об оспаривании приказов, о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула

Дело №2-1060/2010

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2010 года г.Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Криштоп И.В.,

с участим помощника прокурора Шидловского В.О._:

Брянского района

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козырева Михаила Ильича к муниципальному управлению образования администрации Брянского района Брянской области об оспаривании приказов, о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Козырев М.И. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в муниципальное общеобразовательное учреждение «Онежская средняя общеобразовательная школа» (далее «МОУ Снежская СОШ») на должность директора школы. В 2010 году ответчиком неоднократно издавались приказы о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде замечания, выговоров, а именно приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ он был незаконно уволен в соответствии с п.5 ст.81 Трудового кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей. Полагает, что необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности по приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ без законных оснований. Работодателем при его увольнении не были учтены нормы трудового законодательства, которые необходимо было применить при проведении процедуры применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Просит признать незаконными и необоснованными приказы о дисциплинарных взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить его на работе в должности директора МОУ Снежская СОШ. Взыскать с муниципального управления образования администрации Брянского района Брянской области в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе.

Определением Брянского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ истца Козырева от иска в части исковых требований о восстановлении на работе, оспаривании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении, оплате времени вынужденного прогула. Ответчик до вынесения решения отменил приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Козырева М.И. и восстановил его на работе с ДД.ММ.ГГГГ с оплатой времени вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Козырев М.И. поддержал исковые требования об оспаривании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, являющихся по мнению истца, необоснованными. Просил иск в этой части удовлетворить, признать незаконными приказы № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к дисциплинарной ответственности, поскольку проступков не допускал.

В судебном заседании представитель истца Рожков А.Н. поддержал исковые требования. Просил признать незаконными приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Козырева М.И. к дисциплинарной ответственности.

•"¦¦: /

2

В судебном заседании ответчик начальник муниципального управления образования администрации Брянского района Брянской области Шелкунова И.М. исковые требования о признании незаконными приказов о дисциплинарных взысканиях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ не признала. Пояснила, что директор школы Козырев М.И. допустил дисциплинарные проступки, за которые обоснованно привлечен к ответственности. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ директору Онежской СОШ Козыреву М.И, за не создание безопасных условий обучения школьников, было объявлено замечание. ДД.ММ.ГГГГ за несвоевременное расходование бюджетных средств, то есть нарушение финансовой дисциплины, Козыреву М.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен выговор. ДД.ММ.ГГГГ Козыреву М.И., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, был объявлен выговор за отсутствие истца ДД.ММ.ГГГГ на рабочем месте и отсутствия контроля за ходом выполнения работ по монтажу пожарной сигнализации. Дисциплинарные взыскания были наложены на директора МОУ Снежская СОШ в установленном законом порядке. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, ответчика, лиц участвующих в деле, с учетом заключения помощника прокурора Брянского района Шидловского В.О., полагавшего исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению, суд приходит следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Козырев М.И. был принят на работу в МОУ «Снежская СОШ» на должность директора школы (л.д.28).

Согласно должностной инструкции директора школы, утвержденной начальником муниципального управления образования администрации Брянского района, согласованной председателем РК профсоюза работников народного образования, в своей деятельности директор школы руководствуется Конституцией РФ, Законами «Об образовании» РФ и Брянской области, Указами Президента РФ, решениями Правительства РФ, администрации и Совета народных депутатов Брянского района, органов управления образования всех уровней по вопросам образования и воспитания обучающихся, правилами и нормами охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, а также Уставом и локальными правовыми актами школы (в том числе настоящей должностной инструкцией), трудовым договором. Директор школы соблюдает Конвенцию о правах ребенка. С инструкцией Козырев И.М. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ

К должностным обязанностям директора школы, среди прочего, отнесено: решение административных, финансовых, хозяйственных и иных вопросов, возникающих в процессе деятельности школы; обеспечение рационального использования бюджетных ассигнований, а также средств, поступающих из иных источников; обеспечение учета, сохранности и пополнения учебно-материальной базы, учета и хранения документации, организация делопроизводства, ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности; управление на праве оперативного управления имуществом школы; обеспечение безопасной эксплуатации инженерно-технических коммуникаций, принятие мер по приведению их в соответствие с действующими стандартами, нормами и правилами, своевременная организации осмотра и ремонта зданий и сооружений; обеспечение выполнения директивных и нормативных документов по охране труда, предписаний органов управления образованием, государственного надзора и технической инспекции труда; запрещение проведение образовательного процесса при наличии опасных условий для здоровья обучающихся или работающих и т.д.

