21 октября 2010 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Шелеминой Г.В.
при секретаре Бугакиной С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Гришаева А.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ ГУ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
Установил:
ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Брянском муниципальном районе Брянской области /далее по тексту Управление/ ДД.ММ.ГГГГ отказало истице в назначении досрочно пенсии.
Не согласившись с отказом, Гришаева А.В. обратилась в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истица и ее представитель уточненный иск поддержали, просит суд признать право на получение пенсии досрочно, обязать ответчика включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности. В доказательство требований представила трудовую книжку, архивные справки и приказы работодателя о фактическом исполнении трудовых обязанностей педагога, свидетельские пояснения.
Представитель Управления возражает против удовлетворения иска Гришаевой Н.В., согласен на включение в специальный стаж истицы 8 лет 4 мес., в удовлетворении иска просит отказать по причине не соответствия Спискам наименования организации по месту работы истицы в доме спорта БПКО; отсутствия доказательств работы в должности педагога ДД.ММ.ГГГГ; отсутствия приказов о приеме-увольнении ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие доказательств с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; не соответствие наименования должности воспитатель группы продленного дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Подробный отзыв приложен к делу.
Выслушав доводы участников процесса, свидетельские пояснения, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
На возникшие правоотношения распространяются: ст. 27 ФЗ Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-фз от 17.12.2001 года /с изм./., ст. 187 ТК РФ, СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 11 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 и утвержденные тем же постановлением Правилам ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 10 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" /с изм/.; Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /с изм./. Суд принимает во внимание п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» /далее по тексту Список № 781 /, в действующей редакции с 14.11.2002 года по настоящее время.
Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года № 1397 были утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет В примечании указывалось, что учителя и другие работники просвещения заочных средних школ, техникумов и других средних специальных учебных заведений, указанных в настоящем Перечне, относятся к числу лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет. Работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.
Другие общественные организации создают в установленном порядке дома и дворцы. В целях широкого охвата детей и молодежи воспитательной работой по месту жительства развивается сеть детских и подростковых клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества, спортивных секций и применяются другие формы внешкольного воспитания. Номенклатура внешкольных учреждений утверждается в порядке, определяемом Советом Министров СССР. Порядок организации работы и материального обеспечения детских и подростковых клубов по месту жительства определяется Советами Министров союзных республик. (ст. 52, Закон СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (вместе с Основами законодательства)). К работе в детских дошкольных и внешкольных учреждениях, в общеобразовательных школах, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведениях, иных учебно-воспитательных учреждениях в качестве воспитателей, учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения и других педагогических (инженерно-педагогических, научно-педагогических) работников допускаются лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Ст. 56, Закон СССР от 19.07.1973 N 4536-VIII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании" (вместе с Основами законодательства.
Приказом Министерства образования СССР от 12.01.1976 года № 10 «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений», Постановлением Секретариата ВЦСПС от 27 января 1997 года «Об утверждении перечня…», в приказе от 23.04.1990 года Госкомитета СССР по народному образованию поименовано учреждение детско-юношеская спортивная школа.
В соответствии с письмом Госкомитета РФ по физической культуре и туризму от 28.12.1995 года № 1588 должность осуществляющего подготовку спортсменов в спортивных школах изменялась по разному: с 1944 года по 1959 годы - тренер-преподаватель. В Положении о спортивной школе с 1959 года не делалось различия между тренером и тренером-преподавателем; постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 всем руководителям спортивных школ предписывалось привести наименование должностей в соответствии с указанным документом; постановлением Министерства труда РФ от 22.01.1993 г. № 8- тренером-преподавателем по спорту; приказом Минобразования РФ, Госкомитета РФ по высшему образованию, согласованного с Госкомитетом РФ по физической культуре и туризму от 31.08.1995 г. № 463/1268- тренер-преподаватель образовательного учреждения. С 1953 года спортивная школа является образовательным учреждением; должность тренера-преподавателя- преподавательской деятельностью.
Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" узаконены наименования учреждения и должность: внешкольные учреждения, в том числе детско - юношеские спортивные школ. Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии с данным Списком, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.Согласно Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 г. утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанными Списками поименована должность тренер-преподаватель.
Постановление Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных реализацией гражданами права на трудовые пенсии» утверждено в связи с вопросами, возникшими у судов при применении ФЗ от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу п.9 постановления периоды работы граждан в учреждениях, не включенных в Списки, не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии.
В силу Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. гражданин имеет право на оценку своих пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002 г.
