Р Е ШЕ Н И Е
Именем Российской Федерации
15 октября 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд в составе:
Председательствующего судьи Прядехо С.Н.
При секретаре Афанасенковой Т.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремова Александра Дмитриевича к администрации Брянского района о понуждении к заключению договора аренды на участок,
У С Т А Н О В И Л :
Ефремов А.Д. обратился в суд с иском к администрации Брянского района о понуждении заключить с ним договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в 16 метрах северо-восточнее <адрес> площадью 641 кв.м. под личное подсобное хозяйство.
В обоснование своих требований он сослался на то, что является участником общей долевой собственности на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> ? части. Остальные три части принадлежат его супруге и двум дочерям. Вблизи с его участком с 1995 года он самовольно разработал земельный участок площадью 641 кв.м. под огород. В целях оформления прав на участок в августе 1999 года в адрес главы Супоневской сельской администрации им было направлено ходатайство о закреплении за ним земельного участка площадью 600 кв.м. по фактическому пользованию, в чем отказа не последовало и заявление в архитектуре Брянского района прошло согласование у специалистов, где был изготовлен обмерочный чертеж. Однако решения о передаче ему вышеназванного участка администрация не приняла. С 2005 по 2009 год он систематически обращался с заявлениями о предоставлении ему дополнительного земельного участка, в чем не получал отказа также как и положительного решения.
В нарушение установленного порядка, в результате бездействия ответчика, породившего конфликт из-за участка с соседкой ФИО4, он лишен права организовать работы по формированию участка, поставить его на кадастровый учёт и оформить на праве аренды.
Представитель ответчика администрации Брянского района Атрошенко Е.А. исковые требования Ефремова А.Д. считала обоснованными. В судебном заседании пояснила, что во исполнение определения Брянского районного суда от 27 сентября 2010 года с выходом на место комиссия из специалистов архитектуры района не усмотрела нарушения прав гр. ФИО4, чей гараж находится возле <адрес> и граничит с участком, на который претендует истец. С учетом этого возможно частично уменьшить площадь участка, передаваемого в аренду истцу, в части подъезда к гаражу ФИО4
ФИО4, привлеченная к участию по делу в качестве третьего лица, считала иск необоснованным, так как с 2005 года она обращалась в администрацию района по вопросу чинимых препятствий в осуществлении выезда из гаража её домовладения гр. Ефремовым А.Д. Вместе с тем в январе 2010 года она обратилась в архитектуру Брянского района с очередным заявлением о предоставлении спорного участка 641 кв.м. ей, так как он граничит с её участком. Из-за наличия конфликта с Ефремовым А.Д., ей предложили разделить участок и его части передать обоим, тогда как Ефремов А.Д. выразил несогласие с предложением, мотивируя фактом сложившегося порядка пользования участком.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 20 января 2010 года в муниципальной газете Брянского района «Деснянская правда» за № было опубликовано сообщение о том, что администрация Брянского района Брянской области информирует о предоставлении земельных участков из земель населенных пунктов в аренду для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес> в 16 метрах северо-восточнее от <адрес> площадью 641 кв.м.(л.д. 55).
В администрацию Брянского района 17.08.1999 года подавалось заявление истца на вышеуказанный участок (л.д. 15), 8.11.2005 года им было подано аналогичное заявление. И суд принимает его во внимание, несмотря на то, что на нем отсутствует отметка входящей регистрации. Как усматривается из ответа главы администрации района (л.д. 18) в журнале входящей корреспонденции имеется запись о регистрации заявления Ефремова А.Д.(вх. № 3075 от 14.12.2005 года). Заявление истца после опубликования информации об участке в газете также было представлено ответчику (л.д. 22-26).
В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Отношения, возникающие в связи с ведением личного подсобного хозяйства, регулируются Земельным Кодексом и ФЗ от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».
В соответствии со ст. 2 указанного Закона личное подсобное хозяйство является формой непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения личных потребностей гражданина и членов его семьи. Для ведения личного подсобного хозяйства земельный участок может предоставляться в черте поселения либо за его пределами.
Суд при рассмотрении данного спора усматривает наличие доказательств ( фактическое использование участка, факт обращений к ответчику за предоставлением участка), нуждаемости Ефремова А.Д. с составом семьи из четырех человек в получении дополнительных доходов и расценивает, что фактическое предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства выступает как мера социальной помощи и поддержки и не выходит за рамки порядка предоставления земельных участков, предусмотренного ст. 34 ЗК РФ.
Во исполнение вышеуказанной статьи, предусматривающей, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких участков, вопреки чему администрация района лишь в январе 2010 года опубликовала информацию об испрашиваемом участке.
Тогда как на протяжении десяти лет Ефремов А.Д. пытался реализовать свое право оформления его на законных основаниях.
В силу ст.34 ЗК РФ администрацией района грубо были нарушены сроки со дня поступления указанного заявления. Когда орган местного самоуправления с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории ( п. 4 ст. 34 ЗК РФ). А после в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Суд не принимает доводы третьего лица ФИО4, якобы также обращавшейся с 2006-2007 года в администрация Брянского района о выделении ей спорного земельного участка.
Как видно из дела, её заявления и ответы на них архитектора района, главы администрации (л.д. 45-48), свидетельствуют о заявленных требованиях на предоставление участка для осуществления въезда и выезда к гаражу своего домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.
Исходя из чего суд считает неприменимым ст. 2.11 Порядка предоставления земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, для целей, не связанных со строительством, утвержденного постановлением администрации Брянской области от 19.07.2007 года № 558, когда при наличии двух и более заявлений о предоставлении участка в аренду управление принимает решение о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка в установленном законодательством порядке.
Поэтому как доказательство суд не принимает во внимание заявление ФИО4 (л.д. 64) с учетом тех доказательств, которым судом дана оценка выше. Суд также с учетом акта от 13.10.2010 года (л.д. 69-70) не усматривает нарушений прав третьего лица по использованию территории для выезда из гаража дома ФИО4 тем, что участок в 641 кв.м. будет передан истцу в аренду.
При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности добытые в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ефремова Александра Дмитриевича удовлетворить.
Обязать администрацию Брянского района передать в аренду земельный участок площадью 641 кв.м., расположенный по адресу: расположенный по адресу: <адрес> в 16 метрах северо-восточнее <адрес> площадью 641 кв.м. под личное подсобное хозяйство Ефремову Александру Дмитриевичу с соблюдением порядка предоставления земельных участков.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи жалобы в районный суд в течение 10 дней с момента его вынесения.
Судья Брянского районного суда Прядёхо С.Н.