Директор школы несет ответственность, в том числе, за неисполнение или ненадлежащее исполнение без уважительных причин локальных нормативных актов, законных распоряжений органов управления образованием, должностных обязанностей (л.д.4-6),

Согласно статье 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель дисциплинарные взыскания в виде замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям (часть первая), при этом в силу части пятой данной статьи при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 ТК РФ) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

Статья 193 ТК РФ определен порядок применения дисциплинарных взысканий. Так до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Данная статья также устанавливает максимальные сроки применения дисциплинарного взыскания. Так дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки -позднее двух лет со дня его совершения.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Бели работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Как видно из материалов гражданского дела, прокуратурой Брянского района была проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в школе МОУ Снежская СОШ. Проверкой установлено, что в нарушение норм федерального законодательства, в МОУ Снежская СОШ, в подвальном помещении не приспособленном для хранения опасных для здоровья объектов, хранилось 220 перегоревших люминесцентных ламп скопившихся за период 2007-2009 г.г. Данное нарушение могло повлечь причинение вреда здоровью школьников. 16.02.2010 прокуратурой Брянского района было внесено представление в муниципальное управление образования администрации Брянского района Брянской области с требованием о привлечении ответственных лиц, в том числе и директора МОУ Снежская СОШ Козырева М.И. к дисциплинарной ответственности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директору Онежской СОШ Козыреву М.И. обосновано объявлено замечание. В тот же день Козырев М.И. был ознакомлен с данным приказом, о чем свидетельствует его подпись и письменное объяснение (л.д.З8-42,51). Ответственность за создание безопасных условий обучения несут руководители образовательных учреждений, процедура (порядок) наложения дисциплинарного взыскания на Козырева М.И. работодателем соблюдена полностью, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в виде замечания по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ применено к директору Снежской СОШ Козыреву М.И. на законных основаниях.

10.12.2009 года администрацией Брянской области в адрес МОУ «Снежская СОШ» был выделена денежная сумма 1000000 рублей на текущий ремонт. Согласно порядку предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных районов, школой

J

4

средства должны были быть использованы не позднее 13 января года, следующего за отчетным годом и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. На основании проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт №, в котором подрядчик должен был выполнить работы до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, работы были выполнены несвоевременно. С 08.02.2010 года директор школы Козырев М.И. знал, что по результатам проведенных торгов осталась неосвоенной сумма в размере 82000 рублей, но не принял меры по ее освоению. В результате освоение всех средств субсидии произошло только 31.05.2010 года, что является нарушением финансовой дисциплины, неиспользованные средства подлежат возвращению в областной бюджет.

Таким образом, несвоевременным освоением бюджетных средств директор Козырев М.И. нарушил требования п.3.5, п.3.22 своих должностных обязанностей, за что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директору МОУ «Онежская СОШ» Козыреву М.И. правомерно в установленном законом порядке объявлен выговор. В объяснительной записке Козырев М.И. признал факт несвоевременного расходования бюджетных средств (л.д.52-59).

Из материалов дела видно, что 27.07.2010 года была проведена оперативная проверка хода ремонтных работ в ряде образовательных учреждений Брянского муниципального района, в том числе и в МОУ «Онежская СОШ». На момент проверки в здании МОУ «Снежская СОШ» проводился монтаж пожарной сигнализации, однако директор Козырев М.И. на рабочем месте отсутствовал, в результате монтажные работы проводились бесконтрольно. После выявления данного факта директору школы Козыреву М.И. на совещании директоров 29.07.2010 года было предложено дать письменные объяснения по поводу отсутствия 27.07.2010 года на рабочем месте и отсутствия контроля за ходом выполнения работ по монтажу пожарной сигнализации. Однако, Козырев М.И. не представил письменное объяснение в течение двух дней, о чем был составлен соответствующий акт. После чего работодатель обосновано наложил дисциплинарное взыскание на Козырева М.И. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в виде выговора. Судом установлено, что работодателем процедура (порядок) наложения дисциплинарного взыскания была соблюдена, дисциплинарное взыскание в виде выговора приказом № от ДД.ММ.ГГГГ было применено к директору МОУ «Снежская СОШ» Козыреву М.И. на законных основаниях (л.д.60-65).

Оценив собранные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что дисциплинарные взыскания по приказам № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ были наложены на директора МОУ «Снежская СОШ» Козырева М.И. в соответствии с требованиями действующего законодательства и локальных нормативных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Козырева Михаила Ильича отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.