Дело № 2 – 1033 /2011 год/

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2011 года

Брянский райсуд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Лабеко Г.В.

при секретаре Бугакиной С.Н..

рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Брянске гражданское дело по иску Восковцовой М.А. к МУ Добрунской сельской администрации Брянского района Брянской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным постановления о снятии с очереди на получение жилья и о постановке на жилищный учет с момента подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истица Восковцова М.А. обратилась в суд с указанным иском. В суд не явилась по уважительной причине.

Ее представители иск поддержали в полном объеме, дополнив в части даты постановки на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска представители истца указали, что Восковцова М.А. является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана ВОВ. Истица собственного жилья не имеет, проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности её дочери, расположенном по адресу: <адрес>. В указанном доме, помимо истицы зарегистрированы, еще два человека: дочь истицы ФИО1, её внук Шаманский М.И.. Однако фактически проживают две семьи истицы и дочери истицы - мужа, двое детей всего четыре человека. Порядок проживания установлен без учета интересов Восковцовой М.А., которая вынуждена проживать в одной комнате с взрослой внучкой. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Добрунскую сельскую администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет для получения жилья на основании Указа Президента РФ от 17.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем Ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». По обращению ответчиком было принято положительное решение. Однако в ДД.ММ.ГГГГ ответчик снял Воковцову М.А. с очереди. С указанным решением Восковцова М.А. не согласна, чем и вызвано ее обращение в суд с данным иском. В обоснование возражений представители указали, что Восковцова М.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, в котором она зарегистрирована и проживает, имеет самостоятельный бюджет, имеет выделенный лицевой счет на оплату коммунальных услуг и электроэнергии. У истицы сложились неприязненные отношения с мужем её дочери, в связи с чем она была вынуждена заключить возмездный договор найма жилого помещения с собственником жилья.

В доказательство исковых требований представили: извещение МУ Добрунская сельская администрация № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с очереди на получение жилья Восковцовой М.А.; удостоверение ветерана ВОВ на имя Восковцовой М.А. серии № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о заключении брака (повторное) серии № от ДД.ММ.ГГГГ между Восковцовым А.С и Бульковой М.А.; военный билет Восковцова А.С. серии №от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о смерти Восковцова А.С. серии № от ДД.ММ.ГГГГ; справки МУ Добрунская сельская администрация № и № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи Восковцовой М.А. и том кто зарегистрирован с истицей; справку ООО «Компания Дом Сервис» № от ДД.ММ.ГГГГ с лицевого счета №; выписку из домовой книги № по <адрес>, акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ; договор найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомление Управления Росреестра Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Восковцовой М.А. на объекты недвижимого имущества; справка ГУПТИ Брянского филиала «Брянскоблтехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что за Восковцевой М.А. приватизированных квартир и домовладений не числится; свидетельские показания ФИО1 и ФИО2

Представитель ответчика МУ Добрунская сельская администрация Ивашнева Е.В. в ходе слушания дела не возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истица была снята с очереди на получение жилья на основании письма Департамента строительства и архитектуры Брянской области, который поручил проверить основания постановки на жилищный учет. Фактически обстоятельства не проверялись. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель не явился, просит о рассмотрении настоящего иска в отсутствие представителя МУ Добрунская сельская администрация.

Представители третьих лиц администрации Брянского района, администрации Брянской области, Департамента строительства и архитектуры Брянской области в судебное заседание не явились, представили отзывы на исковое заявление и просили о рассмотрении данного иска в их отсутствие. С согласия участников процесса, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы, изучив материалы дела и подлинное жилищное дело, заслушав свидетельские пояснения ФИО1 и ФИО2, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Установлены обстоятельства.

Истица Восковцова М.А., ветеран Великой Отечественной войны и вдова участника Великой Отечественной войны Восковцова А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, собственного жилья не имеет, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти, удостоверениями, выпиской Управления Росреестра по Брянской области, справкой БТИ.

В соответствии со справкой Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Восковцова М.А. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что так же подтверждается выпиской из домовой книги. Жилой дом является собственностью ФИО1, дочери истицы.

1. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Ст. 31 ЖК РФ.

