Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 июня 2010 года г. Брянск
Брянский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Прядехо С.Н.,
с участием помощника прокурора
Брянского района Корниенко Я.В.,
при секретаре Афанасенковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянского района Брянской области, МОУ «<данные изъяты>» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Брянского района обратился в суд, с настоящим иском ссылаясь, что совместно с представителем ОГПН по Брянскому муниципальному району была проведена проверка готовности школ и дошкольных образовательных учреждений к 2009-2010 учебному году, в том числе в части исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещении дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>», расположенного по юридическому адресу: <адрес>.
Проверкой установлено, что в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>» отсутствует система автоматической пожарной сигнализации и система оповещения людей о пожаре (СП 3.131302209 разд.7, таб.2, СП 5.131302209 таб.1а), деревянные конструкции кровли здания не обработаны огнезащитным составом (СП 2.13130209 ГОСТ Р53292-2009).
Указал, что имевшие место нарушения пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций; ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников и обслуживающего персонала данного образовательного учреждения.
Просит возложить на администрацию Брянского района обязанность по финансированию и проведению работ по установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом, в задании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>». На МОУ «<данные изъяты>» возложить обязанность произвести установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в задании дошкольного звена.
В судебном заседании помощник прокурора Брянского района Брянской области Корниенко Я.В. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Брянского района Шведова А.В. возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что уже подготовлена смета и в ближайшее время будут проведены торги и произведена установка системы автоматической пожарной сигнализации в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>».
В судебное заседание представитель ОГПН по Брянскому району и представитель ответчика дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>» не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, однако доказательств наличия уважительных причин своего отсутствия суду не предоставили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, не установлена пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Обработка деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в дошкольном звене МОУ «<данные изъяты>», не проведена (л.д. 7-8).
В соответствии с п.16 правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должна быть предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре.
Системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах оборудуются здания школ на основании требований табл. 2 п. 7 норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 27.03.2003., регистрационный №. Тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах (СОУЭ) выбирается в зависимости от количества посещения в смену людей.
В соответствии с положением ФЗ «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности представляют собой реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения. Нормы НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» и НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» приняты в установленном законом порядке.
Здания школы являются муниципальной собственностью Брянского района и переданы данным учреждениям образования на основании договора безвозмездного пользования имуществом. В соответствии с данным договором на школе лежит обязанность соблюдать при эксплуатации здания требования противопожарных норм и выполнять предписания органов Государственного пожарного надзора, в связи, с чем суд находит требования прокурора обоснованными.
Согласно ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям муниципальных районов.
Учредителем дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>», является Муниципальное управление образования администрации Брянского района. Финансирование данного учреждения образования осуществляется финансовым управлением администрации Брянской области за счет средств местного бюджета.
Статья 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.
Согласно п.п. 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.
Статья 1 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. под первичными мерами пожарной безопасности понимает реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.
В соответствии с пп.1,3,11 п.1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 6.10.2003 года к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
В силу ст.32, 39, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении финансовой, хозяйственной деятельности. При недостаточности у образовательного учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Суд установил недостаточность финансирования школы-ответчика Брянского района учредителем в части обеспечения требований пожарной безопасности.
Исходя из вышеизложенного, суд делает вывод, что надлежащим ответчиком по делу в части обязанности по финансированию мер, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности является администрация Брянского района.
Отсутствие автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц (учащихся, учителей, работников школы), находящихся в здании. Кроме того, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, находящихся в зоне действия пожара, взрыва.
Однако в здании дошкольного звена в <адрес>, система пожарной сигнализации на момент рассмотрения спора не установлена, обработка деревянных конструкций чердачных помещений в здании дошкольного звена не выполнены, что подтверждается актом проверки помещений от ДД.ММ.ГГГГ и актом о проверки помещений от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Брянского района Корниенко Я.В. которой установлено, что в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>» система АПС и система оповещения людей о пожаре, а так же обработка деревянных конструкций чердачного помещения не проведены (л.д. 7-8,47).
Согласно смете № <адрес> на монтаж пожарной сигнализации и договора № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что подрядчик в лице ООО «<данные изъяты>» обязуется выполнить работы по установке пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в МОУ «<данные изъяты>» на сумму 31235 рублей, получатель в лице МОУ «<данные изъяты>» принять работы, а заказчик в лице МУ управления образования администрации района обязуется произвести оплату.
Следовательно, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования прокурора Брянского района подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Брянского района обязанность по финансированию и проведению работ по установке системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре в дошкольном звене МОУ «<данные изъяты>», а также работы по обработке деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>».
Возложить на дошкольное звено МОУ «<данные изъяты>» обязанность произвести установку автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре в дошкольном звене МОУ «<данные изъяты>, а также произвести обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом в здании дошкольного звена МОУ «<данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд.
Председательствующий судья С.Н. Прядёхо