Дело № 2-822 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 октября 2011 года г. Брянск Брянский райсуд Брянской области в составе: председательствующего судьи Петрякова А.В., при секретаре Гоменок О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пеньевской В.В. к Управлению автомобильных дорог по Брянской области об исправлении кадастровой ошибки, Установил: Пеньевская В.В. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка и домовладений № и №, находящихся на этом земельном участке, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 0,22 га. Данным участком её семья владеет, пользуется и распоряжается более 100 лет. Сложился порядок пользования домом и земельным участком, конфигурация и границы участка не менялись. В ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство на право собственности на земельный участок. В настоящее время распорядиться своим земельным участком не может по следующим причинам. В ДД.ММ.ГГГГ осуществили постановку на кадастровый учет автомобильной дороги федерального значения Брянск- Смоленск-Отрадное. При постановке на учет организация, занимавшаяся этим, не выехала на место, не произвела осмотр участка, не замерила его, то есть не совершила необходимые для установления точных границ дороги действий. Вместо этого сведения были взяты из архивных документов, которые устарели и были произведены неточными методами. При обращении в регистрационную службу она получила отказ в постановке на кадастровый учет участка, так как согласно документам её участок пересекается с автомобильной дорогой федерального значения, ранее поставленной на кадастровый учет с кадастровым номером №, который является обособленным участком, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. С момента получения свидетельства на право собственности на землю размер и расположение участка не изменялось, истец не увеличивал площадь участка, автомобильная дорога также располагалась на том же месте, где и проходит сейчас. При неоднократном обращении было установлено на месте, что фактически данные объекты не пересекаются, между дорогой и участком расположена теплотрасса, а также проходит пешеходная дорога, между её палисадником и пешеходной дорожкой расстояние составляет 3 метра. Общее расстояние между дорогой и её участком составляет приблизительно 20 метров. Считает, что была допущена ошибка при проведении межевания автомобильной дороги. Межевание её участка проводила ООО «Корпорация кадастровые инженеры». Описание границ земельного участка было составлено на основании проведенной геодезической съемки от пунктов опорно-межевой сети и расчета координат, правильность которых было перепроверена специалистами, ошибок выявлено не было. Границы смежного земельного участка, который является федеральной собственностью, были установлены без согласования границ со смежными землепользователями. Считает, что постановка на кадастровый учет земельных участков ответчика и выдача свидетельства о праве собственности на эти участки является недействительной и нарушает её права и законные интересы. Ошибка, которая была допущена межевой организацией в ходе кадастровых работ и воспроизведена в государственном кадастре недвижимости, выражена в фиксировании в нем ошибочных координат характерных точек границ участка. Просит признать кадастровую ошибку в местоположении участка с кадастровым номером №, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №. Исправить кадастровую ошибку путем установления новых (правильных) координат характерных точек границ ранее учтенного участка с указанием координат установленных точек, а также вновь образуемых. Обязать орган, осуществляющий кадастровый учет, внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости, устраняющие кадастровую накладку. Пеньевская В.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на те же обстоятельства. Представитель Управления автомобильных дорог Брянской области Хлусова М.Е. с иском не согласилась. Считает, что они не являются ответчиками по делу. Кадастровая ошибка имеется, но они полномочиями по исправлению кадастровой ошибки не наделены. Управление дорожного хозяйства Брянской области по постановлению администрации Брянской области № было переименовано в Управление автомобильных дорог Брянской области. Представитель Некоммерческого партнерства «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий» Поспелов И.А. с иском не согласился. Пояснил суду, что кадастровая ошибка имеется. Они выполняли межевание границ земельного участка автомобильной дороги на основании сведений, предоставленных ОАО «Брянскземпроект». На место они не выезжали. Межевание проводили картометрическим способом. Они выполняли работы согласно условий госконтракта. Работы были связаны с подготовкой документов для постановки на государственный кадастровый учет. В соответствии с контрактом они использовали сведения по материалам инвентаризации земель. В контракте указаны технические задания, указывающие, что на основании материалов инвентаризации земель, утвержденных Роснедвижимостью, выполнялись работы. Кадастровая ошибка возникла по причине неправильного применения координат. Эти координаты определил ОАО «Брянсземпроект». В техническом задании описаны, какие работы поручались ОАО «Брянскземпроект» по выполнению землеустроительных работ по инвентаризации земель. Считает, что ответчиком по делу должно быть то лицо, которое допустило ошибку. Управление автомобильных дорог не может проверить при приеме работ наличие ошибки, так как это может выявить только специалист. Представитель ОАО «Брянскземпроект» Шмычкова Т.