Дело № 2-515 /2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 мая 2011 года г. Брянск Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Саворинко Г.П., при секретаре Воробьевой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глушакова М.П. к Новодарковичской сельской администрации, отделу ЖКХ администрации Брянского района о признании неправомерным распоряжения, возложении обязанности по постановке на учет по улучшению жилищных условий, У С Т А Н О В И Л: Глушакова М.П. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежавшую ей квартиру в <адрес> и переехала к невестке по адресу: <адрес>, где и была зарегистрирована. Продажа квартиры в <адрес> и переезд на новое место жительство был вызван ее нежеланием более проживать в населенном пункте, подвергшемся радиационному загрязнению (зона с правом на отселение), пошатнувшимся состоянием здоровья, необходимостью в постороннем уходе. Указала, что по адресу: <адрес> она проживала около 6 месяцев, затем, по причине ухудшения отношений с собственниками данного жилого помещения и членами их семьи она была вынуждена переехать на жительство в дом, принадлежащий ее внуку, расположенный по адресу: <адрес>. Отношения с собственником данного жилого помещения также не складываются, общее хозяйство ими не ведется. Пояснила, что она обратилась в адрес главы МУ Новодарковичская сельская администрация с заявлением о постановке ее, как вдовы участника ВОВ, на учет по улучшению жилищных условий, в чем ей было отказано по мотиву превышения общей площади, жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установленной учетной нормы. Отказ был оформлен распоряжением МУ Новодарковичская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что данное распоряжение не основано на законе, поскольку в собственности жилья у нее не имеется, членом семьи собственника/ собственников жилого помещения по месту ее регистрации, равно как и любых иных жилых помещений, она не является. Жилых помещений по договорам социального найма она не занимает, не является и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Просит, с учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, признать указанное распоряжение МУ Новодарковичская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным. Обязать МУ Новодарковичская сельская администрация поставить ее на учет по улучшению жилищных условий как вдову участника ВОВ. В судебном заседании истец Глушакова М.П., ее представитель Мазур Т.В. поддержали исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Просят иск удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика Новодарковичской сельской администрации Семченко О.А. при вынесении судебного решения полагалась на усмотрение суда. В судебном заседании представитель ответчика ЖКХ администрации Брянского района Юдина Т.И. при вынесении судебного решения полагалась на усмотрение суда. Выслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст. 15, 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах», ветераны Великой Отечественной войны (ВОВ), члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, имеют право на ряд мер социальной поддержки. Данный закон гарантировал указанным лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Общий порядок реализации мер социальной поддержки данной категории лиц по обеспечению их жильем был установлен ст. 32.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". Участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Впоследствии, в целях скорейшего завершения программы улучшения жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку, был издан Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Глушакова М.П. правомерно полагая, что она имеет право на получение указных мер социальной защиты, как член семьи (вдова) умершего участника Великой Отечественной войны, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, обратилась в адрес главы МУ Новодарковичская сельская администрация с заявлением о постановки ее в очередь на получение жилья как вдовы участника ВОВ. Распоряжением МУ Новодарковичская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий, по основанию не предоставления комплекта необходимых документов. В дальнейшем Глушакова М.П. вновь обратилась в адрес главы МУ Новодарковичская сельская администрация с соответствующим заявлением и истребуемым комплектом документов. Распоряжением МУ Новодарковичская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ № ей вновь было отказано в постановке на учет по улучшению жилищных условий как вдовы участника ВОВ. Основание- общая площадь на человека превышает учетную норму (12 кв.м.), ст. 54 п.1, п.п.2 ЖК РФ (л.д.11,17,20,33,43) С данными выводами МУ Новодарковичская сельская администрация суд согласиться не может, поскольку они противоречат фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Критерии нуждаемости в жилом помещении закреплены в жилищном законодательстве. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, … признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В судебном заседании и подтверждено материалами настоящего гражданского дела, что Глушакова М.П. имеет статус вдовы умершего участника ВОВ (л.д.14). Глушакова М.П. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>. По этому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ также зарегистрированы: ФИО1 (невестка), ФИО1 (сын), ФИО3 (внук), ФИО2 (внучка). Данное жилое помещение, общей площадью 133,3 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 Согласно комиссионному акту проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ Глушакова М.П. по месту регистрации фактически не проживает (л.д.19,21-32,34-35,41-42). Ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как уже указывалось выше собственниками жилого помещения, где зарегистрирована Глушакова М.П., являются ФИО1 (невестка) и ФИО2 (внучка) членом семьи которых, исходя из правового смысла нормы ст. 31 ЖК РФ, Глушакова М.П. не является (собственники данного объекта недвижимости не приходятся супругами/ детьми/родителями истцу, по месту регистрации Глушакова М.П. не проживает, общего хозяйства с собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> не ведет). Суд также принимает во внимание, что согласно данным ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация», Управления Росреестра по Брянской области истец Глушакова М.П. собственником приватизированных квартир и индивидуальных домовладений не значится. Нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателей жилых помещений по договору социального найма истец Глушакова М.П. также не является (л.д.15,16). Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что Глушакова М.П. в соответствии с нормами действующего законодательства нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеются законные основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставления мер социальной защиты, предусмотренных для членов семьи /вдов/ умерших участников Великой Отечественной войны. Оснований, перечисленных ст. 54 ЖК РФ для отказа в принятии Глушаковой М.П. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеется. Оценив добытые и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,209 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Глушакова М.П. удовлетворить. Признать распоряжение МУ Новодарковичская сельская администрация от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в постановке Глушакова М.П. на учет по улучшению жилищных условий неправомерным. Обязать МУ Новодарковичская сельская администрация поставить Глушакова М.П. на учет по улучшению жилищных условий как вдову участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий судья Г.П. Саворинко