Дело № 2- 191
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 октября 2010 г. г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Петрякова А.В.,
с участием адвоката Кизеевой Т.В.
при секретаре Якушенко К.Н.,
рассмотрев исковое заявление Квасов А.В. к администрации Брянского района, Новиковой М.В. о признании недействительным постановления администрации Брянского района,
УСТАНОВИЛ:
Квасов А.В. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд признать недействительным постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду». Настоящим постановлением администрация Брянского района предоставила Новиковой М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей <адрес>, земельный участок в аренду на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ его отцу Квасов В.С. был выдан государственный акт на право собственности на землю о предоставлении 0,10 гектара земли по адресу: <адрес>, бесплатно в собственность для индивидуального жилищного строительства. Указанный Государственный акт был зарегистрирован в Книге записей Государственных актов за №.
ДД.ММ.ГГГГ Квасов B.C. умер. В ДД.ММ.ГГГГ дочь умершего Квасова B.C. ФИО1 занялась оформлением земельного участка № по адресу: <адрес>. Была составлена карта (план) границ земельного участка, присвоен кадастровый номер №. Согласно квитанции серия № № от ДД.ММ.ГГГГ земельный налог уплачивался наследниками Квасова B.C.
ДД.ММ.ГГГГ ему нотариусом Брянского городского нотариального округа Бредихиной Т.В. было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, которое состоит из земельного участка площадью одна тысяча (1000) кв. метра № по <адрес>.
Однако, администрация Брянского района, не обладая законными основаниями по отчуждению собственности, принадлежащей умершему Квасову B.C., предоставила в пользование Новиковой М.В. по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок в границах земельного участка, ранее предоставленного в собственность Квасову B.C.
В ДД.ММ.ГГГГ узнав о том, что на земельном участке, принадлежащем его отцу, ведется строительство, он обратился к главе администрации Брянского района, главе Снежской сельской администрации Брянского района, руководителю комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Брянскому району с заявлениями, в которых информировал указанных лиц, что на земельном участке, принадлежащем его отцу Квасову B.C., ведутся строительные работы. В своих заявлениях просил сообщить, выдавалось ли разрешение на владение данным земельным участком иным лицам и на каких основаниях.
Таким образом, администрация Брянского района, заключая договор аренды земельного участка с Новиковой М.В. в ДД.ММ.ГГГГ располагала сведениями, что у данного земельного участка имеется собственник. Кроме того, администрация Брянского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального 1-квартирного 2-этажного жилого дома, в <адрес>, выданное на имя Новиковой М.В..
ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной регистрационной службы по Брянской области зарегистрировала право собственности Новиковой М.В. на объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 110,5 кв.м., степень готовности 90% по адресу: <адрес>
В настоящее время Новикова М.В. продолжает владеть и пользоваться предоставленным ей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельным участком, ведет на участке строительство индивидуального жилого дома, принадлежащего ей на праве собственности, тем самым нарушает его права как собственника земельного участка.
Просит суд признать недействительным постановление администрации Брянского района № «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ
В ходе судебного разбирательства представителем истца по доверенности Алмосовой Л.Л. исковые требования были уточнены. Просила суд признать недействительным постановление администрации Брянского района № «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и его регистрацию в УФРС по Брянской области; признать недействительным постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального 1-квартирного 2-этажного жилого дома, в <адрес>, выданного на имя Новиковой М.В.; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серия № №, выданное УФРС по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, аннулировать запись регистрации № в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним; обязать ФГУ "<данные изъяты>" снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; обязать Новиковой М.В. освободить земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, снести объект незавершенного строительства по адресу <адрес>.
В судебном заседании представитель Квасова А.Н. по доверенности Алмосова Л.Л. поддержала уточненные исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Пояснила, что ее доверитель Квасов А.Н. постоянно проживает в г. Новосибирске и после смерти отца ему было затруднительно проводить действия по оформлению наследства после смерти отца. Однако, он приезжал в г. Брянск и собирал необходимые документы. Вместе с ним оформлением наследства занималась его сестра ФИО1, которая составила карту- план земельного участка и поставила его на кадастровый учет. После того, как он приехал в г. Брянск в ДД.ММ.ГГГГ, то узнал, что на его участке началось строительство. Он написал заявление в администрацию Брянского района и в Брянский РОВД, указывая, что на принадлежащем его отцу участке, наследником которого он является, ведется незаконное строительство. Однако, администрация Брянского района заключила с Новиковой М.В. договор аренды земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ и выдало разрешение на строительство дома в ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ Квасов А.Н. получил свидетельство о праве на наследство, в частности, на земельный участок № по <адрес>. Однако, как фактический собственник данного участка он утратил право пользования и владения своим имуществом, т.к. его участком пользуется другое лицо на незаконных, по его мнению, основаниях.