В. в судебном заседании пояснила, что иск подлежит удовлетворению. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ проводилась инвентаризация земель, в том числе спорного участка. Инвентаризация относится к землеустроительным работам и выполняется для выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. При межевании границ земельного участка для постановки его на кадастровый учет не должны были использования сведения инвентаризации. Геодезисты должны были выехать на место. Используемые геодезистами координаты в материалах инвентаризации отсутствуют. Считает, что их ошибки здесь нет. При проведении кадастровых работ специалисты должны были выехать на место. Материалы инвентаризации на тот момент не подразумевали собой ни точек, ни координат. Представитель ООО «Корпорация кадастровые инженеры» Михайлова О.М. в судебном заседании пояснила, что иск Пеньевской В.В. поддержала. Пояснила суду, что они занимались межеванием участка истца. Сначала постановка на учет была приостановлена. Первоначально приостановление было из-за пересечения участка с опорой и дорогой. Опору они исключили, а пересечение с дорогой осталось. Было произведены контрольные измерения, правильность координат подтвердилась. Кадастровая ошибка имеется. Если дорогу поставить на свое место, то ошибки не будет. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по Брянской области Косогова Т.В. пояснила суду, что участок истца не был поставлен на кадастровый учет, так как по координатам он пересекает координаты участка дороги. Требования истца, указанные в п.2 в исковом заявлении не могут быть исполнены. Необходимо указывать, на основании какого межевого плана внести сведения в кадастр. Самостоятельно без заявления заинтересованных сторон, а именно владельца участка, в координаты земельного участка которого необходимо внести изменения, они не могут, так как такой порядок до настоящего времени не установлен. Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно свидетельству о праве собственности на землю серии № Пеньевской В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 0.22 га по адресу: <адрес>. Как следует из решения от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области Пеньевской В.В. было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, т.к. её участок пересекается с автомобильной дорогой федерального значения, ранее поставленной на кадастровый учет с кадастровым номером №, который является обособленным участком, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно письму ООО «Корпорация кадастровые инженеры» № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданной заявки организацией было проведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Однако постановка на кадастровый учет была приостановлена, ссылаясь на пересечение с земельными участками, ранее поставленными на кадастровый учет. Вышеуказанное описание границ земельного участка было составлено на основании проведенной геодезической съемки от пунктов опорно-межевой сети и расчета координат, правильность которых ещё раз перепроверена специалистами, ошибок выявлено не было. Как следует из заключения кадастрового инженера НП «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий», по результатам геодезических измерений в натуре полосы отвода автомобильной дороги 2-44 «Брянск-Смоленск»- Староселье-Отрадное, напротив земельного участка, принадлежащего гражданке Пеньевской В.В., расположенного в <адрес>, выявлено следующее: 1. Земельный участок Пеньевской В.В. по координатам накладывается на земельный участок полосы отвода автомобильной дороги 2-44 по её максимальной ширине (19 метров для IV категории), включая проезжую часть, на плане – точки 7-8. 2. Земельный участок автомобильной дороги стоит на государственном кадастровом учете декларировано. 3. Расхождение по координатам характерных точек границ земельного участка автодороги и земельного участка Пеньевской В.В. составляют порядка 8 метров в натуре. Вывод: в соответствии с ч.3 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» уточнить границы земельного участка автомобильной дороги 2-44 «Брянск-Смоленск»- Староселье-Отрадное: «При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка, которые одновременно являются границами другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка». Таким образом, в ходе судебного разбирательства с полной достоверностью установлено, что при постановке земельного участка автомобильной дороги на государственный кадастровый учет произошла кадастровая ошибка при обозначении координат характерных точек его границ в районе смежного земельного участка, принадлежащего Пеньевской В.В. Данное обстоятельство было подтверждено в судебном заседании всеми лицами, участвующими в деле. Согласно контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области» (Заказчик) и НП «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий» (Исполнитель), на основании решения, принятого котировочной комиссией Департамента государственных закупок Брянской области по результатам торгов (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № от ДД.