Суд установил, что истица приобрела пенсионные права до 01.01.2002 года и осуществляла педагогическую деятельность во внешкольном учреждении народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера-преподавателя детской спортивной юношеской школы Дома спорта Брянского камвольного производственного объединения. Данные обстоятельства подтверждаются архивными документами: протоколом № заседания президиума профсоюзного комитета БКК от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на директора ДЮСШ и тренеров-преподавателей обязанностей; справкой о получаемой Шлык /ныне Гришаевой/ заработной плате за 1982-1983 годы на основании лицевых счетов; выпиской из протокола профкома за 1983 года об увольнении и приеме истицы на должность тренера-преподавателя согласно штатному расписанию, свидетельскими пояснениями ФИО5. Свидетель ФИО5, бывший секретарь профкома Брянского камвольного комбината, подтвердила суду факт работы истицы в преподавательской должности тренером по лыжным гонкам в юношеской спортивной школе, созданной профкомом предприятия. Свидетель и в настоящее время работает в комбинате. Ее пояснения о частичной утрате архива профкома предприятия судом принимаются. Причиной отказа Управления является не соответствие наименования учреждения Списку. Отказ признается незаконным.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Гришаева Н.В. работала воспитателем детского сада № 118 Брянского камвольного производственного объединения. В трудовой книжке имеется запись на ДД.ММ.ГГГГ о переводе с весовщика одиночной пряжи в детский сад воспитателем на период декретного отпуска на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказ отсутствует в архивах, но имеется архивный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении истицы по переводу в дет.сад, лицевой счет воспитателя ясельной группы, алфавитная карточка воспитателя ясельной группы сада № Шлык Н.В. в подтверждение справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, имеются основания принять данный период в стаж для начисления истице досрочно пенсии.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица в должности воспитателя детского сада колхоза им. К.Маркса в <адрес> находилась в отпуске по уходу за ребенком Татьяной ДД.ММ.ГГГГ до достижения ребенком трех лет. Суд считает необходимым включить данный период в 25-летний педагогический стаж истицы по следующим основаниям.
Ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода отпуска женщины по уходу за детьми в специальный стаж работы. Согласно п. 7 Разъяснений от 29.11.1989 года № 23/24-11 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном порядке.
06 октября 25.09.1992 года вступил в силу Закон РФ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности случае назначение пенсии на льготных условиях.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 2012.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период нахождения женщины в отпуске по уходу за детьми подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В силу ст. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность…, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Конституция РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. В силу чего участник пенсионных правоотношений должен быть уверен в том, что приобретенные им на основе действующего законодательства права будут реализованы.
Отказ Управления на включение спорного периода в 25-тилетний педагогический стаж истицы со ссылкой на данные Правила противоречит указанным выше нормам и положениям Постановления Пленума ВС РФ; признается судом незаконным.
С сентября 1996 года и по настоящее время истица фактически работает в одном и том же учреждении, что подтвердила суду свидетель ФИО7. Изменялись только наименования балансодержателей и учредителей детского садика. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала воспитателем детского сада Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области. Детский садик «<данные изъяты>» в <адрес> с баланса колхоза передали на баланс Глинищевской сельской администрации, затем РОО Брянского района и МОУ Титовская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается трудовой книжкой на имя истицы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями на сентябрь 2010 года, распоряжением Глинищевской селськой администарции № от ДД.ММ.ГГГГ со списком работником детских садов. Отказ ответчика, мотивированный отсутствием в трудовой книжке истицы записей со ссылкой на приказы об увольнении и переводе Гришаевой Н.В. незаконным. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд включает в 25-тилетний педагогический стаж истицы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истица работала зам. директора по воспитательной работе и воспитателем на 0,5 ставки. Ответчик Управление отказывается включить в стаж, поскольку отсутствуют доказательства выполнения истицей нормы 1 ставка. В судебном заседании нашло свое подтверждение фактическое выполнение истицей работы преподавателем на одну ставку. Судом оценены штатные расписания МОУ Титовская средняя общеобразовательная школа, журналы тарификации, расчетно-платежные ведомости, расходные кассовые ордера, карточка-справка кадрового учета. Должности предусмотрены Списком №; условиями исчисления периодов работы, утвержденные Списком истицей соблюдены. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на курсах повышения квалификации. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /с изм./, утверждены постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Пунктом 4 Правил засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрытом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Установлено, что за истицей сохранялся средний заработок, что дает ей в силу указанных норм требовать включения спорных периодов в педагогический 25-тилетний стаж.
В удовлетворении иска о включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем группы продленного дня Титовской восьмилетней школы Брянского района суд отказывает, поскольку наименование ее должности не соответствие Списку за № 463, действующему на момент работы; указано наименование должности воспитатель. Суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. В этом заключается частичное удовлетворение иска.
Досрочная трудовая пенсия назначается лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность по п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-фз от 17.12.2001 года /с изм./, начиная с 15 июня 2010 года, момента обращения с заявлением, по ст. 19 «Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ-173.
Ответчик Управление признает педагогический стаж истицы 8 лет 4 мес. 0 дней. Просчитав стаж, не принимаемый ответчиком 17 лет 3 мес. 13 дней, суд обязывает Управление включить его в стаж для досрочного назначения пенсии истице Гришаевой А.В., поскольку он достаточен для исчисления 25лет педагогической деятельности. На взыскании госпошлины с ответчика Гришаева Н.В. не настаивает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гришаева А.В. удовлетворить частично.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по п.п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ
Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-фз от 17.12.2001 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ ГУ в Брянском муниципальном районе Брянской области обязанность включить в педагогический стаж ДД.ММ.ГГГГ периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Шелемина
.