Восковцова М.А. не является членом семьи собственника, не имеет права пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, членами семьи собственника. Установлен судом факт наличия иного порядка пользования по соглашению между собственником и членами его семьи.

В указанном выше жилом доме собственника ФИО1 фактически проживают две самостоятельных семьи: истицы составом один человек и дочери составом четыре человека, что подтверждается актом обследования жилищных условий, справкой сельской администрации /ответчика/ о составе семьи, лицевым счетом энергоснабжающей организации и обслуживающей организацией ООО «Компания дом сервис». Из сообщения ООО за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактически с ДД.ММ.ГГГГ /момента образования ООО/ в жилом помещении проживает две семьи истицы и ее дочери по причине ведения ими раздельного хозяйства. До ДД.ММ.ГГГГ обслуживание дома осуществлялось на тех же условиях ЖКХ сельской администрации, что подтвердил в суде представитель ответчика. Лицевой счет на оплату электроэнергии сформирован на имя истицы. Данный счет в совокупности с договором найма жилого помещения суд признает доказательством по делу в пользу истицы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица периодически проживала без регистрации у родственников. Согласно справке Нейтоповичской сельской администрации Унечского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ Восковцова М.А. с ДД.ММ.ГГГГ на территории Нейтоповичской сельской администрации жилья не имеет; дом, в котором ранее проживала в <адрес>, не существует.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Ст. 51 ЖК РФ. Порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст. 52 ЖК РФ.

По заявлению Восковцовой М.А. на имя главы Добрунского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ истица просила принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Как следует из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищно-бытовой комиссии Восковцова М.А. поставлена на учет по улучшению жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Распоряжению Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № « О постановке и снятии с жилищного учета граждан, проживающих на территории Добрунского сельского поселения» Восковцова М.А. включена в список очередников Добрунского сельского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 51 ЖК РФ и ст. 21 ФЗ № 5-ФЗ «О Ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.ст. 14, 15, 17, 18, 19, 21 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ в ред. от 21.12.2009 г. «О ветеранах» указанные в данных статьях лица обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Действия администрации соответствовали требованиям ст. ст. 31,51, 52 ЖК РФ, поскольку имелись законные основания для обеспечения вдовы участникам Великой Отечественной войны жильем.

В администрации Брянского района документы Восковцовой М.А. не зарегистрированы. Установлено судом, что по инициативе ответчика сельской администрации они были переданы в Департамент строительства и архитектуры Брянской области для включения в список на получение субсидии.

В ДД.ММ.ГГГГ к ответчику поступило письмо Департамента строительства и архитектуры Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что решением в выдаче субсидии Восковцовой М.А. отказано; предложено рассмотреть вопрос о правомерности постановки на жилищный учет истицы.

В силу п. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ установлено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства. Таких обстоятельств судом не установлено. Ответчик проверку не проводит. Решением жилищно-бытовой комиссии Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, Восковцова М.А. исключена из списка граждан из числа ветеранов и инвалидов ВОВ, членов семей (умерших) инвалидов и участников ВОВ, на основании письма Департамента строительства и архитектуры Брянской области, что подтверждается выпиской из протокола жилищно-бытовой комиссии Добрунской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Добрунской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на жилищный учет и снятие с жилищного учета граждан, проживающих на территории Добрунского сельского поселения» Восковцова М.А. снята с жилищного учета с ДД.ММ.ГГГГ.

Норма жилой площади при постановке на жилищный учет в Брянском районе равна 12 кв.м. /решение районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №/.

Из отзывов третьих лиц следует, что Восковцова М.А. не может состоят в списках нуждающихся на улучшение жилищных условий, поскольку проживает в жилом доме общей площадью 98,5 кв.м; в доме проживают три человека, соответственно, на каждого приходится по 32,8 кв.м, выше учетной нормы. Суд не считает распоряжение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ законным, не принимает довод об обеспеченности жилья по указанным выше основаниям. Кроме того, как доказательствами в пользу истицы суд оценил следующие доказательства.

Решением Президиума Добрунского сельского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Гуз В.В. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок для застройки индивидуального жилого дома площадью 10 соток по адресу: <адрес>.

