Дело №2–251 (2011)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 10 мая 2011 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Степнова И.А.,

при секретаре Бондаревой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Молчанова Н.М. в интересах несовершеннолетнего ФИО1 и Никишина О.В., Никишина Е.В. к МУ Снежская сельская администрация о заключении договора социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указали, что согласно протоколу № совместного заседания профсоюзного комитета ОАО «Снежка» и администрации от 30.08.2006г. Молчановой Н.М. на состав семьи 4 человека, в том числе трое несовершеннолетних детей Никишина Е.В., Никишина О.В. и Молчанов А.В., была выделена комната № 4а в общежитии ОАО «Снежка» по адресу: <адрес>. Условие предоставления жилья состояло в том, что в случае прекращения трудовых отношений на ОАО «Снежка» семья истца подлежит выселению из общежития без предоставления другого жилья. ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Снежка» и истцом заключён договор найма вышеуказанной комнаты на период трудовых отношений. Зарегистрировавшись в вышеуказанной комнате, для трех детей отсутствовали условия для нормального проживания, площадь комнаты составляла 13 кв.м., не было возможности установить кровати, письменный стол для занятий детей. Поэтому истица была вынуждена вновь обратиться в администрацию ОАО «Снежка» и просить предоставить для ее семьи другое жильё. Истице была предложена квартира № в доме № в <адрес>, в которую она заселилась ДД.ММ.ГГГГ. Данную квартиру до истицы занимала Дворянина Т.А., которая выселилась в связи с получением другого жилья. Вселение в квартиру № произошло с устного предложения администрации ОАО «Снежка», письменных документов ей не предоставили. Комната в общежитии, в которой она зарегистрирована, в настоящее время занята другой семьёй, которая вселилась в неё с согласия администрации ОАО «Снежка». ДД.ММ.ГГГГ обратившись в Снежскую сельскую администрацию о регистрации семьи Молчановой Н.М. в вышеуказанной квартире ей было отказано по причине непредставления документов, подтверждающих основания вселения в квартиру. С 2006г. года семья постоянно проживает в вышеуказанной квартире, за свой счёт поддерживает квартиру в удовлетворительном состоянии, оплачивает коммунальные платежи за пользование электричеством и многое другое. Фактически между Молчановой Н.М. и Снежской сельской администрацией сложились отношения социального найма. Однако договор социального найма между ними не заключён. В настоящее время трудовые отношения между истцом и ОАО «Снежка» прекращены, Молчанова Н.М. является работником МОДУ детский сад «Снежинка» Брянского района. На основании вышеизложенного просит суд обязать МУ Снежскую сельскую администрацию Брянского района заключить с ней и членами её семьи - Никишина Е.В., ФИО1, ФИО1 договор социального найма на <адрес> Ст. Путёвке <адрес>.

В судебном заседании истец Молчанова Н.М. заявила ходатайство об отказе от исковых требований предъявленных к Администрации Брянского района и просила привлечь в качестве ответчика Снежскую сельскую администрацию. Определением Брянского районного суда от 02.02.2011г. к участию в деле в качестве ответчика была привлечена МУ Снежская сельская администрация.

Молчанова Н.М. просила исковые требования о заключении с ней и членами ее семьи состоящей из трех человек договора социального найма на жилое помещение удовлетворить.

Никишина Е.В., Никишина О.В. и представитель истца Цыганок А.С. исковые требования истца поддержал и просил их удовлетворить.

В судебном заседание представитель ответчика МУ Снежская сельская администрация Парфенова Л.И. считала требования истцов необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать, так как они не основаны на законе.

В судебном заседании свидетель Беникова Т.С. суду сообщила, что она проживает по соседству с семьей Молчановой Н.М., которые живут в квартире № в доме № в <адрес> с 2006 года.

Свидетель Факеева Л.М. пояснила, что они с истицей вместе работали и ей известно, что с 2006 года по предложению руководства ОАО «Снежка» Молчанова с семьей переселилась в «барак» в Ст. Путевку.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельства о рождении Никишина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Никишина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 являются детьми Молчановой Н.М. в чьих интересах истец обращается в суд.

Как усматривается из материалов дела, согласно уведомления выданного Управлением Росреестра в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о жилом помещении (квартире) расположенной в <адрес> отсутствуют.

Согласно сведений предоставленных из Брянского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» данное домовладение на учете не состоит.

Согласно сообщения МУ Комитет по управлению муниципальным имуществом Брянского района квартира №, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью Брянского муниципального района и в реестре муниципальной собственности не значится.

Согласно протокола № совместного заседания профсоюзов комитета и администрации ОАО «Снежка» от ДД.ММ.ГГГГ Молчановой Н.М. как подсобной рабочей детского сада «Снежка» выделена комната в общежитии по адресу: <адрес>, в случае прекращения трудовых отношений Молчанова Н.М. подлежит выселению без предоставления другого жилья.

