 1986 года в зоне отчуждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 268 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Анисимова Николая Александровича удовлетворить.
Установить юридический факт его участия в работе в зоне отчуждения по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в августе – октябре 1986 года.
Копию решения для сведения направить не присутствующим в судебном заседании участникам процесса.
На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Шелемина