о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий



Дело № 2-797 /2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2010 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.,

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Алексея Алексеевича к МУ Супоневская сельская администрация о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л:

Большаков А.А. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является ветераном и участником Великой Отечественной войны. В настоящее время он проживает в квартире, общей площадью 59 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Вместе с ним проживает его дочь ФИО7, которая является собственником данного объекта недвижимости.

В рамках Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ», он обратился в Супоневскую сельскую администрацию Брянского района для постановки на жилищный учет и обеспечения жилым помещением. Для этого им был собран весь необходимый пакет документов для постановки на жилищный учет и передан в Супоневскую сельскую администрацию. В апреле 2010 года он получил ответ из Супоневской сельской администрации, из содержания которого следовало, что ему отказано в постановке на очередь на улучшение жилищных условий. Основанием послужило то, что он является членом семьи собственника, проживает в благоустроенной квартире, нормы жилой площади на одного проживающего не нарушены. Полагает, что данный отказ ответчика не основан на законе, поскольку квартира, в которой он зарегистрирован, ему не принадлежит. Дочь собирается продать данное жилое помещение, в результате он может остаться без жилья. Другого жилья он не имеет. В соответствии с Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г.» в связи с предстоящим 65 – летием Победы в Великой Отечественной войне, он имеет право на обеспечение жильем, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Указал, что, сняв его с учета по улучшению жилищных условий, ответчик нарушил не только его жилищные права гражданина, но и право на социальную поддержку ветерана, предусмотренное п.3 ч.1 ст. 13 ФЗ «О ветеранах».

С учетом уточнения исковых требований окончательно просит признать незаконным отказ Супоневской сельской администрации Брянского района от 08.04.2010 года в его постановке как ветерана и участника ВОВ на очередь на получение жилья. Признать за ним право на включение в Список ветеранов-участников ВОВ на получение жилья в рамках Указа Президента РФ № 30 в редакции от 09.01.2010 г. и обязать Супоневскую сельскую администрацию включить его в данный Список. Признать незаконным решение жилищной комиссии Супоневской сельской администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ему в постановке на очередь на получение жилья.

В судебном заседании представитель истца Тимошенко Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просила иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МУ Супоневская сельская администрация Барабанов А.А. при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Брянского района ФИО6 при вынесении судебного решения полагалась на усмотрение суда.

В судебном заседании третье лицо ФИО7 полагает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Неявка в судебное заседание прочих лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, и не просивших об его отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны истца, ответчика, других лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ст.15, ветераны Великой Отечественной войны имеют право на ряд мер социальной поддержки. Данный Закон гарантировал ветеранам ВОВ, состоящим на учете в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Общий порядок обеспечения мер социальной поддержки ветеранов по обеспечению их жильем был установлен ст. 32.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения

Впоследствии, в целях скорейшего завершения программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, был издан Указ Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Большаков А.А. имеет статус ветерана ВОВ (л.д.39). Большаков А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> в качестве квартиранта на основании договора (коммерческого) найма от 24.12.2009 года, заключенного между истцом и ФИО7 /собственником данного жилого помещения/ (л.д.5,43,46). В настоящее время в данной квартире ( общая площадь по документам - 59,0 кв.м., в т.ч. жилая площадь - 35,2 кв.м.) зарегистрированы Большаков А.А. и ФИО7 (л.д.44,46).

В соответствии с ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

24.12.2009 года истец обратился в адрес главы Супоневской сельской администрации с заявлением о постановке его на очередь по улучшению жилищных условий, с приложениями, обосновывающими заявление (л.д.48).

Данное заявление Большакова А.А. было принято к рассмотрению жилищной комиссии Супоневской сельской администрации, которой было проведено обследование жилищных условий Большакова А.А. 30.12.2009 года заявление истца было рассмотрено на заседании жилищной комиссии Супоневской сельской администрации. Решением указанной комиссии, оформленным протоколом от 30.12.2009 года, Большаков А.А. был поставлен на учет по улучшению жилищных условий (л.д.50-52).

В дальнейшем 01.04.2010 года Супоневской сельской администрацией было вынесено постановление за № «О соответствии жилищному законодательству заявлений граждан, принятых на жилищный учет» (л.д.56). В целях реализации данного постановления 07.04.2010 года состоялось заседание жилищной комиссии, решение которой оформлено протоколом за №. Жилищная комиссия приняла решение снять гражданина Большакова А.А., зарегистрированного по адресу: <адрес> с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия данного решения послужило то, что Большаков А.А. проживает в доме своей дочери, которая согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ является членом семьи. В соотвествии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ Большаков А.А., как член семьи собственника, имеет право пользования жильем наряду с его собственником. Нормы на одного проживающего не нарушены (л.д.57-59).

Критерии нуждаемости в жилом помещении закреплены в жилищном законодательстве.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, … признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности...

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. На данное обстоятельство ссылалась жилищная комиссия, принимая решение о снятии истца с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В то же время как следует из материалов дела, из договора (коммерческого) найма от 24.12.2009 года, заключенного между собственником данного жилого помещения ФИО7 и Большаковым А.А., последний занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> как квартирант, на оговоренный в договоре срок. Жилых помещений, принадлежащих Большакову А.А. на праве собственности, либо занимаемых им на основании договора социального найма, не имеется (л.д.12,33,45,53,62,84).

Суд также принимает во внимание, что на как на момент постановки истца жилищной комиссией Супоневской сельской администрации на учет по улучшению жилищных условий (24.12.2009 года), так и на момент снятия его жилищной комиссией с очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (07.04.2010 года) жилищные условия истца не изменились- Большаков А.А. проживал по одному и тому же адресу: <адрес>, на основании договора строчного найма. Часть 1 ст. 56 ЖК РФ содержит перечень оснований для снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако ссылки на конкретное основание (пункт) указанной статьи, послужившее для принятия жилищной комиссией решения от 07.04.2010 года в протоколе заседания данной комиссии за № не содержится. Таким образом, требования ст. 56 ЖК РФ и ст. 9 Закона Брянской области от 09 июня 2006 года № 37-З /с изм. 13.08.2007 года/ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях…», регламентирующие основания и порядок снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, были нарушены ответчиком.

Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Большакова Алексея Алексеевича удовлетворить.

Признать незаконным отказ Супоневской сельской администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ в постановке Большакова Алексея Алексеевича как ветерана и участника ВОВ на очередь на получение жилья.

Признать за Большаковым Алексеем Алексеевичем право на включение в Список ветеранов-участников ВОВ на получение жилья в рамках Указа Президента РФ №30 в редакции от 09.01.2010 г. и обязать Супоневскую сельскую администрацию включить Большакова Алексея Алексеевича в данный Список.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Супоневской сельской администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в постановке на очередь на получение жилья Большакову Алексею Алексеевичу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья Г.П. Саворинко