Дело № 2 – 439 /2011 год/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2011 года

Брянский райсуд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Лабеко Г.В.

при секретаре Бугакиной С.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Салаев М.А. к МУ Ново-Дарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области, администрации Брянского района Брянской области о признании недействительным распоряжения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд признать недействительным распоряжение Ново-Дарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков у граждан» в части изъятия земельного участка площадью 2100 кв.м. № в <адрес> у Салаев М.А..

В процессе судебного разбирательства представитель Салаева М.А. иск уточнил в части предоставления администрацией Брянского района Брянской области Салаев М.А. взамен изъятого земельного участка иной земельный участок площадью 2100 кв.м. на территории Брянского района Брянской области в срок один год с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание Салаев М.А., третье лицо Кислов А.В. не явились. О слушании дела уведомлены правильно и своевременно. В порядке ст. 167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители Салаева М.А. уточненный иск поддержали. Пояснили, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ президиума Ново-Дарковичского сельского Совета истцу предоставлен в собственность земельный участок для строительства жилого дома и хоз.построек площадью 0,21 га. по адресу <адрес> (уч. №), что подтверждают государственным актом на право собственности, владения, пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец пожелал узаконить свои права собственника в Управлении Росреестра, для чего обратился в сельскую администрацию с заявлением о присвоении наименования улицы и номера указанному участку. Однако ответчик сельская администрация отказала ему в выдаче распоряжения о присвоении адреса, ссылаясь на распоряжение Ново-Дарковичской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков у граждан».

В ходе слушания ответчик сельская администрация привела довод о том, что изъятый участок ею не перераспределялся, так выделение земельных участков входит в компетенцию районной администрации. Этим отказом, а также сокрытием информации о наличии свободных от прав участков земли, вызвано привлечение администрации Брянского района ответчиком по иску в части предоставления взамен изъятого земельного участка другого равноценного участка.

В ином порядке, кроме как в судебном, истец не может защитить свои конституционные права собственника участка землю. Претензий к новому собственнику спорного участка Кислову А.В. истец не имеет, на участок не претендует, поскольку осознает не возможность оспорить права Кислова А.В. на законных основаниях.

В доказательство требований представили приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка Салаеву М.А., решение № от ДД.ММ.ГГГГ президиума Новодарковичского сельского Совета, распоряжение Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный акт на право собственности, владения, пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, генплан земельного участка, акт выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строения, квитанцию на прием налоговых платежей, объявление об аукционе на земельный участок.

Ответчик МУ Ново-Нарковичская сельская администрация с иском не согласна. Представитель пояснил, что Салаев М.А. фактически земельным участком не пользовался, налоги на землю не оплачивал, в связи с чем сельской администрацией было принято законное распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии земельного участка. Выделить иной участок истцу не представляется возможным по причине отсутствия компетенции по распределению земельных участков на территории поселения.

Представитель администрации Брянского района пояснил, что районной администрацией решение об изъятии у Салаева М.А. земельного участка не принималось, потому просит в иске Салаеву М.А. отказать.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Судом установлены обстоятельства.

Истец Салаев М.А. имеет право на земельный участок, выделенный ему на законных основаниях, что подтверждается решением Президиума Ново-Дарковичского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Разбор заявлений граждан». Из содержания документа следует, что Салаеву М.А., проживающему в <адрес>, разрешить строительство нового жилого дома в <адрес> на земельном участке размером 0,21 га, выделенном ему согласно приказа № о т ДД.ММ.ГГГГ ОПХ «Бежицкое». Данный документ стал основанием для выдачи истцу государственного акта на право собственности на землю, зарегистрированному в Книге записей за № от ДД.ММ.ГГГГ. К акту прилагается чертеж участка с обозначением размеров, границ с соседними участками. Документ не вызывает сомнений в его подлинности.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Ст.ст. 26 и 26 ЗК РФ.

Ст.ст. 209,212,218 ГК РФ устанавливают содержание, субъекты и основания возникновения прав собственности. Возникшее на законных основаниях у истца Салаева М.А. право на земельный участок он пожелал в 2010 году удостоверить документами в соответствии с Законом о государственной регистрации прав, однако в регистрационной службе у него возникли препятствия, созданные ответчиками.

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Ст. 235 ГК РФ.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Ст. 236 ГК РФ.

Салаев М.А. не заявлял об отказе от своих прав на участок, который передал на временное пользование соседу по участку. Кроме того, суду представлена квитанция на оплату земельного налога.