В судебном заседании представитель Новиковой М.В. адвокат Кизеева Т.В. с иском не согласилась. Пояснила, что в 2008г. Новикова М.В. обратилась в администрацию Брянского района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. На основании постановления администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен земельный участок площадью 1041 кв.м., утвержден проект границ земельного участка. Земельному участку присвоен кадастровый номер № и адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по акту приема-передачи земельный участок был передан на условиях аренды. Участок был свободный, никем не использовался, не был огорожен, границы не обозначены. Со дня передачи участка, она стала использовать его по назначению. За ДД.ММ.ГГГГ возвела жилой дом готовностью 90 %, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности на объект незавершенного строительства. Как указывает истец, его отцу был выделен земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером № в ДД.ММ.ГГГГ Выделенный Новиковой М.В. земельный участок имеет кадастровый номер №, т.е. имеет иной кадастровый номер. Считает, что Новикова М.В. не совершала никаких незаконных действий. Администрация Брянского района по ее заявлению выделила ей в аренду земельный участок. Проверять законность и обоснованность выделения участка не является обязанностью Новиковой М.В. Таким образом, те требования, которые предъявляет истец, не могут предъявляться к ее доверителю.
Представитель администрации Брянского района Соболева М.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что постановление администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка Новиковой М.В. было издано на законных основаниях в соответствии с представленными документами из уполномоченных служб.
Представитель Брянского отдела Управления Росреестра по Брянской области Козлова Е.В. в судебном заседании пояснила, что согласно первичному списку физических лиц в границах земель, переданных под строительство в <адрес>, и согласно списку земельных участков, расположенных в <адрес>, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, собственником земельного участка № являлся Квасов В.С., свидетельство №. В ДД.ММ.ГГГГ его сын Квасов Л.В. поставил данный земельный участок на кадастровый учет под №. При выделении спорного участка Новиковой М.В., участок по адресу в <адрес> был поставлен на кадастровый учет под №. Для выяснения вопроса о том, является ли участок, на который претендует истец, тем же участком, который был выделен Новиковой М.В., необходимо произвести перерасчет условных координат спорного земельного участка в систему координат 32 и выложить данный участок на кадастровую карту. Данный перерасчет может произвести ФГУ «<данные изъяты>».
Представитель ФГУ «<данные изъяты>» Рябишин А.М. с иском Квасова А.Н. не согласился. Пояснил, что ранее в ДД.ММ.ГГГГ участок, принадлежащий умершему Квасову В.С., в ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер. Однако, участок не вводился в единую систему координат. Сейчас введена единая система координат. Брянский район относится к 32 системе координат. Действия по постановке на кадастровый учет земельного участка, выделенного в аренду Новиковой М.В., Земельной кадастровой палатой по Брянской области были произведены в соответствии с законом. В функции палаты не входит юридическая экспертиза представленной документации. Этим занимается Управление Росреестра, куда предварительно для утверждения передаются документы.
Ответчик Новикова М.В. в судебное заседание не явилась, хотя была надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела. Уважительности причин своей неявки суду не представила. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Новиковой М.В. в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Советским отделом ЗАГСа г.Брянска, Квасов В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 58 лет, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись № (л.д.16).
Как следует из постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении индивидуального строительства в <адрес> АП «<данные изъяты>» Квасову В.С. был выделен земельный участок под строительство индивидуального жилого дома в <адрес> согласно генеральному плану застройки (л.д.11). Согласно государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, Квасов В.С. являлся собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.15).
Как следует из свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Брянского городского нотариального округа Бредихиной Т.В., наследником Квасов В.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, является, сын Квасов А.В.. Наследственное имущество, на которое в указанной доле выдано свидетельство, состоит из земельного участка площадью 1000 кв.м., <адрес> (л.д.17).
Как следует из письма на имя Квасова А.В. МУ-Снежская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ, Снежской сельской администрацией разрешение на владение земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, иным лицам не выдавалась (л.д.80)
Согласно справке МИФНС России №5 по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ налогоплательщик Квасов В.С. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства РФ (л.д.9).
Согласно постановлению администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду», Новиковой М.В. предоставлен в аренду на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства земельный № по адресу: <адрес>, площадь участка 1041 кв.м. (л.д.32).
Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Брянского района предоставила Новиковой М.В. в аренду на основании постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, площадь участка 1041 кв.м., кадастровый номер участка №. Настоящий договор заключен сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32, 37-38).
