Дело № 2- 1002
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2010г. г.Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Петрякова А.В.,
с участием старшего
помощника прокурора Брянского района Фининой Л.Ф.,
при секретаре Якушенко К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брянского района в защиту прав, свобод и законных интересов Андрианова Юрия Павловича к МУ - Стекляннорадицкая сельская администрация о восстановлении в списке очередников на получение жилья,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Брянского района обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов Андрианова Юрия Павловича, указывая на то, что проверкой обращения инвалида Великой Отечественной войны Андрианова Ю.П., проживающего по адресу: <адрес>, о нарушениях его жилищных прав при снятии с учета на получение жилья выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.
Установлено, что распоряжением Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. был поставлен на жилищный учет с 03.11.21009г. как инвалид Великой Отечественной войны.
После проведения дополнительной проверки представленных документов распоряжением Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. снят с учета на получение жилья с 19.03.2010г. При принятии указанного решения было принято во внимание, что дом, в котором он проживает, подарен им 23.07.2008г. внуку ФИО3, что было расценено как намеренное ухудшение Андриановым Ю.П. жилищных условий.
Вместе с тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что обследование жилищных условий Андрианова Ю.П. проводилась членами жилищной комиссии Стекляннорадицкой администрации 12.09.2006г., то есть до отчуждения дома внуку.
Согласно акту проверки жилищных условий дом, принадлежавший Андрианову Ю.П., и в котором заявитель проживал и проживает до настоящего времени, деревянный, сырой, темный, требуется капитальный ремонт печи, крыши, ремонт потолка, пола, замена нижних венцов, оконных блоков; отопление печное, коммуникаций нет. Кроме того, в доме нет воды, нет уличного водопровода в <адрес>, колодца вблизи дома также нет; за водой приходится ходить около 1 км..
В связи с невозможностью проживания в указанном доме, Андрианов Ю.П. длительное время, с 1999 года, вынужден был проживать в квартире дочери в <адрес>. В 2007 году принял решение возвратиться в принадлежащий ему дом в <адрес>, в связи с чем, его внук ФИО10 произвел в доме существенный ремонт. Андрианов Ю.П., в свою очередь, передал права собственности на дом ФИО11 Однако, указанные обстоятельства отчуждения дома ФИО3 не были учтены при принятии решения о снятии Андрианова Ю.П. с очереди на получение жилья.
Согласно имеющихся в учетном деле документов, Андрианов Ю.П. собственного жилья не имеет; проживает в доме, принадлежащем его внуку ФИО3 Факт родственных отношений с собственником судом не подтвержден, т.е. не учтены в полной мере требования ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также ч.1 ст.31, определяющей круг лиц, относящихся к членам семьи.
Кроме того, согласно Свидетельству о государственной регистрации права собственности на указанный дом, общая площадь дома составляет 31.3 кв.м., что свидетельствует о нуждаемости Андрианова Ю.П. в жилье в связи с необеспеченностью также по учетной корме.
В июле 2010 года проведено обследование дома специализированной организацией ООО «БРЯНСКРАЖДАИ11РОЕКТ-СЕРВИС», согласно заключению которой физический износ дома составляет 70%, моральный -100%. Существующие дефекты элементов конструкций жилого дома представляют угрозу жизни граждан, проживающих в нем.
Из объяснения ФИО7, также проживающей в данном доме, следует, что зимой дом фактически непригоден для проживания; фундамент старый, поддерживать нормальную температуру в доме невозможно, температура в помещении держится не более 10 градусов.
Данное обстоятельство в силу ст.57 Жилищного кодекса РФ является самостоятельным основанием для внеочередного предоставления жилья.
При указанных обстоятельствах принятие Стскляннорадицкой администрацией распоряжения о снятии Андрианова IO.1I. с учета на получение жилья является необоснованным и нарушает его право па получение жилья, установленное Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в редакции 21.12.2009 г.) «О ветеранах», а также Указом Президента РФ от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941- 1945 годов».
Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 N 30) постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право па соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Распоряжением Правительства РФ от 19.01.2006 г. № 380-р «О Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы)» установлено, что целью реализации направления по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильек; отдельных категорий граждан является обеспечение возможности приобретения жилья гражданами, перед которыми Российская Федерация имеет обязательства по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Основными мерами, осуществляемыми но данному направлению, являются, в том числе выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов - очередников на улучшение жилищных условий, перед которыми Российская Федерация взяла на себя обязательства по улучшению жилищных условий в процессе разграничения полномочий.
Неисполнение должностными лицами органов местного самоуправления должным образом требований законодательства о порядке обеспечения жильем указанной категории граждан, незаконное и необоснованное воспрепятствование осуществлению их прав нарушает отмеченные выше требования законодательства, а также законные права и интересы, в данном случае инвалида Великой Отечественной войны Андрианова Ю.П.
Статьей 45 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2009 N 43-ФЗ) прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при наличии обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства: социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Просит обязать МУ - Стекляннорадицкая сельская администрация восстановить в списке очередников на получение жилья Андрианова Юрия Павловича с даты первоначальной постановки на учет с 03.11.2009г.
В судебном заседании старший помощник прокурора Брянского района Финина Л.Ф., представитель Андрианова Ю.П. ФИО7 поддержали исковые требования, ссылаясь на те же основания.
Представитель МУ - Стекляннорадицкая сельская администрация в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, уважительных причин своего отсутствия суду не представил. Суд полагает, что рассмотрение данного дела возможно в их отсутствии в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям:
В судебном заседании установлено, что Андрианов Ю.П. имел в собственности жилой дом, общей площадью 31,1 кв.м. по адресу: <адрес>.
В 2008 году Андрианов Ю.П. подарил данный жилой дом своему внуку ФИО3
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно Указу Президента РФ №714 от 07.05.2008г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента от 09.01.2010г. №30) в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
Согласно Федеральному закону №5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: 3) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Согласно удостоверению серии № от ДД.ММ.ГГГГ Андрианов Ю.П. является инвалидом Великой Отечественной войны (л.д.39).
Распоряжением Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. поставлен на жилищный учет с 03.11.21009г. как инвалид Великой Отечественной войны (л.д.21).
Распоряжением Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. снят с учета на получение жилья с 19.03.2010г. (л.д.17).
Согласно справке Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Проживает в доме, принадлежащему внуку ФИО3 (л.д.29).
Согласно справке Стекляннорадицкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Андрианов Ю.П. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Имеет следующий состав семьи: внук- ФИО3, внучка- ФИО7, правнучка- ФИО8 (л.д.32).
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 31,3 кв.м,. является ФИО3. Документы- основание: договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № (л.д.30).
Как следует из заключения № ООО «БРЯНСКРАЖДАНПРОЕКТ-СЕРВИС», физический износ дома расположенного по адресу: <адрес>, составляет 70%, моральный -100%. Существующие дефекты элементов конструкций жилого дома представляют угрозу жизни граждан, проживающих в нем (л.д.46-74).
Согласно акту проверки жилищных условий Андрианова Ю.П. от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной членами жилищной комиссии Стекляннорадицкой администрации по адресу: <адрес>, дом сырой, темный, требуется капитальный ремонт крыши, ремонт потолка, пола, замена нижних венцов, оконных блоков. Отопление печное, коммунальных услуг нет (л.д.27).
Согласно ответу Управления Росреестра по Брянской области от февраля 2009г. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Андрианова Ю.П. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества не зарегистрированы (л.д.37).
В судебном заседании установлено, что истец является ветераном Великой отечественной войны, собственного жилья не имеет.
Согласно ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения
договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование,
исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти и;
органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома;
6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживший основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц орган осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Распоряжение Стекляннорадицкой сельской администрации о снятии с жилищного учета ветерана ВОВ Андрианова Ю.П. не содержит ни одного из вышеперечисленных оснований для снятия с учета истца.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Андрианов Ю.П. собственного жилья не имеет, является инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии с нормами действующего законодательства нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем, у него имеются все законные основания для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
На основании изложенного, руководствуясь, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Брянского района удовлетворить.
Обязать МУ - Стекляннорадицкая сельская администрация восстановить в списке очередников на получение жилья Андрианова Юрия Павловича с даты первоначальной постановки на учет с 03.11.2009г.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья А.В.Петряков