По ДД.ММ.ГГГГ вдова участника войны Восковцова М.А. проживает в <адрес>.В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица не имеет регистрации по месту жительства.

Как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ, Гуз В.В. /зять истицы/ подарил в равных долях Гуз А.А., Харлановой Т.А. и Шаманской Г.А. /дочерям истицы/ жилой бревенчатый дом и земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истица регистрируется в жилом доме /выписка из похозяйственной книги в деле/.

В соответствии с договором дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в УФРС по Брянской области за № от ДД.ММ.ГГГГ, Гуз А.А. и Харланова Т.А. подарили Шаманской Г.А. жилой дом общей площадью 98,5 кв.м. и земельный участок общей площадью 2111 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права / серии № и № от ДД.ММ.ГГГГ/ собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, является Шаманская Г.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведены регистрационные записи № и № соответственно.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Ч. 2 ст. 51 ЖК РФ.

На основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира общей площадью 36,6 кв.м. расположенная по адресу: <адрес>, передана в собственность в равных долях по ? доле: Шаманскому А.А., Шаманской Г.А., Шаманской А.А. и Шаманскому М.А., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана регистрационная запись № (свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ; серии № от ДД.ММ.ГГГГ; серии № от ДД.ММ.ГГГГ; серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из поквартирной карточки в квартире расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы отец и дочь Шаманские.

Таким образом, суммарная жилая площадь дочери истицы не может влиять на жилищные права Восковцовой М.А., имеющей самостоятельную семью один человек.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании пояснила, что является дочерью Восковцовой М.А., которая по день смерти отца проживала в <адрес>. Родительский дом был брошен по причине невомзвожности проживания в нем, а затем разобран на дрова. После смерти отца в ДД.ММ.ГГГГ истица проживала у сестры Харлановой Т.А., потом в общежитии в <адрес>, недостроенный дом в <адрес>. Мать проживает в комнате площадью 14 м.кв. вместе с внучкой. Истица получает пенсию и распоряжается ею самостоятельно. В том числе оплачивает счет за пользование услугами в доме, за электроэнергию в счет оплаты за проживание на условиях найма в жилом доме.

Свидетель ФИО2 дала суду аналогичные пояснения, дополнив, что жилой дом в дер. Добрунь несколько раз менял собственника без учета жилищных интересов тети Восковцовой М.А..

Свидетельские пояснения логичны и последовательны, не противоречат материалам дела, что дает суду основания по ст. 55 ГПК РФ оценить их в совокупности и сделать соответствующий вывод.

Ответчик исключил Восковцову М.А. из списка как обеспеченную общей площадью на одного человека выше учетной нормы. Данный факт в суде не подтвердился.

Жилищные права и обязанности возникают по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 10 ЖК РФ. Пунктом 4 ст. 7 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам. Указом Президента РФ от 7мая2008года N714, по ч. 4 ст. 21 «Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны» Федерального Закона N5-ФЗ от 12января1995г. «О ветеранах» предусмотрено право обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны по основаниям для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации «Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». На возникшие правоотношения распространяют также свое действие ст. ст. 31ЖК РФ, Закон Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях..».

При решении вопроса о снятии в качестве нуждающегося в жилом помещении Восковцовой М.А. нарушены нормы Жилищного кодекса РФ, ФЗ РФ «О ветеранах», Закона Брянской области № 37-3 от 09.06.2006 г.. По вине ответчика у истицы возникли препятствия в реализации законного права вдовы участника войны улучшить свои жилищные условия.

Суд восстанавливает жилищные права Восковцовой М.А., признает Восковцову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий; признает постановление МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Восковцовой М.А. незаконным и обязывает У Добрунская сельская администрация <адрес> поставить Восковцову М.А. на жилищный учет с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Восковцовой М.А. судом удовлетворяются в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать Восковцову М.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Признать постановление МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с жилищного учета Восковцовой М.А. незаконным.

МУ Добрунская сельская администрация Брянского района Брянской области поставить Восковцову М.А. на жилищный учет с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда в течение 10ти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Председательствующий

Судья

Брянского райсуда Г.В. Лабеко