Дело № 2 - 415 /2011 год/ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 мая 2011 года Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Лабеко Г.В. при секретаре Бугакиной С.Н.. рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Симкина А.С. к администрации Брянского района Брянской области о признании права как вдовы инвалида Великой Отечественной войны на улучшении жилищных условий, о признании не законными действий по отказу во включении в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья, УСТАНОВИЛ: Истица Симкина А.С. первоначально просила суд признать незаконным отказ администрации Брянского района, Отрадненской сельской администрации в постановке на очередь для улучшения жилищных условий о признании за ней права на постановку в очередь для улучшения жилищных условий как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. Истица по состоянию здоровья не присутствовала в судебном заседании. В процессе судебного разбирательства представитель истицы иск уточнил, отказался от требований о взыскании с ответчика расходов по оплате за техническое обследование жилого дома. Определением суда производство по делу прекращено в части взыскания с ответчика расходов. Представитель истца просит суд о признании права вдовы инвалида Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий, о признании не законными действий по отказу во включении в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья с 29 декабря 2010 года. В обоснование требований представитель указал, что истец вдова инвалида Великой Отечественной войны. Симкина А.С. проживает одна в жилом помещении, непригодном для проживания, принадлежащем дочери с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом находится в недопустимом техническом состоянии и представляет угрозу для проживающих в нем. Ответчик администрация Брянского района незаконно отказывается включать истицу в список на получение субсидии. В доказательство иска представлены распоряжения сельской администрации и справки сельской администрации о регистрации истицы, договор дарения, справка ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация», копии свидетельства о браке, смерти, удостоверения инвалида и ветерана Великой отечественной войны, заключению о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, выписка из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района. Представитель ответчика администрации Брянского района иск не признал и пояснил, что согласно ст. 52 ЖК РФ, ст. 1 Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области» с последующими изменениями принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления по месту своего жительства на основании заявления и документов, подтверждающих право состоять на учете. Симкиной А.С. отказано во включении в список граждан на получение субсидии, поскольку, подарив жилой дом дочери в 1984 году, она /истица/ преднамеренно ухудшила свои жилищные условия. Истица проживает на жилой площади 60 кв.м., выше учетной нормы 12 кв.м. на одного человека. По этим основаниям администрация района не соглашалась с решением сельской администрации о постановке Симкиной А.С. на жилищный учет. В межведомственную комиссию Брянского района от собственника жилого дома, в котором проживает вдова инвалида ВОВ Симкина А.С., не поступало заявления об обследовании жилого дома и признании его пригодным (непригодным) для проживания жилым помещением в соответствии с требованиями «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства от 28.01.2006 № 47. Вместе возражений против заключения специалиста об износе дома не представлено. Для администрации факт восстановления Симкиной А.С. в список очередников в ходе слушания дела является новым обстоятельством. В его оценке представитель ответчика полагается на усмотрение суда. Третье лицо дочь истицы Симкина Т.В. не возражает против удовлетворения иска. Пояснила, что она и истица не имеют иного благоустроенного жилья, не проживают одной семьей длительное время. ДД.ММ.ГГГГ мать подрали ей домовладение, не предполагая о создании жилищной программы для вдов инвалидов ВОВ. Пояснила также, что живет в г. Брянске в малосемейном общежитии со взрослым сыном, нуждается в улучшении жилищных условий. Истица проживает в доме не пригодном для проживания. Представитель третьего лица Отрадненской сельской администрации в суд не явился. О слушании дела уведомлен, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв. В судебное заседание не явились истица, представитель третьего лица Департамента по строительству Брянской области. С согласия участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования. Установлены обстоятельства. Истица - вдова инвалида Великой Отечественной войны Симкин В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ. (Свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение инвалида, ветерана войны имеются в деле). Симкина А.С. проживает и зарегистрирована одна в доме общей площадью 60 кв.м., жилой площадью 54 кв.м., расположенном в <адрес>, № Брянского района (справка Отрадненской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ истица подарила домовладение своей дочери Симкиной Т.В. Отчужденное имущество принадлежало истице на основании записи № в похозяйственой книге. Согласно сведениям ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» Брянский филиал на момент ДД.ММ.ГГГГ за Симкиной А.С. приватизированных квартир и индивидуальных домовладений не значится. Договор дарения суд не оценивает как намеренное ухудшение условий проживания, поскольку по состоянию на 1984 года жилищная программа для вдов инвалидов ВОВ не принималась. В ст. 51 ЖК РФ содержится перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа ВОВ членов семей погибших (умерших) инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию строительство или приобретение жилья» Симкина А.С., вдова инвалида ВОВ, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.п.1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ и п. п. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О Ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. Норма жилой площади при постановке на жилищный учет в Брянском районе равна 12 кв.м. /решение районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением комиссии администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ Симкина А.С. исключена из списка, поскольку обеспечена общей площадью на одного человека выше учетной нормы. Данный факт в суде не подтвердился. Во исполнение указаний ответчика администрации Брянского района, распоряжением Отрадненской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п.6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ, п.п. «е» п. 1 ст. 9 Закона Брянской области № 37-З от 09.06.2006 года истица была исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, чем и было вызвано обращение истицы в суд за защитой своих прав. В ходе слушания дела прокурором Брянского района ДД.ММ.ГГГГ за № принесен протест от ДД.ММ.ГГГГ за № на распоряжение Отрадненской сельской администрации №-р от ДД.ММ.ГГГГ Указано, что Симкина А.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на улучшение жилищных своих условий. Сельской администрацией в процессе рассмотрения данного гражданского дела вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене распоряжения от 01.02.2011 г. «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа ВОВ членов семей погибших (умерших) инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Истица вновь поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Администрация Брянского района не согласна с данным распоряжением. У истицы Симкиной А.С. возникли препятствия в реализации законного права вдовы инвалида ВОВ; по вине районной администрации истица не включена в списков ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей погибших (умерших), нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ по Брянскому району и в список граждан из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию строительство или приобретение жилья. Данный список не передан в Департамент по строительству Брянской области. Суд восстанавливает жилищные права Симкиной А.С. по следующим основаниям. Пунктом 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам. Принятое ДД.ММ.ГГГГ ответчиком районной администрацией решение в отношении Симкиной А.С. является не законным. При решении вопроса о снятии в качестве нуждающегося в жилом помещении Симкиной А.С. нарушены нормы Жилищного кодекса РФ, ФЗ «О ветеранах», Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области». В соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 18, 19, 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ в ред. От 21.12.2009 г. «О ветеранах» указанные в данных статьях лица, вставшие на учет после 01.01.2005 г, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Полный перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 Жилищного кодекса РФ. Статьей 31 Жилищного кодекса РФ определен круг лиц, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения (в сфере жилищных правоотношений). К ним относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Истица не является членом семьи дочери Симкиной Т.В., которая вместе со взрослым сыном проживает в общежитии, куда она была вселена прежним работодателем по причине пожара собственного жилого дома. Факт раздельного проживания Симкиной А.С. с дочерью, являющейся собственницей жилого дома с 1984 г, имеет существенное юридическое значение, оценено судом по ст. 55 ГПК РФ в пользу истицы. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Ст. 51 ЖК РФ. Суду представлено заключение о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома на земельном участке, расположенном в <адрес> : физический износ дома составляет 77%, моральный-100%; конструкция жилого дома и инженерное обеспечение в большей части находятся в недопустимом техническом состоянии. Следовательно, довод истицы и ее представителя о невозможности проживания в доме нашел свое подтверждение. Опровержений выводов специалиста ответчик не представил. В силу п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства. Таких обстоятельств судом не установлено, ответчиком администрацией Брянского района не представлено. Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 ЖК РФ. Указом Президента РФ от 7мая2008года N714, по ч. 4 ст. 21 «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны» Федерального Закона N5-ФЗ от 12января1995г. «О ветеранах» предусмотрено право обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по основаниям для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». На возникшие правоотношения распространяют свое действие ст. ст. 31,51,54 ЖК РФ, Закон Брянской области № 37-з «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях..». Ответчик администрация Брянского района нарушила требования Закона. Следует признать не законными ее действия по отказу во включении в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья; включить Симкину А.С. в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья. С четом установленных обстоятельств суд признает за истицей право на улучшении жилищных условий с момента первичной постановки на жилищный учет с 29.12.2010 г.. Таким образом, исковые требования Симкиной А.С. судом удовлетворяются в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать за Симкина А.С. вдовой инвалида Великой Отечественной войны право на улучшении жилищных условий с 29 декабря 2010 года. Признать не законными действия администрации Брянского района Брянской области по отказу во включении в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья. Включить Симкина А.С. в список членов семей /умерших/ инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание получить субсидию на приобретение или строительство жилья. Копию решения, не вступившего в законную силу, направить для сведения не присутствующим в судебном заседании участникам процесса. На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий Судья Брянского райсуда Г.В. Лабеко