Дело № 2-630/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 8 июля 2011 года

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Степнова И.А.

при секретаре Лемешевой Н.Е.,

с участием пом. прокурора Брянского района Варгашкина С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании Брянске гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Брянского района, МУ Управлению образования администрации Брянского района, МОУ Новосельской средней общеобразовательной школе, о признании бездействия незаконным и о понуждении оборудовать ограждения территории участка образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Брянского района обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в МОУ Новосельская СОШ имеется ограждение, высота которого составляет 1,20 см., протяженностью 1000 м., а также 1060 м. периметра территории участка школы не оборудовано ограждением, однако высота забора должна быть не ниже 1,5 м.

Основываясь на Федеральном Законе «Об образовании», руководствуясь требованиями Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2. 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях», а также связывая допущенные нарушения с тем, что это способствует проявлению терроризма, что делает школу потенциально опасным объектом, чем не соблюдаются требования Федерального Закона РФ «О противодействии терроризму». Просит признать незаконным бездействие администрации Брянского района и МОУ Новосельская СОШ, выразившееся в не организации соответствующего ограждения участка образовательного учреждения; обязать администрацию Брянского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ Новосельская СОШ, а администрацию МОУ Новосельская СОШ- установить ограждение забором высотой 1,5м. вокруг территории школы, протяженностью 2060м.

В судебном заседании пом. прокурора Брянского района Варгашкин С.М. уточнил исковые требования в связи с тем, что им совместно с зам. директора МОУ «Новосельская СОШ» Строгоновой А.А. было произведено повторное обследование и установлено, что периметр школьного участка составляет 643м, из них ограждение высотой 1,5м составляет 234м, 200 метров ограждения имеют высоту 1,1м, а так же 209 метров периметра не имеет ограждения, в соответствии с этим составлен акт. Просил обязать администрацию Брянского района выделить денежные средства на оборудование территории МОУ Новосельская СОШ, а администрацию МОУ Новосельская СОШ - установить ограждение части периметра территории школы протяженностью 209 м. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» Михайлова Л.С. в судебном заседании не отрицала факт отсутствия ограждения части периметра территории школы протяженностью 209м., сообщив что к ДД.ММ.ГГГГ, то есть к началу учебного года ограждение будет установлено силами школы, сельской администрации и при финансировании управлением образованием района. При этом в судебное заседание представили письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель МУ Управления образования администрации Брянского района Селезнев Д.А. в судебном заседании пояснил, что при выделении денежных средств финансовым управлением администрации района, управление образованием совместно с директором школы организует работу по установке ограждения школы.

Представитель третьего лица Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области Мочанова О.В. пояснила, что в соответствии с ныне действующим СНиП 2.4.2.1178-02 отсутствие ограждения территории школы является нарушением, что влияет на безопасность учеников.

Представитель Администрации Брянского района Соболева М.А. иск не признала, пояснив, что школа была принята государственной приемной комиссией, в связи с чем нарушений законодательства не имеется.

Выслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска и его удовлетворении по следующим основаниям.

Как следует из Устава МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа», утвержденного МУ администрации Брянского района. МОУ Новосельская средняя общеобразовательная школа является муниципальным общеобразовательным учреждением и имеет цель реализации права граждан на образование, гарантии получения общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего полного общего образования ( п. 1.1).

Согласно п. 3.2. Устава к компетенции образовательного учреждения относятся в том числе и материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, дополнительных источников финансовых и материальных средств.

Указанные положения закреплены в ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 года за № 3266-1 «Об образовании».

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации "Об образовании" и п. 2.9.4 Санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.1178-02 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 ноября 2002 г. N 44, обучение детей в общеобразовательных учреждениях начинается с достижения ими возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.

Таким образом, важной составляющей санитарно-эпидемиологического благополучия населения является здоровье детей, обеспечивать которое призваны не только родители и лица, выполняющие их функции, но и специальные учреждения, занимающиеся воспитанием и образованием детей, т.е. дошкольные и другие образовательные учреждения.

Положения п. 1 ст. 28 Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» возлагают на эти учреждения, независимо от их организационно-правовых форм, обязанности по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. Данные меры предполагают рациональное питание воспитуемых и учащихся и, конечно же, обязательное соблюдение норм санитарного законодательства.

В этой сфере обязательны для соблюдения Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002 года, П. 2.2.3 СанПин предусмотрено, что территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.

То есть ограждение территории обязательное условие наряду с зелеными насаждениями.

Суд учитывает и то обстоятельство, что с 01.09.2011 года в действие вступают СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», которые в п. 3.1. не регламентируют высоту ограждения, но предусматривают наличие ограждения и озеленения территории. Тем самым даже если не принимать обязательные требования к высоте забора, то требования о его наличии неизменны.

Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленный за образовательным учреждением, в порядке, определяемом законом. Согласно ст. 31 Федерального Закона «Об образовании» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относятся к полномочиям муниципальных районов. Учредителем школы является Муниципальное управление образования Администрации Брянского района.

Финансирование МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа» осуществляется за счет средств бюджета Брянского района.

Кроме того, в соответствии с п.п. 1, 3, 11 п. 1 ст. 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в части обязанности по финансированию мер, направленных на соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, кроме МОУ Новосельская СОШ и Управления образованием района является администрация Брянского района.

Согласно акту, составленному помощником прокурора Брянского района Брянской области Варгашкиным С.М. и заместителем директора МОУ Новосельская СОШ Строгановой А.А. вокруг территории школу отсутствует ограждение на участке периметра протяжением 209 метров.

Из заключения территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области следует, что в соответствии с п.6 СП 3.1/3.2.1379-02 (Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в школах должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней в соответствии с санитарными правилами. Отсутствие ограждения территории школы является нарушением, что влияет на безопасность учащихся.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением к ответчикам о бездействии и понуждении к совершению действий в интересах неопределенного круга лиц.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 209 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Брянского района и МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в не организации ограждения вокруг территории МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа».

Обязать администрацию Брянского района выделить денежные средства на оборудование ограждения территории МОУ «Новосельская средняя общеобразовательная школа».

Обязать администрацию МОУ Новосельская СОШ - установить ограждение части периметра территории школы протяженностью 209 м., расположенной по адресу: <адрес>.

На решение суда в течение 10-ти дней может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий судья И.А. Степнов