РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2011 года
Брянский райсуд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Лабеко Г.В.
при секретаре Бондаревой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Хрущева Н.Т. к Управлению Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ истцу Хрущевой Н.Т. отказано в праве на досрочное назначение пенсии по п.п.11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 30-ти летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Хрущева Н.Т. с решением Управления Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области /далее по тексту Управление/ не согласна, просит суд признать за собой право на получение досрочно пенсии, обязать ответчика включить спорные периоды в 30-ти летний стаж, применив при исчислении коэф. 1,3.
В судебном заседании Хрущева Н.Т. иск поддержала, просила о назначении пенсии с момента возникновения права, то есть со ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования обосновала тем, что из стажа необоснованно исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ст. 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, считает не правомерным решение ответчика по отказу во включении в специальный стаж в льготном исчислении стажа -1 год как 1год и 3 месяца периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Черно-Потокским ФАП, поскольку Хрущева Н.Т. работая заведующей, исполняла обязанности фельдшера, а именно осуществляла лечебно- просветительскую и лечебно- профилактическую работу, оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема, обслуживание вызовов на дому, оказание первой неотложной помощи, выполнение врачебных назначений, обследований, установление диагнозов, назначение и проведение лечения. В доказательство истицей представлены: трудовая книжка, должностная инструкция заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, «МУЗ ЦРБ г. Людиново и Людиновского района» от ДД.ММ.ГГГГ, Акт № ГУ-ОПФ РФ по Калужской области Управление в Людиновском районе от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о повышении квалификации (регистрационный №), сведения о прохождении повышения квалификации.
Представитель Управления Павлова И.О. иск не признала по причине несоответствия наименования должности истца требованиям на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. №173 в связи с медицинской деятельностью по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Суду представлен мотивированный отзыв.
Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Хрущевой Н.Т.
В соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с изм. лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, назначается пенсия независимо от их возраста.
Согласно СПИСКУ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ЛЕЧЕБНУЮ И ИНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 11 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВ. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, указаны врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей - статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.
Согласно записям в трудовой книжке Хрущевой Н.Т. (серии № №), истица состояла в трудовых отношениях с Людиновской ЦРБ Калужской области (ДД.ММ.ГГГГ Хрущева Н.Т. зачислена заведующей Черно-Потокским фельдшерским медпунктом, ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию) (л.д. 10).
Ответчиком не засчитаны в специальный стаж, следующие спорные периоды:
- ДД.ММ.ГГГГ /дата поступления на работу/ -ДД.ММ.ГГГГ-заведующая Черно-Потокским ФАП Людиновского района и Калужской области (1 год как 1 год и 3мес);
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-заведующая Черно-Потокским ФАП Людиновского района и Калужской области (1 год как 1 год и 3мес);
- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ /прекратила труд отношения, в связи с окончанием 3-х годичного срока отработки после учебного учреждения/ -заведующая Черно-Потокским ФАП Людиновского района и Калужской области ( 1 год как 1 год и 3мес).
Суд установил, что истца Хрущева Н.Т. фактически состояла в трудовых отношениях в должностях, предусмотренных Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781., в связи с чем, Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области, включило в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии 25 лет 09 меся 10 дней. При этом, ответчик отказал во включении в специальный стаж 03 года 02 месяца 20 дней.
Суд установил, что истица Хрущева Н.Т. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с Людиновской ЦРБ Калужской области в должности заведующей Черно-Потокским ФАП с исполнением обязанностей фельдшера.
Указанные обстоятельства подтверждаются: актом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Котова (Хрущева)Н.Т. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ числится заведующей Черно-Потокским м/пунктом, в карточках –справках за указанный выше период зарплата начислена, декрет и отпуск по уходу за ребенком не усматривается, штатное расписание за 1980-1983 г.г. содержит 2 должности: заведующая и санитарка, что позволяет сделать вывод, что Котова Н.Т. выполняла функции фельдшера. Из представленных документов можно сделать вывод о том, что Хрущева (Котова)Н.Т. действительно работала в Черно-Потокском ФАП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии заведующая ФАП, в течение полного рабочего дня, согласно действующего законодательства., что подтверждается представленными лицевыми счетами. Вместе с тем, Людиновская центральная районная больница была переименована в МУ «<данные изъяты>» /приказ № от от ДД.ММ.ГГГГ/. На основании Постановления местного самоуправления <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «<данные изъяты>» переименовано в МУЗ «<данные изъяты>».