Требования к изъятию земельного участка установлены законом, а именно ст. 24 ЗК РСФСР и ст. 49 ЗК РФ. Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Ст. 284 ГК РФ.

Ответчик сельская администрация совершил следующие действия, направленные на незаконное прекращение прав собственника земли.

Распоряжением Ново-Дарковичской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков у граждан у Салаев М.А.а был изъят земельный участок площадью 2100 кв.м. за № в <адрес> с формулировками «гражданин не пользуется огородом с 2002 года», «гражданин отказался от земельного участка»; «земельный участок не обрабатывался долгое время и не оплачивались на него налоги».

Ответчик сельская администрация действовала в нарушение Закона, поскольку о своих действиях не поставила в известность собственника /доказательства получения распоряжения Салаевым М.А. отсутствуют/; изъятие участка не носит исключительного характера для государственных или муниципальных нужд, а носила характер перераспределения участков иным лицам; изъятие не связано с основаниями, перечисленными в ст. 49 ЗК РФ, ст. 284 ГК РФ.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте. Ст. 40 ЗК РФ, ст. 260 ГК РФ. Решение органа местного самоуправления оспаривается по ст. 255 ГПК РФ.

Сельская администрация нарушила Закон, что привело к нарушению прав собственности Салаева М.А. на указанный участок земли. Довод ответчика сельской администрации /отзыв от ДД.ММ.ГГГГ/ бездоказателен, судом отклоняется. Доказательства не использования истцом огородом с 2002 года, отказа Салаева М.А. от земельного участка ответчик сельская администрация суду не представила, как требует ст. 55 ГПК РФ.

Таким образом, по ст. 258 ГПК РФ следует признать недействительным распоряжение Ново-Дарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков у граждан» в части изъятия земельного участка площадью 2100 кв.м. № в <адрес> у Салаев М.А..

Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Ст. 44 ЗК РФ. Земельные участки образуются при … перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Ст. 11.2 ЗК РФ.

Суд установил, что участок Салаева М.А. без прекращения прав собственника на землю был перераспределен сельской администрацией Абламскому в нарушение Закона. На момент рассмотрения дела участок принадлежит Кислову А.В. по результатам совершенной сделки между ним и наследником Абламского.

Если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях. Ст. 302 ГК РФ. Право добросовестного приобретателя Кислова А.В. сторонами не оспаривается.

На территории Брянского района изъятие и предоставление земельных участков, в том числе на территории Ново-Дарковичского сельского поселения, входит в исключительную компетенцию администрации Брянского района. Новый собственник участка пл. 2100 кв.м. в <адрес>, продавец Абламский А.Г. вступил в права на основании записи в похозяйственной книге, сделанной на основании решения Малого Совета без даты и номера решения. Отсутствие информации об изъятии администрацией Брянского района участка земли у Салаева М.А. объясняется давностью времени, уничтожением архивов обеих администрацией.

Суд соглашается с выбранным Салаевым М.А способом защиты гражданских прав по ст. 12 ГК РФ путем признания недействительным акта органа местного самоуправления; путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, путем признания права на иной равноценный участок.

Представители истца просили о предоставлении иного участка Салаеву М.А.. Ответчики сообщали суду информацию об отсутствии свободных участков. Однако, как следует из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом Брянского района /исх. 272 от ДД.ММ.ГГГГ/ на территории сельского поселения имелся свободный участок, выставленный на аукцион. Представители истца пояснили суду, что они не возражали бы против предоставления истцу этого участка. Следовательно, недобросовестное поведение стороны по ст. 35 ГПК РФ также дает суду основания применить законный способ защиты прав истца по ст. 12 ГК РФ; возложить на ответчика администрацию Брянского района обязанность, исполнение которой реально состоится в силу учредительных документов сельской и районной администраций.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ст. 64 ЗК РФ.

Граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Ст. 15 ЗК РФ. Администрации Брянского района надлежит предоставить Салаеву М.А. взамен изъятого земельного участка иной земельный участок площадью 2100 кв.м. на территории Брянского района Брянской области в разумный срок один год с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным распоряжение Ново-Дарковичской сельской администрации Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии земельных участков у граждан» в части изъятия земельного участка площадью 2100 кв.м. № в <адрес> у Салаев М.А..

Администрации Брянского района Брянской области предоставить Салаев М.А. взамен изъятого земельного участка иной земельный участок площадью 2100 кв.м. на территории Брянского района Брянской области в срок один год с момента вступления решения в законную силу.

На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий

Судья

Брянского райсуда Г.В. Лабеко