Дело № 2-110 /2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2011 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Саворинко Г.П.,
при секретаре Евдокимовой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Никитушкина Н.В. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986 году,
У С Т А Н О В И Л:
Никитушкин Н.В. обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что в 1986 году он работал водителем поливомоечной машины <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он, в составе группы водителей был направлен в командировку в Красногорский район для работ по дезактивации территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, работал в населенных пунктах Красногорского район, в том числе отнесенных к зоне отчуждения: <адрес>. Проживал в <адрес> в сельском клубе. Его работа заключалась в следующем. На подъездных железнодорожных путях в <адрес> в цистерну поливомоечной машины помещались специальные реагенты, добавлялась вода и эту жидкость везли в <адрес> для распыления по обочинам дорог (пылевлагоподавление) в населенных пунктах и вне их. Попадая на землю эта жидкость твердела, что препятствовало подъему пыли с земли и в связи с этим перемещению радионуклидов. Полагает, что работа, которую он выполнял, соответствует п.7 Списка работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения. «<данные изъяты>». В настоящее время он обратился в Департамент по строительству Брянской области с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Однако в оформлении данного удостоверения ему было в связи с тем, что предоставленные документы не отвечали требованиям пункта 6 порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указал, что документы, подтверждающие его участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, предоставить не представляется возможным, по не зависящим от него обстоятельствам, так как архив <адрес> за этот период не сохранился.
Просит суд установить юридический факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения ( населенные пункты <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании заявитель Никитушкин Н.В., представитель заявителя Кобцу В.А. поддержали заявление, ссылаясь на те же обстоятельства. Просили
заявление удовлетворить.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в <адрес> и занимал должность заместителя начальника управления коммунального хозяйства Брянской области, отвечал за пылеподавление на путях отселения из поселков <адрес>. В его подчинении находилась саперная рота и рота химзащиты. Также они занимались дезактивацией зданий и строений, размещались в здании клуба <адрес>. Подтвердил, что водитель Никитушкин Н.В. на поливочной автомашине в ДД.ММ.ГГГГ занимался дезинфекцией дорог в <адрес>, в частности поселков <адрес>.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что имеет статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, представил соответствующее удостоверение. В 1986 году он занимал должность главного инженера спецавтохозяйства, где также работал Никитушкин Н.В. Они были командированы в <адрес> для ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС и размещались в здании клуба <адрес>. Все сводные колонны находились под его /ФИО5/ руководством. Заявителю было выписано командировочное удостоверение. Подтвердил, что водитель Никитушкин Н.В. на поливочной автомашине в июле 1986 года занимался дезинфекцией дорог в <адрес>, в частности поселков <адрес>
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что имеет статус лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, представил соответствующее удостоверение. В 1986 году он работал на <данные изъяты>. В составе разведочной группы он замерял уровень радиации после катастрофы на Чернобыльской АЭС. Подтвердил, что водитель Никитушкин Н.В. на поливочной автомашине в июле, 1986 года занимался дезинфекцией дорог в <адрес>, в частности поселков <адрес>.
Неявка в судебное заседание других лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени заседания и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав заявителя и его представителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1(ред. от 05.12.2006) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункт 3 части первой статьи 13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно ст. 15 названного Закона порядок и условия оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.
Приказами МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 были утверждены «Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающие единые и обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В соответствии с п.6. указанного Порядка, для подтверждения участия граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, необходимо, в зависимости от ситуации, представить:
-командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;
-справку об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;
-трудовую книжку (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;
-табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;
-справку о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);
-задания (заявку) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;
-военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);
-выписку из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;
-выписку из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.
Как следует из сообщения Департамента по строительству Брянской области от 01.11.2010 года № 1575-ДС у заявителя Никитушкина Н.В. отсутствуют документы, предусмотренные п.6. указанного Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
В то же время, участие гражданина в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС относится к числу фактов, от которых зависит возникновение определенных личных и имущественных прав у данного лица. Поэтому, как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 1999 г., в случае невозможности получения гражданином надлежащих документов, удостоверяющих вышеназванные факты, во внесудебном порядке рассмотрение заявлений об установлении указанных фактов, имеющих юридическое значение, подведомственно судам.
В соответствии с п.17 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС выдаются удостоверения, и невозможно получить такие документы в ином порядке либо восстановить их в случае утраты, факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может быть установлен в судебном порядке.
В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.
Как усматривается из материалов дела в 1986 году истец работал водителем в <адрес>. В архиве МУП «<данные изъяты>» <адрес> (правопреемника ДЭУ горкомхоза <адрес>) документы, о направлении работника Никитушкина Н.В. в 1986 г. в <адрес> не сохранились. Таким образом, поскольку заявитель по независящим от него обстоятельствам не может представить документы, предусмотренные п.6 «Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», руководствуясь п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. № 35 факт участия Никитушкина Н.В. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения возможно установить в судебном порядке.
Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами, из числа названных в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997г. об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - населенные пункты <адрес> относятся к зоне отчуждения. Ранее действовавшим законодательством - Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к зоне отчуждения был отнесен также населенный пункт Буковец.
Работы по дезактивация зданий, сооружений, оборудования, техники всех видов, транспорта, сельскохозяйственных угодий, территорий, спецодежды и спецобуви включены в п. 7 Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26.04.86 г. по 31.12.90 г. в зоне отчуждения РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 13.08.93 г. № 5625-1. Работы проводились по указанию органов исполнительной власти.
Исследованные в ходе судебного заседания доказательства, показания свидетелей, оцененные судом в совокупности свидетельствуют о том, что заявитель Никитушкин Н.В. в запрашиваемый период осуществлял работы, предусмотренные Постановлением ВС РФ от 13.08.1993 N5625-1. Работы производились в зоне отчуждения. Соответственно заявление Никитушкина Н.В. об установлении факта, имеющего юридическое значение, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 264-265, 268 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Никитушкина Н.В. удовлетворить.
Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт участия Никитушкина Н.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения в населенных пунктах <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд.
Председательствующий судья Саворинко Г.П.