В соответствии с п.2 должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, заведующий ФАП: организовывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу в соответствии с Положением о ФАП. Составляет и представляет на утверждение план работы ФАП в установленном порядке. Оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности ФАП: ведет больных на дому; оказывает первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления и др.) с последующим вызовом врача к этому больному (пострадавшему) или направлением его в соответствующее ближайшее ЛПУ, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично. Своевременно направляет больных, нуждающихся во врачебной медицинской помощи, в соответствующее ЛПУ. Выполняет врачебные назначения. Подготавливает больных к приему врачом на ФАП. Участвует в диспансеризации населения. Проводит простейшие лабораторные исследования; лечебный массаж и физиотерапевтические процедуры (при наличии соответствующей аппаратуры); профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; противоэпидемические и противопаразитарные мероприятия; подворные обходы по эпидемическим показаниям с целью выявления инфекционных больных, контактных с ними лиц и подозрительных на инфекционные заболевания; санитарно-просветительскую работу среди населения. Обеспечивает медицинскую помощь детям в детских яслях, садах, яслях-садах, детских домах, школах, расположенных на территории деятельности ФАП и не имеющих в своих штатах соответствующих средних медицинских работников. Участвует в текущем санитарном надзоре за объектами санитарного надзора. Сообщает в установленном порядке соответствующим учреждениям здравоохранения района о выявленных санитарных нарушениях, инфекционной, паразитарной и профессиональной заболеваемости и отравлениях на территории деятельности ФАП. Обследует в пределах своей компетенции и профессиональных прав население, устанавливает диагнозы, назначает и проводит лечение, выполняет медицинские манипуляции и профилактическую работу. Составляет и представляет планы и отчеты о своей деятельности, ведет учетно-отчетную документацию. При выполнении ФАП функций аптечного пункта заведующий ФАП осуществляет продажу населению готовых лекарств, предметов санитарии и гигиены и предметов ухода за больными. При отсутствии в штате ФАП других средних медицинских работников(акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий ФАП выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными должностными инструкциями об указанных должностных лицах. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам и посетителям.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Пункт 5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 статьи 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-фз от 17.12.2001 года.
Суд установил, что истца работала в должностях в учреждениях, указанных в Списке в сельской местности. Таким образом, суд возлагает на Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области включить периоды работы Хрущевой Н.Т., дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год и 3мес); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год и 3мес); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год как 1 год и 3мес) в специальный стаж.
Ответчик отказывает во включении в 30-ти летний стаж следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы (календарно), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы (календарно), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы (календарно), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ-курсы (календарно) на том основании, что Списком не предусмотрены заведующие без дополнения должности специального среднего медицинского персонала, правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 курсы не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Представитель ответчика отказывается включить этот период в 30-тилетний стаж со ссылкой на п. 5 Правил, поскольку истицей на осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья. Истица просит суд обязать Управление включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный медицинский стаж для назначения досрочно пенсии, ссылаясь на п. 4 Правил, ст. 187 ТК РФ.
Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года. Пунктом 4 Правил засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрытом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Установлено, что за истицей сохранялся средний заработок, что дает ей в силу указных норм требовать включения спорных периодов в 30-тилетний стаж лечебная и иная деятельность по охране здоровья.
Таким образом, периоды нахождения истицы на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно) суд возлагает на Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области включить Хрущевой Н.Т., в периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.
В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы периода работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленной ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде /типе/ учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании /характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностях и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направленной деятельности учреждений, в которых работал и т.п. / Пункт 9 постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Оценив обстоятельства по делу, характер и специфику работы истицы, условия осуществляемой ею врачебной деятельности и выполняемые истцом функциональные обязанности, нагрузку, суд пришел к выводу о том, что Хрущева Н.Т. имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Правила ИСЧИСЛЕНИЯ СРОКОВ ВЫСЛУГИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИИ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ В СВЯЗИ С ЛЕЧЕБНОЙ И ИНОЙ РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ. Ответчик засчитывает в медицинский стаж истицы 25 лет 09 меся 10 дней, отказывает во включении в стаж 03 года 02 месяца 20 дней. Таким образом, момент возникновения права, достижения 30-тилетнего медицинского стажа, следует считать ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 19 «Сроки назначения трудовой пенсии» ФЗ-173 от 17.12.2001 года датой началом выплаты пенсии следует считать момент возникновения права, то есть начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хрущева Н.Т. удовлетворить.
Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по п.п.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173-фз от 17.12.2001 года, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Управление Пенсионного Фонда РФ /государственное учреждение/ в Брянском муниципальном районе Брянской области включить периоды работы Хрущева Н.Т., дающие право на досрочное назначение пенсии по старости,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год и 3мес)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год и 3мес)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год как 1 год и 3мес)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно)
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно)
На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.
Председательствующий
Судья
Брянского райсуда Г.В. Лабеко