Дело № 2-754/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Брянск 15 июля 2011 года Брянский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Степнова И.А., при секретаре Лемешевой Н.Е., с участием адвоката Зезюля А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Суханьков В.В. об установлении факта участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, У С Т А Н О В И Л: Суханьков В.В. обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал старшим зоотехником в Супоневском племобъединении, которое в ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в «Племзаготскот» Брянской области. В августе 1986 года в связи с аварией на Чернобыльской АЭС распоряжением Брянского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации контроля за состоянием радиационной обстановки и устранения возможных последствий радиационного загрязнения Брянской области», а также постановления Бюро Брянского обкома КПСС и исполкома областного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Брянскому облагропрому было поручено перевести поголовье коров, принадлежащих населениюв районах зон 2 и 3, на фермы колхозов и совхозов, закупить у населения всю птицу и направить на промышленную переработку. В связи с этим зональным предприятием «Племзаготскот» в августе 1986 года он был командирован в <адрес>, где проживал и выполнял работы по отбору, погрузке и транспортировке крупного рогатого скота с 5-го по 7-го августа включительно, проживая в населенном пункте: <адрес>. Приказы о командировке и проведении работ не сохранились. Он обратился в Департамент строительства и архитектуры Брянской области с заявлением об оформлении и выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Однако в оформлении данного удостоверения ему было отказано в связи с тем, что отсутствуют необходимые документы. Получить указанные документы или восстановить их невозможно, т.к они за истечением срока хранения уничтожены. Просит суд установить факт его участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в <адрес> с 5 по 7 августе 1986 года включительно. В судебном заседании заявитель Суханьков В.В. и его адвокат поддержали заявление, ссылаясь на те же обстоятельства. Просили заявление удовлетворить. Представители заинтересованных лиц: Департамента по строительству Брянской области и Управления социальной защиты населения Брянской области в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены правильно и своевременно. Суду представлены отзывы с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Неявка в судебное заседание других лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени заседания и не просивших рассмотреть дело в их отсутствие, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ. Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что в 1986 году он работал в <адрес> старшим инженером СТО. В августе 1986 года они по указанию руководства колхоза производили работы по транспортировке скота принадлежащих жителям населенных пунктов Заборье, Барсуки и других и в этих работах принимал участие зоотехник Суханьков В.В., командированный из Брянска. Аналогичные показания в суде дал свидетель ФИО2 Свидетель ФИО3 сообщил, что с 1983 года он работал начальником Госплемобразования. С 1986 года в Супоневском отделении работал Суханьков В.В., который по их распоряжению в августе 1986 года был направлен в Красногорский район для перевозки и переработки скота. Документы об этом не сохранились. Выслушав заявителя, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1(ред. от 05.12.2006) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пункт 3 части первой статьи 13, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС. Согласно ст.15 названного Закона порядок и условия оформления и выдачи удостоверений участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации. Приказами МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006г. были утверждены «Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», устанавливающие единые и обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверений гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Как следует из сообщения Департамент строительства и архитектуры Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № представленные заявителем Суханьковым В.В. документы не соответствуют требованиям п.6. указанного Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС. Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 1999 г., в случае невозможности получения гражданином надлежащих документов, удостоверяющих вышеназванные факты, во внесудебном порядке рассмотрение заявлений об установлении указанных фактов, имеющих юридическое значение, подведомственно судам. В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС выдаются удостоверения, и невозможно получить такие документы в ином порядке либо восстановить их в случае утраты, факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может быть установлен в судебном порядке. К делам, рассматриваемым в порядке особого производства, относятся дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций. Как усматривается из записей в трудовой книжке, Суханьков В.В. в 1986 году работал старшим зоотехником в Супоневского племобъединения. Факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами, из числа названных в ч.1 ст.55 ГПК РФ: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными и вещественными доказательствами и заключениями экспертов. Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Утвержденным распоряжениями Правительства РФ от 28.12.1991г. №237–р; от 25.02.1992г. № 368-р и от 05.04.1993г. № 557-р Перечнем населенных пунктов, отнесенных к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты Красногорского района Брянской области Прогресс, Барсуки, Буковец, Заборье отнесены к зоне отчуждения. Постановлением ВС РФ от 13.08.1993 года № 5625-1 был утвержден Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне отчуждения Российской Федерации, в том числе по п.2. Погрузка и транспортировка всеми видами транспорта материальных ресурсов, животных, сельскохозяйственной продукции, оборудования, перевозка людей и их имущества. Согласно сообщениям из архивного отдела Администрации Брянского района и Государственного архива Брянской области документы «Племзаготскот» на хранение не поступали. Исследованные в ходе судебного заседания доказательства, показания свидетелей, оцененные судом в совокупности свидетельствуют о том, что заявитель Суханьков В.В. в запрашиваемый период осуществлял работы, предусмотренные Постановлением ВС РФ от 13.08.1993 N5625-1. Работы производились в зоне отчуждения. Соответственно заявление Суханькова В.В. об установлении факта, имеющего юридическое значение, является обоснованным и подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 209, 264-265, 268 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Суханьков В.В. удовлетворить. Установить факт участия Суханьков В.В. в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зонах отчуждения в населенных пунктах <адрес> в августе 1986 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд путем подачи кассационной жалобы через Брянский районный суд. Председательствующий судья И.А. Степнов