ММ.ГГГГ), Исполнителю поручается выполнить работы по подготовке описаний земельных участков полосы отвода автомобильных дорог Брянского района Брянской области общей протяженностью 136,389 км в целях постановки на государственный кадастровый учет согласно приложению №2. В приложении № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ указано техническое задание на выполнение работ по подготовке описаний земельных участков полосы отвода автомобильных дорог, согласно которому работа преследует цель государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, занимаемые автомобильными дорогами общего пользования Брянского района Брянской области. Задачами являются: подготовка проектов границ указанных земельных участков для их утверждения органом местного самоуправления, формирование описаний земельных участков (документов о межевании), подготовка заявок для проведения государственного кадастрового учета (учета текущих изменений сведений государственного кадастрового земельного кадастра) и предоставление указанных документов для проведения государственного кадастрового учета. В судебном заседании установлено, что при межевании границ земельного участка автомобильной дороги 2-44 «Брянск-Смоленск»- Староселье-Отрадное НП «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий» применялся картометрический метод. Картометрический метод заключается в определении координат межевых знаков по картографическому материалу, без выезда на место. Метод межевания во всех случаях определяет заказчик. В соответствии с ст. 12. Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения о картографической основе кадастра: 1) дата создания соответствующей картографической основы кадастра; 2) сведения об организации, создавшей соответствующую картографическую основу кадастра; 3) масштаб картографической основы кадастра; 4) система координат картографической основы кадастра. При межевании границ земельного участка автодороги за основу были взяты материалы инвентаризации, выполненных ОАО «Брянскземпроект» в 1999г. Согласно п.5 Приложения № к контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ГУ «Управление дорожного хозяйства Брянской области» и НП «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий», землеустроительная документация, самостоятельно получается организацией-исполнителем в территориальных органах Роснедвижимости, на ее основании оформляются документы о межевании, представляемые в органы кадастрового учета. К указанной документации на основании письма Росземкадастра от 10.04.2003г. № СС\270, относятся: -материалы межевания земельных участков и составленная на их основе карта (план) земельного участка; - карта (план) земельного участка, составленная на основе проекта территориального землеустройства и имеющегося картографического материала или материалов дистанционного зондирования; -материалы инвентаризации земель, утвержденные Роснедвижимостью; -проект границ земельного участка (проект территориального землеустройства). Таким образом, материалы инвентаризации земель являются только частью документации. В связи с чем, суд делает вывод о том, что именно НП «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий» допустило ошибку в указании границ и координат земельного участка автомобильной дороги 2-44 «Брянск-Смоленск»- Староселье-Отрадное, чем нарушило права и имущественные интересы истца, как собственника своего земельного участка. В соответствии с ст. 12 ГК РФ, ч. 4 ст. 28 ФЗ РФ Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" истица имеет право на защиту своих земельных интересов путем исправления кадастровой ошибки и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. Право истицы на кадастровый учет своего земельного участка следует восстановить. В соответствии с частью 4 статьи 28 вышеуказанного Закона кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пеньевской В.В. удовлетворить частично. Признать наличие кадастровой ошибки в документах о межевании от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного Некоммерческого партнерства «Ассоциация защиты и реализации гражданских прав, содействия земельным реформам и развитию геоинформационных технологий», земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании Управления автомобильных дорог Брянской области. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области поставить на кадастровый учет объект землеустройства (земельный участок) по адресу: <адрес>, общей площадью 0,22 га, принадлежащий Пеньевской В.В., согласно каталога координат межевых знаков указанных в межевом деле, изготовленном ООО «Корпорация кадастровые инженеры» (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ) и внести изменения путем установления новых координат характерных точек границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. На решение суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме может быть подана кассационная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд. Председательствующий судья Петряков А.В. Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2011г.