Администрация Брянского района постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального 1-квартирного 2-этажного жилого дома, в <адрес>, выданное на имя Новиковой М.В. (л.д.43).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № № от ДД.ММ.ГГГГ Новиковой М.В. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 110,5 кв.м., степень готовности 90%, инв.. №, лит.А, адрес объекта: <адрес>, кадастровый №(л.д.55).
В ходе судебного разбирательства было с полной достоверностью установлено, что администрацией Брянского района в аренду Новиковой М.В. был выделен земельный участок по адресу: <адрес>, №, принадлежащий ДД.ММ.ГГГГ вначале Квасову В.С., а после его смерти - истцу Квасову А.В.
Согласно имеющихся в материалах дела первичному списку физических лиц в границах земель, переданных под строительство в <адрес>, и согласно списку земельных участков, расположенных в <адрес>, выделенных под индивидуальное жилищное строительство, собственником земельного участка № являлся Квасов В.С., свидетельство №.
Согласно заключению экспертов ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ Границы земельного участка Квасова В.С. (участок 266) определены согласно Генеральному плану застройки <адрес>. Данный участок предоставлен Квасову В.С. на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и государственно акта на право собственности на землю №.
Выкопировки из Генерального плана застройки, использованные из кадастровых дел № и №, и указанные в них сведения не противоречат друг другу и установленным в исследовательской части фактам.
Соответственно, земельный участок Квасова В.С., площадью 1000 кв.м., размером 40 на 25 кв.м является смежным с земельными участками:
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №),
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №),
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №).
Земельный участок с кадастровым номером № (владелец Новиковой М.В.), его границы уточнены, площадь равна 1041 кв.м., является смежным с земельными участками:
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №),
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №),
<данные изъяты>, адрес: <адрес> (кадастровый номер №).
Таким образом, предоставлением администрацией Брянского района в аренду Новиковой М.В. земельного участка по адресу: <адрес> были нарушены права истца Квасова А.В. как собственника данного имущества.
В соответствии с ст. 35 Конституции Российской Федерации «Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется».
Согласно ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный
участок подлежит восстановлению в случае признания судом
недействительным акта исполнительного органа государственной власти
или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой
нарушение права на земельный участок.
В силу ст. 61 ЗК РФ «Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным».
В силу статей 279-283 ГК РФ принудительное прекращение прав владения и пользования частью земельного участка допустимо только в случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд, при обязательном согласии собственника.
Довод представителя ответчика Новиковой М.В. о том, что истцом при подаче искового заявления был пропущен срок исковой давности для обжалования постановления администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду», т.к. он узнал об этом в ДД.ММ.ГГГГ, а исковое заявление было подано в ДД.ММ.ГГГГ, не основан на законе. Суд считает, что Квасов А.В. обратился в суд в порядке искового производства за защитой нарушенного права, связанного с лишением его права собственности на недвижимое имущество, в связи с чем, срок исковой давности считается 3 года с момента, когда истец узнал о нарушении его прав и законных интересов.
Суд также считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, на имя Новиковой М.В. и обязании Новиковой М.В. снести указанный объект. В соответствии с ст. 12 ГК РФ «защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения». Новикова М.В. возвела объект незавершенного строительства на участке, принадлежащем другому лицу, которое не давало согласие на возведение данного объекта, в связи с чем, суд считает, что для восстановления положения, существовавшего до нарушения права Квасова А.В., необходимо снести объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>.
Суд, оценив добытые и исследованные в судебном заседании доказательства по делу в совокупности, приходит к выводу о полном удовлетворении исковых требований Квасова А.В.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Квасова А.В. удовлетворить.
Признать недействительным постановление администрации Брянского района № «О предоставлении Новиковой М.В. земельного участка в аренду» от ДД.ММ.ГГГГ
Признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между администрацией Брянского района и Новиковой М.В. и его регистрацию в УФРС по Брянской области.
Признать недействительным постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального 1-квартирного 2-этажного жилого дома, в <адрес>, выданного на имя Новиковой М.В..
Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права серия № № от ДД.ММ.ГГГГ на объект незавершенного строительства по адресу: <адрес>, выданное УФРС по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ на имя Новиковой М.В., аннулировать запись регистрации № в Едином государственном реестре нрав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Обязать ФГУ «<данные изъяты>» снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.
Обязать Новиковой М.В. освободить земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, снести объект незавершенного строительства, назначение: нежилое, площадь застройки 110,5 кв.м., степень готовности 90%, инв.. №, лит.А, по адресу <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения.
Председательствующий судья А.В.Петряков
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2010г.