Дело № 2-709 /2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2011 года г.Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Саворинко Г.П.

при секретаре Евдокимовой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мурадяна Т.А. об отмене решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

Мурадян Т.А. обратился в суд с настоящим заявлением, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ он сдал в УФМС России по Брянской области документы для оформления разрешения на временное проживание на территории РФ в порядке, не требующем получения визы, с учетом квоты, установленной Правительством РФ, получил подтверждение об их принятии. Однако в выдаче разрешения было отказано со ссылкой на подпункт 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Отказ был оформлен решением УФМС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Об отказе он узнал ДД.ММ.ГГГГ при получении письма из УФМС России по Брянской области. Полагает, что УФМС России по Брянской области по формальным основаниям без исследования всех существенных обстоятельств дела отказали в выдаче разрешения на временное проживание.

Пояснил, что в соответствии с п.п.3,4 п.1 ст. 7 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации; представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения. Не оспаривает, что осенью 2010 года привлекался к административной ответственности в виде штрафа 5000 руб., который уплатил. Данное обстоятельство он не скрывал, в УФМС России по Брянской области находится квитанция об уплате им штрафа за административное правонарушение. К административной ответственности он привлечен один раз. В ст.7 ФЗ предусмотрено, что должно иметь место именно неоднократное правонарушение. При таких обстоятельствах полагает, что органы УФМС сделали необоснованный вывод о том, что он сообщил о себе заведомо ложные сведения. Решение не основано на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств. При вынесении оспариваемого решения не было принято во внимание, что он Мурадян Т.А. проживает на территории РФ вместе со своей семьей, с 2001года по настоящее время. Все члены его семьи, мать, отец, брат, сетра являются гражданами Российской Федерации. Полагает, что в данном случае отказ в выдаче разрешения на временное проживание должен быть мотивирован крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, в целях охраны здоровья или нравственности. В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка. Данной мотивации решение УФМС России по Брянской области не содержит, а поэтому является необоснованным и подлежит отмене.

Просит отменить решение УФМС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Мурадяну Т.А. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Обязать УФМС России по Брянской области выдать ему Мурадяну Т.А. разрешение на временное проживание на территории РФ.

В судебном заседании заявитель Мурадян Т.А., его представитель Мурадян А.В. поддержали заявление, ссылаясь на те же обстоятельства. Пояснили, что заявитель по ошибке, не умышлено не указал сведения о том, что привлекался к административной ответственности. Штраф за совершение административного правонарушения им был уплачен своевременно, и квитанция об уплате штрафа своевременно представлена в УФМС. Все члены его семьи - отец, мать, брат и сестра являются гражданами Российской Федерации. Мурадян Т.А. проживает на территории РФ с 2001 года, окончил среднюю общеобразовательную школу, институт, честно трудиться на территории РФ, он и его отец имеют множество благодарственных писем, грамот от дирекции учебных заведений, администрации, Брянского Городского Совета народных депутатов, и др. организаций, однако УФМС России по Брянской области не изучили эти важные обстоятельства, положительно характеризующие личность заявителя при рассмотрении вопоса о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФМС России по Брянской области Марусов М.П. полагал заявление необоснованным и подлежащим отклонению. Пояснил, что Мурадяну Т.А. было отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ в связи с тем, что он сообщил о себе заведомо ложные сведения, а именно в своем заявлении о выдаче разрешения на временное проживание (в графе 18) на вопрос привлекался ли он к административной ответственности Мурадян Т.А. указал, что к административной ответственности не привлекался и поставил свою подпись. Однако в материалах дела об отказе в выдаче разрешения на временное проживание имеется справка о том, что Мурадян Т.А. привлекался к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ за несоблюдение установленного порядка въезда в РФ либо режима пребывания, штраф за данное административное правонарушение заявителем уплачен. В ДД.ММ.ГГГГ Мурадяну Т.А. было оформлено разрешение на временное проживание на территории РФ, но он его не получил. Просил в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав заявителя, представителя заявителя, представителя заинтересованного лица УФМС России по Брянской области, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель Мурадян Т.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, является гражданином данной республики. Прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вместе с родителями - отцом ФИО6, матерью ФИО7, а также братом и сестрой. Данные близкие родственники в настоящее время получили гражданство Российской Федерации (л.д.26). Заявитель с указанного времени проживает на территории РФ (Брянская область), в настоящее время в <адрес> Брянского района. В ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Т.А. окончил среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ закончил <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ оформил разрешение на работу. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель Мурадян Т.А. и его отец ФИО4 в действительности положительно характеризуются, имеют множество благодарственных писем, грамот от дирекции учебных заведений, администрации, Брянского Городского Совета народных депутатов, и др. организаций (л.д.36 - 41).

Правовое положение иностранных граждан в РФ, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, решение вопросов возникших в связи с пребыванием иностранных граждан в РФ и осуществлением ими на территории РФ трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регламентировано Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Т.А. обращался в органы УФМС России по Брянской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание. Его заявление было положительно рассмотрено и выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Т.А. в установленном порядке оформил в УФМС разрешение на трудовую деятельность в РФ 32№110000202 (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Т.А. подал в УФМС России по ФИО1 <адрес> заявление «о выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы», а также обосновывающие данное заявление документы.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Мурадяна Т.А. составлено заключение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (уведомление об отказе, со ссылкой на указанное решение, получено Мурадяном Т.А. ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи.

В ходе судебного разбирательства при допросе заявителя, при изучении личности заявителя, судом установлено, что заявителем Мурадяном Т.А. ошибочно не указаны в бланке заявления в графе 18, сведения о привлечении его к административной ответственности, что соответственно органами УФМС России по Брянской области без проведения опроса заявителя однозначно определено как указания заявителем заведомо ложных сведений.

Однако, суд полагает, что при принятии решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину Мурадяну Т.А., не исследовались важные обстоятельства, положительно характеризующие личность заявителя, и поэтому не приняты во внимание, а именно заявитель в не совершеннолетнем возрасте прибыл на территорию Российской Федерации 2001 году вместе с родителями - отцом ФИО6, матерью ФИО7, а также братом и сестрой. Последними в настоящее время получено гражданство Российской Федерации (л.д.26). Заявитель длительное время проживает с родителями на территории РФ (Брянская область), в настоящее время в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Мурадян Т.А. успешно окончил среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ закончил «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оформил в УФМС разрешение на работу. В ходе судебного разбирательства судом установлено, что заявитель Мурадян Т.А. и его отец ФИО4 в действительности положительно характеризуются, имеют множество благодарственных писем, грамот от дирекции учебных заведений, администрации, Брянского Городского Совета народных депутатов, и др. организаций. За допущенное административное правонарушение нарушение в добровольном порядке своевременно уплатил штраф, и представил квитанцию в органы УФМС, не скрывая данного факта (л.д.33). При таких обстоятельствах можно сделать вывод, что решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание не основано на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств. При вынесении оспариваемого решения не было принято во внимание, что Мурадян Т.А. проживает на территории РФ, вместе со своей семьей, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Все члены его семьи являются гражданами Российской Федерации. Полагает, что в данном случае отказ в выдаче разрешения на временное проживание должен быть мотивирован крайней необходимостью в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, в целях охраны здоровья или нравственности.

Исходя из нормы ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит заявление Мурадяна Т.А. обоснованный и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,209, 257- 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Мурадяна Т.А. удовлетворить частично.

Отменить решение УФМС России по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Мурадяну Т.А. разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. Обязать УФМС России по Брянской области выдать Мурадяну Т.А. разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья Саворинко Г.П.