Согласно договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ за № ОАО «Снежка» заключила договор социального найма жилого помещения, а именно комнаты расположенной по адресу: <адрес> с Молчановой Н.М.

Согласно копии трудовой книжки Молчановой Н.М. заверенная ДД.ММ.ГГГГ она работает в МДО детский сад «Снежка» в должности кастелянши.

На заявление Молчановой Н.М. с просьбой о регистрации по адресу <адрес> Главой Снежского поселения было предложено Молчановой Н.М. предоставить документы, на основании которых она была вселена в вышеуказанное домовладение.

Из справки ОАО «Снежка» следует, что Молчанова Н.М. числилась в списке работников ОАО «Снежка» на улучшение жилищных условий.

Согласно ответу на письмо Уполномоченному по правам человека в Брянской области Рыжкову П.М.по вопросу регистрации по месту жительства Молчановой Н.М. Генеральный директор ОАО «Снежка» сообщил, что в вязи с тем, что Молчанова пожелала проживать на <адрес> освободившемся неблагоустроенном старом жилье, ее просьба была удовлетворена с устного разрешения бывшего директора ОАО «Снежка» Бородина с учетом того, никаких претензий ни к предприятию, ни к администрации Снежского сельского поселения не будет.

Согласно акта обследования жилищно-бытовых условий гр. Молчановой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ Молчанова Н.М. со своими детьми проживает по адресу: <адрес>. в данном жилом помещении проживание возможно, однако требуется капитальный ремонт.

За указанный период истец осуществляла платежи за свет, воду, что подтвердила в судебном заседании оплаченными квитанциями. Предоставление жилого помещения Молчановой Н.М. с её семьей произведено с нарушением требований Жилищного Кодекса РФ, несмотря на что, осведомленные о проживании семьи длительное время в квартире № дома № без регистрации, без заключенного договора найма, ни администрация ОАО «Снежка», ни Снежская сельская администрация не ставили вопроса законности проживания этой семьи в квартире № дома №.

Ст. 63 ЖК РФ предусматривает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст.162 ГК РФ.

Так, несмотря на отсутствие решения в письменном виде о предоставлении жилого помещения ОАО «Снежка» работнику Молчановой Н.М., отсутствие заключенного в письменной форме договора социального найма, с учетом изложенных ранее обстоятельств вселения Молчановой и её членов семьи в жилое помещение является правомерным. Тем самым указанные лица приобрели право на проживание в жилом помещении с момента фактического вселения, а как следствие, право на заключение договора социального найма и регистрацию в нём.

Довод представителя ответчика о том, что жилое помещение дома № <адрес> снят с баланса ОАО «Снежка» в 1998 году суд не принимает во внимание, так как в соответствии со ст.236 ГК РФ «…отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом…».

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусматривает понятие места жительства, коим является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 3 вышеупомянутого Закона определен порядок регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, представление документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, является обязательным условием для регистрации по месту постоянного жительства.

В рассматриваемом споре таким документом может являться договор социального найма.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Положения Конституции РФ и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяют, что регистрация, заменившая институт прописки, сама по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.(ст.3 Закона).

В соответствии с п. 2, 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 2.02.98 г. № 4-П регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства.

Только перечисленные в ст.8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства сформулированы исчерпывающим образом. И только они могут служить предпосылкой для введения особого, а именно, разрешительного учета граждан, который по своему характеру и содержанию, отличается от уведомительной регистрации.

Таким образом, в совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что регистрация членов семьи Молчановой Н.М. носит уведомительный характер. При этом суд не усматривает оснований для отказа ответчиком в постановке на регистрационный учет по месту жительства данной семьи при наличии у неё права на проживание в квартире № дома №.

Ст. 9 ФЗ РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит указание на то, что защита гражданами своих прав на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства может осуществляться в административном порядке (обращение в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу) либо в порядке судебного производства.

Как установил суд, Молчанова Н.М. неоднократно обращалась по вопросу регистрации в доме № <адрес>, что подтверждается ответами главы администрации Снежского поселения. Однако их просьбы на протяжении нескольких лет оставалась без внимания, что и побудило их определять способы защиты нарушенного права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Молчановой Н.М., Молчанова А.В., Никишиной Е.В., Никишиной О.В. удовлетворить.

Признать право на проживание Молчанова Н.М., ФИО1, Никишина Е.В., Никишина О.В. по договору социального найма в доме № кв.№ <адрес>.

Вступившее в силу данное решение суда является основанием для постановки на регистрационный учет Молчанова Н.М., ФИО1, Никишина Е.В., Никишина О.В. по адресу дом № квартира № <адрес>.

На решение суда в течение 10-ти дней может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий судья И.А.Степнов